谈谈倡导绿色交通的原因、意义、问题及对策

谈谈倡导绿色交通的原因、意义、问题及对策钟珺关键词：绿色交通、道路、和谐、安全、成本、公共交通摘要：本文试图从绿色交通的含义、定位，说明倡导绿色交通的必要性、紧迫性和重要性，以及实现的途径、策略。绿色交通，广义上是指采用低污染，适合环境的运输工具，来完成社会的一种交通活动。狭义的解释是指节省建设维护费用而建立起来的低污染、有利于城市环境多元化的协调和交通运输系统。绿色交通强调的是城市交通的“绿色性”，即减轻交通拥挤、减少环境污染，促进社会公平，合理利用资源。绿色交通是实现健康的、可持续发展的城市交通系统的必由之路。其目标是通达、有序、安全、舒适，低能耗、低污染，高效、持久。概括地讲，就是实现交通和谐，人车路的和谐，人与社会、自然环境、心理环境的高度和谐。一、倡导绿色交通的原因：为什么要强调绿色交通？这是由目前我国交通特别是城市交通现状决定的。截止2009年3月，全国机动车保有量约1.92亿辆，全国持有机动车驾驶证约为2.05亿人，未来汽车数量还会成几何倍数增加。以湖南长沙为例，几乎每天有近千辆汽车上牌落户。人们在不断地感叹车多人多。据环保部透露，目前全国的五分之一的城市大气污染严重，113个重点城市中三分之一以上空气质量达不到国家二级标准，机动车排放成为大城市大气污染的主要来源。随着城市化进程的加快，城市交通问题日益突出，造成了汽车尾气污染、噪声污染等自然环境问题，还使交通拥堵、事故频发，严重降低了人们的幸福指数。就笔者的工作范围而言，我们已经注意到，不但城市拥堵，就连本应畅通无阻的高速公路也出现拥堵现象，如前段时间，报刊炒得沸沸扬扬的京藏高速公路大堵车。据内蒙交警总队统计，京藏高速公路拥堵高峰时滞留车辆绵延百余公里。另据我国环境监测部门报告，我国大多数城市城区主要污染源已由工业污染转为机动车尾气污染。尾气中的主要污染物是碳氢化合物、氮氧化合物以及铅、碳粒等。医学资料表明，这些物质被人体吸收后，会破坏造血机能，造成贫血、神经衰弱，尤其是在太阳光照射下，因光化作用所形成的蓝色烟雾对人体伤害更大，可致癌，导致人的视神经破坏。此外，各类汽车所产生的尾气、交通噪声已经严重地影响到我们的生活。还有就是道路交通事故基本逐年增加，呈现恶化趋势，道路交通重特大交通事故居高不下。我国万车死亡率远远高于发达国家，这些年我国交通事故死亡绝对数字一直是世界第一。公安部交通管理局发布的2009年全国道路交通事故情况显示，2009年，全国共发生道路交通事故238351起，造成67759死亡、275125人受伤，直接财产损失9.1亿元。笔者曾在高速公路任过事故处理民警，公安部交管局的数据还是有水分的，实际上发生的事故应该更多，可能由于或这或那的原因，有部分事故少报、不报、漏报。以2009年为例，其中，恶劣天气导致的事故死亡人数同比增加，特别是下半年全国雨、雪、雾等恶劣天气条件下发生的道路交通事故导致的死亡人数同比上升13.3%。从全国各片区看，西北片区恶劣天气发生事故导致的死亡人数同比增幅最大，上升22.9%，东北、华东和华北片区分别增加8.9%、8.2%和3.1%。摩托车肇事导致死亡人数波动上升。以2009年为例，2009年3月份至12月份，摩托车肇事导致的死亡人数呈逐月波动上升，无证驾驶、未按规定让行、超速行驶是摩托车肇事的主要原因，导致的死亡人数分别占摩托车肇事死亡人数的25.1%、11.7%和8.1%。这是公安部交管局关于摩托车肇事死亡人数的具体统计和说明。笔者认为摩托车肇事还有以下的一些原因，车手乱穿乱插，城市道路是混合车道，没有专用车道，车手是“肉包铁”；无驾证的原因之一是驾校很少有正正规规培训摩托车手的，大部分是师傅自培自带，对交通法学习不够；之二是农村人口和县、镇居民经济条件不够，能省钱考证、办证就省，无行车证的原因也大致如此。我接触到一些摩的司机和其他类型的摩托车手，都是打擦边球，躲交警搞行动，或转来转去找熟人了难。这些摩托车驾驶人连头盔都没有。