中小企业创业园区规划报告

关于“中小企业创业园区规划设计的研究”项目的资料搜集阶段报告一、概述（一）中小企业的有关概念1、中小企业的概念中小企业是与所处行业的大企业相比人员规模、资产规模与经营规模都比较小的经济单位。其划分标准由国务院负责企业工作的部门根据企业职工人数、销售额、资产总额等指标，结合行业特点制定。根据国家计委、财政部、国家统计局制订的《中小企业标准》规定，中小型企业须符合以下条件：职工人数2000人以下，或销售额30000万元以下，或资产总额为40000万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数300人及以上，销售额3000万元及以上，资产总额4000万元及以上；其余为小型企业。并且，不同中小企业的划分标准也不一样。2、中小企业的经营特点（1）“小”、“灵”、“快”；（2）“小而专”和“小而精”；（3）小批量、多样化；（4）中小企业是成长最快的科技创新力量。3、我国中小企业的发展现状、地位及作用（1）我国中小企业的发展现状1）中小企业的基本情况改革开放特别是党的十五大以来，我国的中小企业发展迅速，在国民经济和社会发展中的地位和作用日益增强。1.中小企业在国民经济中占有十分重要的地位。2.中小企业已成为拉动经济的新增长点。3.中小企业是缓解就业压力保持社会稳定的基础力量。4.科技型中小企业蓬勃发展，是经济增长与社会进步的不竭动力。5.中小企业是市场经济体制的微观基础，是深化改革的主要推动力量。2）中小企业的特点1、投资主体和所有制结构多元，非国有企业为主体，决定了当前中小企业工作要以发展为重点。2、劳动密集度高，两极分化突出，决定了当前中小企业发展重在“二次创业”。3、发展不平衡，优势地区集中，决定了当前中小企业推进要区别特点，先易后难，以点带面。综上所述，促进我国中小企业改革与发展要注意调整好五大关系；一是改革与发展的关系；二是吸纳劳动力与科技含量的关系；三是点与面的关系；四是中央与地方的关系；五是中小企业与大企业的关系。处理好上述关系，把握好重点才能在中小企业的改革与发展上取得事半功倍的效果。3）中小企业的发展现状A中小企业在数量上处于绝对优势。B中小企业是经济成长的支持力量。C中小企业是今后经济发展的增长点。D中小企业是出口创汇的主力之一。（2）我国中小企业的地位及作用A社会就业的主要渠道。B科技创新的重要源泉。C地方发展的重要支撑。D经济体制改革的基本力量。4、我国中小企业发展面临的困难及问题近年来中小企业发展虽然取得了一定成效，但也面临一些困难和问题。A体制不顺，“六龙治水”。B政策不公，市场无序。C融资困难，告贷无门。D产权不清，缺乏动力除上述企业的外部问题外，就中小企业自身而言，主要是存在企业体制和组织制度不适应经济发展的需要、管理水平和人员素质不适应经济发展的需要、管理水平和人员素质有待提高、技术含量不高开发能力不强、盲目投资及低水平重复建设严重等问题。5、促进中小企业发展的现行政策A乡镇企业政策。B鼓励安置城镇待业人员就业政策。C支持高新技术企业政策。D支持贫因地区发展改革政策。E支持和鼓励第三产业政策。F福利企业政策。G小型企业所得税政策。（二）中小企业创业园区的有关概念1、中小企业创业园区的概念创业园又称孵化器、创业基地、创业辅导基地是高新科技园区的重要组成部分。它是一种为新产品和中小企业诞生与成长提供帮助的组织形式，是通过实施指导性管理提供综合性服务，为科技型中小企业的起步和发展提供局部优化环境的中介实体。其服务内容包括:为项目发起提供活动场所；促使科研机构、金融机构和新兴中小企业之间加强联系；从法律、技术、财务、和商务等方面给中小企业以帮助；为被孵化的企业提供资金支持和后勤保障等。企业孵化器在我国也称高新技术创业服务中心，它通过为新创办的科技型中小企业提供物理空间和基础设施，提供一系列的服务支持，进而降低创业者的创业风险和创业成本，提高创业成功率，促进科技成果转化，培养成功的企业和企业家。