铁路工程线施工安全保障方案

-0-铁路工程线施工安全保障方案编制：审批：日期：XXXXXXXXXXXXXXXXX有限公司XXXXX项目监理站目录一、编制依据……………………………………………………2二、工程概况……………………………………………………2三、控制目标……………………………………………………3四、营业线施工安全管理方针和原则…………………………3五、营业线施工内容和等级……………………………………3六、营业线施工安全要求………………………………………6七、监理工作控制要点…………………………………………10八、要点施工管理及流程………………………………………13九、施工过渡工程………………………………………………19十、监理工作方法及措施………………………………………20营业线施工安全保障方案一、编制依据1、《中华人民共和国安全生产法》；2、《建设工程安全生产管理条例》；3、《中华人民共和国铁路法》；-1-4、《铁路运输安全保护条例》；5、《铁路技术管理规程》（铁总科技【2014】172号）；6、《铁路营业线施工及安全管理办法》（铁运【2012】280号）；7、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》；8、《XXXXXX有限公司工程线使用安全管理暂行办法》；9、《改建既有线和增建第二线铁路工程施工技术暂行规定》(铁建设【2008】14号)10、《铁路轨道工程施工安全技术规程》TB10305-200911、《既有线施工安全监理实施细则》12、监理规划二、工程概况本监理标段：XXX正线长度22.702km，既有XXXⅢ、Ⅳ线改建工程6.70km，XXX相关工程3.69km，及中堂动车运用所。XX全线新设车站4座，分别为XX站、XX站、XXX站、XXX站，均为高架车站，其中，XX站为动车运用所和综合维修工区的接轨站。XXX站为本线的相关工程，是XX线与XX线的换乘站，XXX站为曲线站。三、控制目标按照《安全生产法》、《建设工程安全管理条例》和铁道部、地方关于安全生产的法律、法规及强制性标准实施监理，贯彻“安全第一、预防为主”的方针，本项目施工安全目标的具体内容包括：1、杜绝重大及以上施工安全事故；遏制较大生产安全事故；减少一般生产安全事故。2、消灭重大火灾事故、爆炸事故、道路交通责任事故。3、消灭营业线行车一般B类及以上事故。-2-四、营业线施工安全管理方针和原则营业线施工必须把确保营业铁路交通安全放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工必须纳入天窗，切实强化每一个环节的管理，确保行车安全与施工安全。铁路营业线施工必须坚持运输、施工兼顾的原则，加强施工计划管理，切实加强施工组织和施工期间的运输组织，积极推广使用先进施工机具和科学的施工方法，提高施工作业效率，按计划、有组织地进行施工，努力减少施工对线路营运的影响。五、营业线施工内容和等级营业线施工系指影响营业线（包含临管和代维修线路）设备稳定、设备使用和铁路交通安全的各种施工。主要项目如下：1.施工作业⑴线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工。⑵跨越、穿越线路、站场，架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。⑶在线路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。⑷在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含通信、信号、电力电缆径路）上作业，影响路基稳定的各种施工。⑸在信号、联锁、闭塞、CTC/TDCS、列控、信息等行车设备上的大中修施工作业。⑹线路大中修，路基、桥隧大修及大型养路机械施工作业，接触网大修作业。2.维修作业维修作业应利用“维修天窗”进行，作业开始前不需限速，结束后须达到正常放行列车条件。主要项目见附件1。