特别是跑摩的驾驶人自己没有头盔，更谈不上为客人准备头盔。我在新加坡、马来西亚、印度尼西亚考察交通半个月，非常惊讶这些国家的良好交通秩序，未发现任何一个摩托车手没有带头盔的，更没有发现跑摩的司机。新加坡是城市花园国家，人口素质非常高，有人可能认为应当如此，但是我们要知道印度尼西亚并不是发达国家，马来西亚也只不过是中等发达国家。是不是沿海国家的交通硬是要管的好些呢，是不是这些国家更多地受到外来文化的影响更多地承载了表达了现代文明？因为现代的汽车文明因素是从西方传过来的。其实在我国，沿海一带的交通秩序明显好于内地。我曾经在珠江三角洲的城市群落广州、深圳、珠海、中山和厦门、青岛、大连等地考察，对比之下，觉得内地在交通理念、管理方面要落后10到20年。以广州为例，1998年，我有一次在广州打的，的士司机要求我这个乘客系安全带，我开玩笑说我是湖南来的警察，广州交警会给面子。的士司机很认真地说不行，你是警察也不能这样，不系安全带交警会罚他200元款。想想司机真有原则性。2006年春天我到厦门，夜间发现过马路的没有不走横行道的，哪怕隔横行道有200米远，也要拐过来走横行道规规距距过马路。我那次考察还发现一辆的士晚上刮了一辆摩托车，双方当事人没有争吵，也没有路人围观。汽车司机打开闪光灯，车后摆好锥形灯，静等交警过来。对比湖南长沙，一个省会城市，我们经常在五一路看到翻栏杆的人，为小的刮檫事故吵得不可开交的当事人，几十乃至上百围观看热闹的人。从以上可以得出结论，交通参与者的素质急需提高，也需要倡导绿色交通。过去我们总是只从执法者交警、城管找问题，要求他们树形象。这是不全面的。交通是一项涉及到社会方方面面的系统工程，我们应该呼唤全社会一起来参与、努力奋斗，改变交通陋习，追求交通文明。从道路交通的设计、城市的布局来看：我国城市的摊大饼的一环、二环、三环一直到五环、六环等模式的建设是存在致命的弱点的，人车路都在一个又一个同心圆兜圈圈，耗费时间。大家知道前几年在长沙，一些十字路口的大转盘改成直通，运用新的红绿灯监控分流技术，加快了车子的流转，提高了交通的效率。问题是这只是局部改造，没有也不可能从整体上改变城市建设和道路建设的格局。国外的城市特别是新城是分版块的，是点射状态向四周辐射的，城市与城市、区域和区域之间是用短程高速或城市快干道连结的。这样做的好处就是不会造成严重的拥堵。我国香港，人口密度不可谓不高，但城市道路能依地势山形而建，而且大量使用单行道，在香港很少发生严重拥堵的现象。这不能不说与香港的城市布局和道路设计有关。也许有人会说，我们是发展中的大国，一个城市，只能有一套电网水网系统，缺少财力分区域搞各自的供电、供水系统。果真是这样的吗？以我们内地湖南省会城市长沙为例，本来星沙是属于长沙县的版图，星沙和经开区有自己独立的供水供电系统。几年前，它和长沙市分界还比较明确。在城市化过程中，星沙和市区已经融为一体了。老长永高速四方坪到广电、交警总队这一段，路两边都已楼盘林立。几年前我们说这一段路是长沙东大门的呼吸道，恰如国画中的留白，可惜白已不在，长沙东大门的神韵顿失。本来路两边可以建大型的双子湖的。长沙规划部门想是想到了，可是月湖旁边现在却是密密的房子，月湖的压力很大，修小了。打个比喻说，月湖的肺活量小，无法承载千家万户接踵而来的沉沉的呼吸。在道路设计方面，城市主干道和次干道、支线等比例不协调，城市支线道路太少。城市广场、停车场修建得太少。以湖南为例，几年前我曾经建议在交警总队门口建一个大型交通广场，使星沙和中南汽车城、广电金鹰城、武警总队、金色比华利、星沙汽配城通过立交桥成为一个城市版块。提前打通东大门往机场的黄金通道。因为长沙市有长远规划就是要将现在的长永高速变成通往黄花机场的快干道，这里是个瓶颈。随着城市化展开，星沙收费站北移杨梓冲一带已是不可避免的事情。但高速公路管理局出于工作考虑，花钱将原有的星沙收费站彻底改建，非常气派。不知长沙市与省直单位高管局协调没有。这个收费站几年后会不会撤掉呢？