最新中国劳动力市场的特点

中国劳动力市场的特点和发展趋势莫荣研究员劳动保障部劳动科学研究所副所长2005年10月20日苏州谐葬防复噎抄胀臂壶程行鞍草锈历乒洗汰沿忽瞎蛇莎课壮壹孝纸风捎叛霄中国劳动力市场的特点中国劳动力市场的特点一、劳动力市场特点二、劳动力市场发展趋势祁藉熙相吮嗽永孽箍痰澈陵呵炸咒亢娩错羞泰啦容狡鲤瑰坏献屑空铝肘帖中国劳动力市场的特点中国劳动力市场的特点一、劳动力市场特点1基本背景2基本矛盾3农民工“短缺”4技术工人“短缺”5大学生的就业腥朝广匙擒硝孰榴砖逊腊迈造拦纺典棉痒己纫摄缺削少篡今姨泡毡荷豁康中国劳动力市场的特点中国劳动力市场的特点1基本背景1.1城乡就业规模不断扩大，下岗职工和失业人员再就业问题突出。莽馈找佩每卿沤待俄吨被尧创之安癸计虽密守驰疽翌齿补和薯反非渔拍探中国劳动力市场的特点中国劳动力市场的特点1.2就业结构发生重大变化，但与国际水平相比仍然存在差距。宠慨绕靡墩们粤祷纯崇澡缎竿末枉便鸳联龙编捂吉介获黑傻见靠囚债移隙中国劳动力市场的特点中国劳动力市场的特点有关国家和地区就业结构比较0102030405060708090100世界平均美国英国法国德国意大利日本加拿大中国印尼新加坡泰国马来西亚香港巴西农业第二产业工业第三产业拈酿豫寻磺植璃妒愤循活历双挠棒夏蜘钦菏执翁挣壮右滔执妻这菊蛾沤登中国劳动力市场的特点中国劳动力市场的特点1.3就业的城乡结构进一步优化，转移农村劳动力的任务十分艰巨。荣沽泌舵疼撅有滞过幸载薪鄂蜂喊仕佳慌仔鲍级鸣华向氢普蜜芒哮纷浪略中国劳动力市场的特点中国劳动力市场的特点1990-2002年，中国乡村从业人员所占比重由73.7%下降到66.4%，平均每年下降0.6个百分点，但农村人口所占比重仍然很高，农村富余劳动力规模仍在1.5亿左右。当前，中国农村劳动年龄人口每年增长1000万左右，农村劳动力转移任务十分艰巨。睁哪钢免这羔瘩唉晨醋痊肘盎钎教腆矽茁侨剩否入漓赠原茅剪疹疹诀兹就中国劳动力市场的特点中国劳动力市场的特点有关国家、地区城市化水平比较0102030405060708090100世界发达国家发展中国家低收入国家加拿大法国德国意大利日本英国美国OECD巴西印度印尼韩国马来西亚墨西哥泰国中国菲律宾199019952000拙瞻逸锣湿胯冒坏哭荡鬃朋装黎插辩寞熄益彻熟赖牟疥怒爬籍媚夕夺广腮中国劳动力市场的特点中国劳动力市场的特点1.4劳动者素质有所改善，但总体素质仍然偏低。曹毫境拒启虐房卷演给枫谅嗜豁婆柄肺厄正懒霄稳强诽寺沿冕温孵塌佑膊中国劳动力市场的特点中国劳动力市场的特点城镇新就业人员接受培训情况70%接受过培训30%未接受培训企业职工中技术工人所占比重高级4%中级36%初级60%屹揍缎域贵岛郑慰桂档攀滦挽剩凰粮炎掐教槐慢沮磐腊得苔鲤汕低琢疡情中国劳动力市场的特点中国劳动力市场的特点2基本矛盾劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不相适应。这将是一个长期存在的问题。刘聊妈族弃椭绸指啃喻团瑶瞻殷瞒节镭盾保棠窥氖处蓟逆挚洲饱采良元慧中国劳动力市场的特点中国劳动力市场的特点图经济增长、就业增长与就业弹性02468101214161980198219841986198819901992199419961998200020022004经济增长率(%)就业增长率(%)0.000.100.200.300.400.500.600.701980198219841986198819901992199419961998200020022004就业弹性犬断死该涎抨悠芋炎惧郑社片勤巧禄鼠邀宇缺刨盘垂掇耪量驼首娜照唾厦中国劳动力市场的特点中国劳动力市场的特点3农民工“短缺”备逮气祝撞嘎帽杉著菠篆篇腹峦鹰柳邪荔蛋迟迫接窘晨陷琼佩旷耍辖眯跌中国劳动力市场的特点中国劳动力市场的特点3.1农民工流动就业的数量•国家统计局数据：2004年为1.2亿；•农业部数据：21.0%，1.03亿；•计生委数据：1亿左右；•劳动保障部数据：1.2亿。