2、中小企业创业园区的基本特征一是有孵化场地；二是有公共设施；三是能提供孵化服务；四是面向特定的服务对象－新创办的科技型中小企业。3、中小企业创业园区的作用企业孵化器在企业家创业过程中节省时间、少走弯路、营造创业者聚集效应，提高创业成功率；孵化器“通过为初创企业提供生产研发空间以及基础设施服务来降低创业成本并提高效率；连接风险投资机构和初创企业，降低双方存在的信息不对称；提供一种合理分摊创业者创业成本和创业风险的工具”。4、中小企业创业园区的服务内容一般性服务：包括场地、商务设施等；管理咨询服务：包括一般性商务代理服务和制定战略、管理制度、人力资源管理制度、市场分析、专业知识培训等；投融资服务：包括协助获得政府资金、申请担保贷款、直接向企业进行投资、与风险投资结合等；专业技术服务：投资服务是孵化器核心服务功能之一。5、中小企业创业园区的的发展历程企业孵化器的概念是由美国的乔.曼库索于1959年首次提出，美国的第一个科技企业孵化器于1959年在纽约的Batavia成立，直到70年代末期，在美国创办企业孵化器还只是处于探索试验阶段。越南战争之后，美国出现经济衰退，企业大量裁员，于是产生了大量的创业队伍，出现了新创中小企业群体。中小企业给美国创造了大量的就业机会，使经济开始复苏。中小企业群体大量出现，为美国企业孵化器的发展提供了市场需求。因此，，近二十年企业孵化器首先在美国取得成功，然后向欧洲、亚洲等世界各地扩散。中国科技企业孵化器起源于20世纪80年代中后期，1987年中国诞生了第一个科技企业孵化器——武汉东湖创业服务中心。我国科技企业孵化器发展经历的五个阶段，即：研究试验阶段(1987一1988年)，1987年中国科技促进发展研究中心开展了在我国建立科技企业孵化器可行性的研究课题，以国家科委下发的《关于开展科技创业服务中心可行性研究的通知》和武汉东湖新技术创业中心的成立为标志，科技企业孵化器事业在我国开始兴起。初创阶段(1989一1993年)，国家科委提出了“服务为主，开发为辅”的工作方针，科技企业孵化器的基本工作方式是从项目孵化入手。发展阶段(1994一1995年)，我国创业服务中心已发展到73家，并成立了中国高新技术产业开发区协会创业服务中心专业委员会。提升阶段(1996一1998)，1996年11月，国家科委在重庆召开全国高新技术创业服务中心工作会议，制订了创业服务中心“九五”计划和2010年发展规划。新阶段(1999年至今)，1999年全国创业服务中心工作会议召少「;2000年在_L海召开的世界企业孵化器与技术创新大会，标志着我国科技企业孵化器发展到了一个新阶段。2003年9月，全国科技企业孵化器建设试点城市工作座谈会在武汉举行，就城市科技企业孵化器体系建设进行了深入的探讨。有学者根据科技企业孵化器由事业单位建制到市场化、产业化发展，把科技企业孵化器的发展历程分为三个阶段:1984一1987年的研究论证阶段，1988一1999年的事业化发展阶段，2000年现在的山事业化向市场化、产业化发展的转型期。科技部火炬中心的张景安、张超英认为，我国科技企业孵化器将经历经典发展时期、多元发展时期和全球化发展时期三个阶段。目前企业孵化器的组织形态演变有：经典综合企业孵化器——着眼于企业组织创业现代综合企业孵化器——着眼于孵化企业快速发展现代综合专业技术企业孵化器——着眼于对某一专业技术领域企业进行孵化专门人才企业孵化器——着眼于扶持专门人才创业国际企业孵化器——着眼于扶持国外企业创业虚拟企业孵化器——着眼于为孵化企业配置创新资源创业投资集团孵化器——着眼于集团投资主导孵化企业6、中小企业创业园区的五大要素共享空间共享服务孵化企业企业孵化器管理人员扶植企业的优惠政策7、中小企业创业园区的概念区别（1）工业园区1）工业园区的概念工业园区是在一定的区域内规划建设的产业园区。在这个园区内实行特殊的政策，进行单独的管理，以达到园区产业率先发展，带动区域社会经济全面发展的目的。