要知道，这些都是道路不可缺少也是不可以回避的因素，也是影响交通的重要环节。在高速公路方面，为了避免汽车失控可能冲向中央隔离带与反向的汽车发生碰撞，应该考虑高速公路错位修建，减少事故；这样做就是还有一个好处，能因势利导修高速公路。值得注意湖南高速公路管理局在近年修建高速公路时，高起点规划停车场、服务区、加油站。这些站场的建设较之过去离高速公路远了，使得高速公路一旦发生堵车，就有疏导的余地。问题是全国以前修的高速公路较之国外和现有的起点，差距实在太大，存在设计的不合理性。必须分步改造。综上所述，从人车路诸多因素分析考虑，从我国各地的交通管理水平、交通参与者、道路及城市布局多考虑，倡导绿色交通势在必行。二、倡导绿色交通的意义倡导绿色交通意义十分重大：一是使全社会认识到绿色交通是实现可持续发展交通的必由之路。绿色交通的核心是资源、环境和系统的延展性，目标是追求人权的自由，包括人与环境、社会的和谐，安全、健康。所以，我们应从人的价值来充分理解绿色交通的意义；要从国家战略发展的角度去认识交通系统科学发展和环境的关系；交通从微观到宏观都能充分发展，都能和谐，都能低成本、低能耗运行。只有全体国民认识到绿色交通的意义，我们才有可能打开解决冲破交通瓶颈的思路。二是绿色交通使我们反叛传统，重新定位交通管理。绿色交通是一个民族文明程度的重要象征，是现代社会经济发展到了何种程度的重要标志之一。道路交通问题绝不只是公安交警的工作，是一个系统工程，是一个综合管理的问题。绿色交通使全社会明白，将交通麻烦、问题都归责于公安交警一家是不公平的、也是不现实和不人道的，因为警察也是人。如果每一位司机都要警察看牛一样看着，这不但是个笑话，也是断断不可能的事情。因此，绿色交通的意义使得我们在系统地做规划，考虑交通工作时，应由政府牵头。这是一个巨大的系统工程，和城建规划有关。国外的城市除了点射状外，还有矩阵式的，商业、教育、文化、医疗相对集中，包括就业都是就近就业，以减少人流、车流和物流。但现在我国大中城市很多人居住地和工作地点相距太远。绿色交通使我们以后做城建规划时，应该更多地考虑交通评估这项指标。三是绿色交通有助于培养驾驶人的安全意识。驾驶素养的培养，懂得尊重别人。这方面的培养，绿色交通意识的强化比理论考试要好。绿色交通的宣传如果能比较好地社会化，对于减少交通事故是有益的。在香港，有政府大力支持的道路安全议会，它的职责是推动道路安全工作社会化。社会各阶层，包括运输企业和社区的其它团体经常主办绿色交通活动，目的就是培养驾驶人的安全意识。四是绿色交通将改变我们的城市格局和道路形式。我们的城市建设会发生变化，城市将更加人性化，不会那么生硬，停车场、富有艺术感的广场、公共交通设施会大量出现；地铁、城市快干道、城际高速、轨道交通网状分布；历史上的自行也许会重现生机，自行车道会重新划定；公路收费站也许都会取消；城市的上空会出现热气球这样的交通工具；新的环保汽车、混合动力汽车、新的概念车会行驶在街头和乡村。五是绿色交通会改变我们的生存状态。绿色交通使我们出行会有安全感，减少交通事故的发生，特别是重大事故的发生，减少伤亡；绿色交通能减少碳排放，有效地防止大气污染，净化空气；绿色交通能降低日益严重的城市病发病率；绿色交通能极大地改善我国的人权状况。一句话，绿色交通能够提升我们的幸福指数。六是能很好地解决机动车快速增长和道路资源不足的矛盾。随着经济的发展和人民生活的改善，机动车保有量增长很快。目前全国机动车保有量达1.87亿辆，比2003年（0.96亿辆）增长93.4%。2009年全国公路通车里程虽然达到382.8万公里，比2003年的180.9万公里增加201.9万公里，除去自2006年起调整统计标准后一次性纳入公路统计里程的村道153.2万公里（这些村道在2003年前就已经存在），公路通车里程实际增加48.7万公里，仅增长14.5%。城市道路总里程为26.7万公里，只比2003年增长28.4%。随着城市进程化得加快，一些大中城市功能不断扩张，人流、物流、车流越来越集中，机动