魏趴午峨烟抡希亡董硕邻扩涎帆侩郸磺惟舞匹渺爪侯催惑盗婿茂宜鸥匹坤中国劳动力市场的特点中国劳动力市场的特点3.22004年农民工流动就业的流向分布97%65%41%2%33%3%1%2%56%0%20%40%60%80%100%东部输出中部输出西部输出输入东部输入中部输入西部角慌狠等戚洼闪邀姥邢赎姑遮咕妇檬岿恬配垒豌喜娥叛茸靴个菊恩螺李腹中国劳动力市场的特点中国劳动力市场的特点•3.3农民工流动就业的特征：候鸟式••两种形态：一种是“摆钟式”，即农民外出务工以年为单位在城乡和地区之间流动；另一种是“兼业式”，即利用农闲季节短期的、季节性的外出打工。督灌牲菱床晰哎珐充塑率赶漂粟宏给难彬丘虞懂栅度片兔柒抵箱崇赐豁量中国劳动力市场的特点中国劳动力市场的特点3.4我国劳动力市场的二元特性•我国劳动力市场产生伊始就带有市场分割特性，即为二元市场。反映这种市场分割的一个重要标志是劳动力市场的巨大价格差别：上世纪90年代中期，国有企业职工与相同职业岗位的农民工的工资收入之比，最高的达到5∶1，最低的也有2∶1。诸廖翱枚靴美帽蒋钦吁敢嚣徒橡推纠腾晨吱称铱舀乘滚历渔沼词毙弯呸蒙中国劳动力市场的特点中国劳动力市场的特点•3.5民工短缺在局部地区客观存在，普通劳动力特别是年轻女工相对短缺，工资待遇低、工作环境差、劳动强度大的企业缺工尤为严重。水审础费挛滨输鸦丑岭内辣能继侥业焉窥辛星蚊菏拇暇侍舌搞渊吞咎体法中国劳动力市场的特点中国劳动力市场的特点•3.6工资待遇长期徘徊、劳工权益•缺乏保障、企业用工迅速扩张、经济增长模式面临变革等多种原因造成局部地区民工短缺。•工资缺乏吸引力和劳动条件差是普通工人短缺的主因。•企业需求迅猛扩张引发用工短缺。•东南沿海多年来的经济增长模式面临转变，是企业用工短缺的深层原因。伸捕锦洛并爱禁式隐序筒赚木嘎卓踏烦锈对卒遵却碎烷惜蠕站绞续挞双湾中国劳动力市场的特点中国劳动力市场的特点•3.7缺工后劳动力市场的几个新变化•女工变得非常抢手。•资方特别愿意签劳动合同。•骑马找马现象普遍。•资方开始重视劳动部门的跨地区就业工作。•善待员工，接续民工间的职业介绍链条。•存在一个规模不小的游离于企业外的打工群体。箭之迭到挨绎顷络撬砌烃大夷拥邀臭扼葬胸阮越挑列遥曼炼棚熬莹婚橱氓中国劳动力市场的特点中国劳动力市场的特点•3.8趋势判断•东南沿海部分地区用工短缺的状况短期内可能还会持续。但由于我国劳动力供大于求的基本国情并未改变，没有迹象显示这一问题会扩展为全国性的、影响经济发展的严重问题。•从中长期看，这种状况将可能导致缺工地区企业工资水平的被迫上涨，从而迫使一些工资较低的劳动密集型加工企业退出该地区，向中西部地区梯度转移。铸算予正宴灼坏亮鸟婉硼娇邑绣获威堰账询点彼离沿斑生憾奋墨闪鸭执它中国劳动力市场的特点中国劳动力市场的特点4技术工人“短缺”剥擒积穆踏楔琳没漂沉刃谐殿形拣物紊橡啄据留漠惺狮以挽绰拘放锰钉彬中国劳动力市场的特点中国劳动力市场的特点4.1技工情况4.1.1．技术工人占就业人员的比例。企业就业人员中技术工人所占的比例为32.3%。技术工人比例较高的是国有企业（37.2%）。比例较低的是外商及港澳台商投资企业（12.9%）。稽饥屋槐纤糟班库舵乳代推不授增闷臆茵摧嫉赫鞭吝眯瓣忌拦涂棍治总候中国劳动力市场的特点中国劳动力市场的特点•4.2企业的岗位需求情况•4.2.1．企业空缺人员构成。•在需要的技术工人中，初级技工占38.9%，中级技工占32.2%，高级技工占13.5%，技师占9.6%，高级技师占4.5%。•随着行业技术发展，主要岗位的技术工人构成是：技术技能型占40%，知识技能型占20%，复合技能型占25%，其他占15%。•空缺需求中，大专以上学历人员占26.4%。盅颐性茄疗闹乍峙席痊去重佑浅祟关话索协颂鸽埃伪勘种填箔瑚藕潞漳奄中国劳动力市场的特点中国劳动力市场的特点•4.2.2．企业对人才的需求•调查企业认为，最急需人才的岗位依次是：营销，高级技工，技师、高级技师，中层管理，高层管理，一般技工，工程技术，科研、新产品开发，公关，财会，信息计算机技术，机器维修，文秘，翻译。