产业园区是按照产业集聚发展的客观要求，在一定地域空间范围内，通过集中配置基础设施并制定一系列相关优惠政策，吸引或引导工业企业及相关配套企业向该地域集聚的一种产业空间组织形式。产业园区规划是基于不同产业的生产组织方式，对园区的空间形态、道路交通、绿化景观、基础设施配套等方面进行合理组织，力求园区的建设与经济和社会的发展相协调，与环境的建设相统一。注意这里面的几个重点词：规划建设——有意识的人类活动产业园区——为经济发展服务特殊政策——是产业发展的特区单独管理——管理的特区率先发展——先导性产业才能入驻2）工业园区的功能产业发展的载体功能经济发展的带动功能发展政策的实验功能吸引投资的招商功能技术开发的促进功能3）工业园区的类型保税区、自由贸易港、自由贸易区、工业园区、出口加工区、科技园、技术城、科学城、高新技术产业开发区（2）高新技术产业园区高新产业技术园区从属于工业园区，然而其又不同于传统工业园区。高新技术产业园区指的是以高新技术产业高新技术为基础，产品的主导技术必须属于所确定的高技术领域，而且必须包括高技术领域中处于技术前沿的工艺或技术突破。根据这一标准，目前高新技术产业主要包括信息技术、生物技术、新材料技术三大领域。从本世纪五十年代起步以来，对促进科技成果的转化，培育创新型的高科技企业和企业家，孕育新的技术革命和新兴产业，推进新经济的发展进程发挥了根本性的推动作用，成为一个国家和地区实现高新技术产业化、促进经济增长和社会持续发展的有效方式和重要手段。中国高新技术产业开发区是以智力密集和开放环境条件为依托，主要依靠国内的科技和经济实力，充分吸收和借鉴国外先进科技资源、资金和管理手段，通过实施高新技术产业的优惠政策和各项改革措施，实现软硬环境的局部优化，最大限度地把科技成果转化为现实生产力而建立起来的集中区域。高新技术产业园区按建园模式分，包括如下几种类型：①孵化器（创业中心），它是指专为企业技术创新优化环境，培育创新型、技术密集型中小企业，使其风险降到最小的组织形式。它规模小，一般由孵化场地、多种服务设施以及行政、经营管理人员构成。如美国创业中心、加拿大创业中心、澳大利亚创业中心、中国创业中心等；②科学园，它以大学为核心，通过校园土地出租等多种方式吸引企业进入从事研究开发和中间试验，促进企业与大学、研究机构的结合和科技成果转化，集科学研究、技术开发和科学知识普及于一体。如美国斯坦福研究园、中国北京中关村高新技术开发区；③科学工业园，它主要是指通过原有良好的基础设施、优美的环境和高质量的服务来吸引企业和科研机构，以进行工业生产的基地。如法国的格勒诺尔科学工业园和韩国大德研究园地等；④高技术产品出口加工区，它是在出口加工区的基础上，提供优良投资环境和研究环境，以吸引外资、引进先进技术和智力为主，将国外的先进技术转化为本国技术，带动传统产业向高新技术产业转化的基地，其技术产品主要供出口。如新加坡肯特岗科学工业园和英格兰硅谷等；⑤科学城，它在建设初期呈现为科研机构和大学的聚集地，主要从事基础研究和应用研究，而后发展成为将科研、教学、生产、社会管理与服务结合一体的新型城市。如前苏联的新西伯利亚科学城、日本的筑波科学城；⑥技术城，它是将产、学、研、住结合在一起的以原有地方城市为母城，充分利用母城的各种有利条件，按全新设想建设的，环境优美的、与母城形成整体城市生活圈的新兴城市。如日本熊本技术城、法国里尔技术城和意大利瓦蓝扎诺技术城等；⑦高新技术产业带，它是自发或半自发形成的高技术产业及科研机构大规模的集结地，是具有较广地域和高技术研究、开发、生产、销售、服务全功能，集科研、服务、销售机构于一体的地带。如美国的硅谷、128号公路，英国的M4号公路和加拿大的北硅谷。⑧大学科技园，对大学科技园，我国的定义是：“以研究型大学或大学群体为依托，利用大学的人才、技术、信息、实验设备、文化氛围等综合资源优势，通过包括风险投资在内的多元化投资渠道，在政府政策引导和支持下，在大学附近区域建立的从事技术创新和企业孵化活动的高科技园。大学科技园是高校技术创新的基地、高新技术企业孵化的基地、创新及