-3-营业线施工等级分为三级Ⅰ级施工：（1）干线封锁5小时以上、干线影响联闭8小时以上的大型站场改造、新线引入、信联闭改造、电气化改造施工。（2）干线封锁2小时及以上的大型上跨铁路结构物施工。（3）正线整组更换1/18及以上道岔施工。Ⅱ级施工：（1）干线封锁正线3小时及以上，影响全站（全场）信联闭4小时及以上的施工。（2）干线封锁正线4小时及以上，影响全站（全场）信联闭6小时及以上的施工。（3）干线封锁2小时以内的大型上跨铁路结构物施工。（4）干线影响时间不足上述条件的以下施工项目：1）同一站（场）正线一次更换2组及以上道岔；2）新线引入、既有线改线拨接；3）10m或三孔以上立交架空或顶进；4）大型信联闭换装施工；5）集中联锁设备换装；6）驼峰自动化设备换装；7）正线接触网停电３小时及以上的施工。Ⅲ级施工：除Ⅰ级、Ⅱ级施工以外的各类施工。主要项目有：（1）大型养路机械维修、清筛，更换钢轨和轨枕，以及不影响正线行车的更换-4-道岔施工；（2）线路清筛及更换枕下道碴，成段更换或方正轨枕或桥枕；（3）长大坡道、小半径曲线、调整平纵断面的大修施工；（4）一次连续更换钢轨超过100米；（5）拆开钢轨接头，成段整正轨缝并插入短轨头；（6）一次起、拨道量超过40毫米；（7）无缝线路应力放散；（8）成段清理危石。（9）自动闭塞区段停用一个站间闭塞进行换装施工；（10）更换电动转辙机10台及以上；（11）整套更换电源屏；（12）更换或接续电缆、处理电源不良、成批更换配线或器材影响全站或一个咽喉、一个站间区间；（13）更换TDCS、CTC、CTCS2主要硬件设备或软件影响一个调度区段以上或停用该系统30分钟以上；（14）更换控制台（计算机联锁显示器除外）；（15）架设（更换）800米及以上接触线或承力索；（16）单个停电点内架设（更换）1500米及以上附加悬挂；（17）单个停电点内新立5根及以上接触网支柱（18）单个停电点内更换10套及以上支撑装置；（19）架设硬横梁或更换软横跨；（20）更换或投运变电所主变压器；（21）更换变电所交、直流电源装置；-5-（22）变电所（含大型开闭所）全所停电检修；（23）变电所（含开闭所）综自、远动系统改造；六、营业线施工安全要求（一）、行车组织做到“三必须”“五清楚”、“六不准”。即：“四必须”：1．必须参加施工方案会；2．必须参加点前预备会；3．必须细化施工运输组织方案；“五清楚”：1．清楚施工方案；2．清楚运统－46登记内容；3．清楚设备使用条件；4．清楚调度命令内容；5．清楚施工行车办法和安全措施。“六不准”：1．无计划、无施工安全、技术组织措施不准施工；2．值班干部必须提前40分钟到岗监督作业，落实施工安全措施，干部不到岗时车站值班员不准签点；3．不清楚设备使用条件时，不准操纵信号设备或使用线路（包括手摇道岔）；4．未确认位置正确的道岔不准擅自钉固、加锁，已钉固、加锁的道岔未经准许不准解锁；5．施工完毕未确认放行首列列车条件时，原则上第一趟不准放行旅客列车；6．未经车站（车务段）负责人同意，配合施工人员不准擅离岗位。（二）、工务施工做到“十不准”、“十严禁”、“六关键”。即：-6-“十不准”：1.未签订《施工安全协议》不准施工；2.未经有关部门审批的安全技术组织措施不准施工；3.技术交底不清、安全责任不明不准施工；4.施工前准备不到位不准施工；5.未设好防护不准施工；6.施工负责人不到位不准施工；7.安全监督检查员员不到位不准施工；8.调度命令未下达不准施工；9.电气化区段未设好回流线不准施工；10.未登记《运统-46》不准施工。“十严禁”：1.没有计划严禁施工；2.严禁天窗点外作业；3.施工负责人严禁低职代高职；4.防护员及安全监督检查员无证严禁上岗；5.严禁超挖、超卸；6.达不到放行列车条件严禁开通线路；7.无职工带领民工严禁上道；8.装卸路料严禁偏载、侵限；9.配合人员未到严禁开工；10.严禁超范围作业。“六关键”：-7-把好施工要点、点前准备、施工防护、放行列车条件、机具材料侵限、阶梯提速整修巡养等关键环节。