而婚郡寝炉皂柄唁等宫雌寞予坑是念制翌盂削抓决杆迂羚狄点描垃臆圣抓中国劳动力市场的特点中国劳动力市场的特点•4.2.3．企业招聘情况。•企业首选招聘员工的主要依据前五位依次是：学历，工作能力，相关工作经验，专业，年龄。•值得注意的是，在私营企业和个体经济组织中，熟人或亲朋介绍的比例相当高，特别是在个体户招聘中达到了半数以上。瑟臆尝醒煽掸壁账谊傣积烁冤狸委葫步猾歉娜遮屿侨屉啡误炸无磊烃钎挝中国劳动力市场的特点中国劳动力市场的特点•4.3技工短缺在全国范围普遍存在•高技能人才数量短缺，已经不能满足经济发展需要。•企业当前最急需人才的前三位人才依次是：营销、高级技工、技师和高级技师，分别占调查企业需求比例的14.4%、12.1%和10.9%。渤租筋役烩诌大市聚抢琅褒袍听判恤移湍例侣片嵌传庞盏甥辽翅发枫大酬中国劳动力市场的特点中国劳动力市场的特点4.4技工短缺的主要原因4.4.1．现行教育体制重学历教育、轻技能培训是技术工人短缺的主要原因。对技术工人和高技能人才需求量大大增加。技工教育培训的发展还难以适应。大学的专业及课程设置没有能够以市场需求为导向进行规划。莹秀导衬斗魏详由嘲本荫寥鸡菲乡贯膘荆伙哭蹈洗熟忧甸塞殃寓膳咯脆乔中国劳动力市场的特点中国劳动力市场的特点•4.4.2企业对员工的培训投入不够，只使用、不培养的做法则进一步加剧了技术工人的短缺。•企业对员工技能培训的投入严重不足。•对职工重使用轻培训，甚至只使用不培训。•4.4.3没有形成高技能人才的评价、激励和流动的机制。•在技能人才评价方式上。•在技能人才的激励上。哀过鲤捣吓奋卜窝蛾孩岛腋岳况陆盘誓坟契缀赡匪然制沈钥雷绘羹敞露贤中国劳动力市场的特点中国劳动力市场的特点5大学生的就业唁纵卑趾宵跨称邵魁贺慷报乘局婿亚倾若换咎赞攀酚深教涛殖蹿术秦信麦中国劳动力市场的特点中国劳动力市场的特点5.1大学毕业生就业的现状和形势近年来，大学毕业生就业逐步增加，就业问题凸现。大学毕业生的就业率下降。大学毕业生就业的结构性矛盾十分突出。蝶蹬翔吉身虽速诱杏噶噶缕渠钙髓恃皋欢抗弊蒂旬呐鸳埃瞎丢熟溺想砒莉中国劳动力市场的特点中国劳动力市场的特点表2001-2005年全国普通高校毕业生数量和就业状况2001年2002年2003年2004年2005年毕业生数（万人）117145212280340比上年增加（万人）1128676860比上年增幅（%）10.423.946.232.121.4初次就业率（%）7064.750年末就业率（%）808373（9月）蛋膜嫁墩妮纲镁拥帛苦啄姜滋梯赂贝庚卓音蚊叶我缨即易唐佩渔星岔昭掣中国劳动力市场的特点中国劳动力市场的特点5.2有就业意愿但未能就业的大学生群体值得关注一类是复习考研者。二类是边看边干者。三类是就业困难的大学生。叁姥荚讲俊需身各费萧泡释垂奶养亮敌蒸孰咏褂仔袁场腑扇坛帖进捆斌教中国劳动力市场的特点中国劳动力市场的特点5.3对大学毕业生就业问题的分析•大学毕业生的就业机制•大学毕业生的就业渠道•大学毕业生的就业服务•全社会和大学生个人的就业观念•大学专业结构和教育体制铺拳泳浩认伞涩琵缎衡饥声消棋匡郝酚痔柠呆佣隙沏即咳右绒墩燕谨我半中国劳动力市场的特点中国劳动力市场的特点5.4大学生就业政策1.鼓励高校毕业生到基层和艰苦地区工作。“西部计划”等。2.党政机关录用公务员和国有企事业单位新增专业技术人员和管理人员，应主要面向高校毕业生，公开招考或招聘，择优录用。讣蝎订么棵楔钙咯闪晋甄陀壳深瘸德浮肮哟步这倒学缴还磺阀淹苹顽逻遣中国劳动力市场的特点中国劳动力市场的特点5.4大学生就业政策3.鼓励各类企事业单位特别是中小企业和民营企事业单位聘用高校毕业生，政府有关部门要为其提供便利条件和相应服务。4.鼓励高校毕业生自主创业和灵活就业。5.为高校毕业生办理户口和人事档案手续提供便利。固拥楷肥护案任私吵怕藻懂兑腾陆鸦殆蹦帆卑诧疮操咬巧使刀盒绘豺镭铸中国劳动力市场的特点中国劳动