抓住机遇积极开拓俄罗斯市场的建议

抓住机遇积极开拓俄罗斯市场的建议张熙奀为更好地落实十八届三中全会提出“扩大内陆沿边开放”、“加快沿边开放步伐”的发展战略和州委全委会提出要“着力深化开发开放”的工作部署，我州应把握好新一轮扩大沿边开放历史性机遇，积极开拓俄罗斯市场，构建我州对外开放新格局。一、对俄罗斯经贸发展出现新契机俄罗斯提速开发远东。2009年9月，中俄双方正式批准了《中国东北地区同俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》，2013年出台的《俄罗斯远东后贝加尔地区社会经济发展国家计划》已进入实施阶段，其目标就是要投资10万亿卢布（3333亿美元）使远东成为俄罗斯在亚太地区的中心。俄提出借助亚太国家力量拉动远东经济增长，并明确了远东发展部为远东开发牵头协调部门。远东发展部已提出了对远东地区企业发展的一系列的税收优惠政策。远东进一步开发为我州开展与俄经贸合作提供了新契机。对俄罗斯贸易投资快速发展。2013年1—9月俄中贸易额达到661.1亿美元，同比下降0.1%，而珲春市进出口贸易19亿美元，同比增长43.5%，我州对俄贸易日益活跃。今年一季度，我州俄罗斯旅客进出境4.5万人次，同比增长18%，对俄罗斯旅游购物商品总量为2156吨，同比增长396%，对俄旅游业发展迅速。截止2013年5月末，延边州实际对俄投资额为1.32亿美元，占我州对外投资的九成。俄罗斯加入世贸组织后进口平均关税由10%降至7.8%，农产品关税降至10.8%，机电产品下降至6.2%，关税的降低有利于对俄经贸的快速发展。对俄结算渠道日益完善。延边州在吉林省率先实现了卢布现钞兑换。延边农村商业银行在珲春设置了全国首台卢布现钞兑换机，截止2013年5月末，累计交易笔数达到5879笔，金额为1909万卢布。农业银行珲春支行开通了中俄间本币汇款业务，有利于促进中俄旅游业和贸易的便利化。二、抓住机遇，积极开拓俄罗斯市场的建议1、增强危机意识和机遇意识。2012年珲春、满洲里、绥芬河的进出口贸易额分别为11.6亿美元、21.3亿美元、85.2亿美元。横向比的反差，充分说明珲春在对外经贸合作中的发展差距。这种发展差距告诉我们，进军竞争激烈的俄罗斯市场，发展慢了也是倒退，有被边缘化的危险。同时俄罗斯从1999年至2006年经济年均增长约6%，经济总量增加了70%。扣除通胀后，人均收入实际增长超过了200%，市场需求旺盛，市场前景广阔。2、搭建三个平台一个系统，为企业提供进军俄罗斯市场的便捷通道一是搭建中俄双语电子商务交易平台，寻找中俄贸易合作新亮点。建议政府积极推动和协调商务部，共同搭建成本低廉、方便快捷、安全高效的对俄贸易电子商务平台，为企业搭建直通俄罗斯、辐射东北亚市场的桥梁，推进中俄双方企业在线订购、在线支付。以此弥补有形市场占有率低的差距，促进对俄贸易向纵深发展，向两国腹地挺进。二是为企业搭建国际经贸会展平台。包括搭建中俄旅游会展平台、企业投资合作平台、人才交流平台、口岸联检部门经验交流平台。在珲春创办中俄海产品交易会展平台，集聚海产品会展资源。培育会展市场主体和会展企业，推动企业化办展。在珲春建立标准化的国际展览中心，定期召开各种综合、专业性展会，打造对俄具有影响力的会展品牌。三是推动建立金融服务平台。推动中俄间开展跨境人民币结算业务，引进俄罗斯银行落户珲春；支持珲春争取开展卢布流通试点；引导各银行业金融机构加强与俄各银行间沟通联系，增加俄代理银行数量，拓宽清算渠道；鼓励商业银行在俄设立分支机构，开展跨境金融业务和离岸金融业务。鼓励小额贷款企业和融资性担保企业支持边贸企业发展。加强对金融机构支持外贸企业贸易融资考核，鼓励金融机构加大对外贸企业支持力度。四是建立中俄贸易信息网络系统。整合中俄双方的法律政策、市场供求信息、贸易投资、贸易渠道等信息资源，建立起以贸易中介为中心的信息咨询服务系统，建立中、日、韩、俄、朝、蒙六国语言合一的网络信息咨询服务系统，占据在东北亚地区信息服务制高点。3、培育对俄贸易新优势，打造有竞争力的企业和企业集团。在境内建立纺织品、服装、机电产品的对俄出口加工基地，提高技术含量，促进产业集聚发展；持续推动纺织服装、机电产品、高新技术产品和地产品出口，培育对俄出口基地和出口产品竞争新优势。重点发展对俄旅游、商贸物流、金融和电子商务等服务贸易，研究推动物流园区、配送中心、中俄结算中心、卢布现钞交易中心等项目建设，培育服务贸易新优势。整合资源，推动长吉图三地企业联手在境外建设工业园区、种植业园区、畜牧养殖业园区，引导企业与发达地区有实力的企业合作入驻园区发展，减少贸易成本，联手抱团打拼，集约集聚发展，形成内外联动发展的格局，培育对俄境外园区新优势。加快破解通道建设瓶颈和物流网络体系建设，为木材、钢材、水泥等大宗货物常态化运输创造条件，打造跨境运输新优势。4、整合珲春政策资源，培育经贸合作新载体。在经贸合作平台建设上，抓住三中全会提出的“选择若干具备条件的地方发展自由贸易园区”的机遇，整合珲春国际合作示范区、边境贸易合作区、中俄互市贸易区、出口加工区的政策，超前研究、积极争取建设覆盖珲春市区的“自由贸易园区”，本着“境内关外”政策，即放开一线(国境线)，管住二线(与非自由贸易园区的连接线)，在区内免除海关通常监管。在经贸合作领域方面，应重点加强与远东地区的林业、能源和矿产业、渔业资源的开发和利用，加强与俄远东地区的农业、建筑和房地产业、肉类生产和加工、旅游服务业等领域开展经贸合作。在原有贸易基础上，把水产品打造成进出口拳头产品，形成辐射全国的海产品进口集散地。通过共同开发、联合开发以及技术咨询和服务等方式开展与俄罗斯生物产业、新能源装备制造业、交通运输装备制造业和新型农机装备制造业等领域的经济技术合作。在经贸合作协调机制方面，建立与邻国边境地区政府之间定期会晤机制、海关联检部门之间的协调联络机制，解决贸易通关等国际合作相关问题。建立与俄大专院校、科研部门联系与合作机制，组织开展联合科考、互派学者访问、互派留学生、建立实习基地等活动。同时与俄罗斯各相关城市市场联合，让出部分利益给对方，建立互市贸易商品集散中心，构筑畅通的物流网络。5、加快建设人文交流国际合作平台。进一步拓宽地方政府、部门、行业协会与俄友好城市的文化、教育、体育、卫生等人文交流。联合承办中俄、中朝文化博览会，以“六一”国际儿童节、“三八”国际妇女节等节庆活动日为契机，开展互访交流活动。政府或相关部门定期持续在体育、医疗、教育等领域开展研讨交流活动。发挥朝鲜族歌舞文化魅力，打造一台集中俄朝三国风情为内容的表演项目，落地珲春。