（三）、电务施工做到“四不、三个三、七严禁”。即：“四不”：1．施工负责人不到现场不施工；2．没有施工安全技术组织措施不施工；3．给点不充分不施工；4．准备工作未准备好不施工。“三不动”：1．未登记联系好不动；2．对设备的性能、状态不清楚不动；3．正在使用中的设备不动。“三不离”1．工作完了，不彻底试验好不离；2．影响设备正常使用的设备缺点未修好前不离（一时克服不了的缺点，应先停用后修复）；3．发现设备有异状时，未查清原因不离。“三预想”：1．工作前预想：联系、登记、检修准备、防护措施是否妥当；2．工作中预想：有无漏修和只检不修及造成妨害的可能；3．工作后预想：是否检和修都彻底，复查试验、加封加锁、消记手续是否完备。“七严禁”：1．严禁甩开联锁条件，借用电源动作设备；2．严禁封连各种信号设备电气接点；-8-3．严禁在轨道电路上拉临时线构通电路造成死区间，或盲目用提高轨道电路送电端电压的方法处理故障；4．严禁色灯信号机灯光灭灯时，用其他光源代替；5．严禁人为沟通道岔假表示；6．严禁未登记要点使用“手摇把”转换道岔；7．严禁代替行车人员按压按钮、转换道岔、检查进路、办理闭塞和开放信号。（四）、接触网施工做到“五不准、五必须”。即：“五不准”：1．停电作业无工作票、无调度命令不准作业；2．倒闸作业无调度命令（操作卡片）、不确认不准作业；3．作业组无防护、作业人员无监护不准作业；4．未做好验电接地不准作业；5．施工登记未得到运转值班员签认不准作业。“五必须”：1．宣读工作票必须全体人员在场，做到人人明确作业分工、对象、范围和安全注意事项；2．作业防护、监护人员必须明确防护、监护对象、范围，做好施工登记簿的登、消记，杜绝违章作业，防止意外事故；3．作业前必须认真检查安全用具和工具，状态良好方准使用；4．大型作业或整锚段更换线索，必须有段级干部到场指挥；5．监护、作业人员必须精力充沛，注意力集中，禁止做与监护、作业无关的其他事。（五）、建设项目施工做到“五不准、五必须”。即：“五不准”：-9-1．未办理质量安全监督手续不准施工；2．无建设单位审查批准的施工方案、安全技术组织措施不准施工；3．无开工报告不准开工；4．没有与设备管理单位、行车组织部门签订施工安全协议和未经路局有关部门审批不准施工；5．没有书面的技术交底不准施工；“五必须”：1．施工作业必须按规定设置防护；2．防护员必须由经过培训合格的正式职工担任并持证上岗；3．驻站联络员必须按规定在《行车设备施工登记薄》上登记；4．现场防护员必须执行与施工负责人和驻站联络员联系制度；5．防护备品及通讯设备必须齐全有效。（六）、安全监督检查员做到“四清楚”、“三到位”。即：“四清楚”：1.2.清楚施工作业内容及影响安全范围；3.清楚施工作业的技术标准；4.清楚施工作业的安全措施。“三到位”：1.开工前1小时到位，并在施工单位的签到簿上签到；2.对施工作业的全过程监控到位，做到施工不停止，监督检查不间断；3.工作责任要到位，发现问题要及时填发安全整改通知书，发现危及行车安全的问题要立即停止施工，并指导做好安全防护。七、监理工作控制要点：-10-1.要求施工单位加强劳务管理，严防作业层违章现象。施工单位要强化架子队管理，严禁以包代管，包而不管；强化劳务工的管理，参加营业线施工的劳务工必须经过安全教育培训，经考试合格，取得上岗证后方可参加作业，用工单位还要加强劳务工的法制教育和日常管理，劳务工不能担任营业线施工的爆破工、施工安全防护及带班人员等工作，不准单独使用各类作业车辆，不准单独上道作业。加大现场作业控制力度，施工人员在参加每项施工前必须进行技术交底和安全教育，严禁违章作业。2、严防挖断地下光、电缆在营业线旁作业前，施工单位必须会同设备管理单位联合查明地下光、电缆等设施的准确情况，没有确认安全可靠胶，严禁自行用机械开挖。对地下光、电缆等设施进行联合调查后仍不够清楚的，则必须在设备管理单位的指导下采用人工挖探的方法，找出所有光、电缆并按规定防护后，方可大面积开挖。施工单位动土前应主动联系设备管理单位，将施工时间、施工范围提前通知相关设备管理单位，施工单位和