督导室主任在督学培训会上的讲话

在全区督学工作站启动仪式上的培训稿肃州区政府教育督导室刘治宏各位督学们、同志们：今天我们在这里召开督学工作站启动仪式和督学培训会议，主要任务就是研究部署督学工作站今后如何开展工作，如何充分发挥好督学职能，如何切实保障教育督导的监督指导作用，为办好人民满意的教育作出积极的贡献。前面王局长的讲话，总结了我区教育督导工作的实践和探索，充分肯定了全区教育督导工作取得的主要成绩，并就今后加强督学工作站和督学队伍建设提出了具体意见和要求。请各督学工作站和各位责任督学结合工作实际，全面落实王局长讲话精神，不断提升督导能力和工作水平。下面我讲三个方面的意见，与大家共同研究讨论。一、督学工作站的设计思路和设置目的近年来，随着经济社会不断进步和教育改革持续发展，国家对教育督导工作越来越重视。从2012年开始，国务院教育督导委员会成立，并颁布了《教育督导条例》。同年，教育部又印发了《关于加强督学责任区建设的意见》《中小学校责任督学挂牌督导办法》、《中小学校责任督学挂牌督导规程》和《中小学校责任督学工作守则》等一系列政策文件，基本确立了较为完善的中小学校责任督学挂牌督导制度体系。2014年2月，国务院教育督导委员会办公室又印发了《深化教育督导改革转变教育管理方式的意见》，将责任督学挂牌督导作为教育督导改革的主要内容来重点推进。各省市区也严格按照国家总体要求和部署，紧紧围绕当地教育发展实际，积极实施中小学校责任督学挂牌督导工作，制定出台规章制度，明确责任督学工作职责，规范挂牌督导操作行为，为责任督学挂牌督导工作的全面开展奠定了坚实的制度保障，教育督导助推教育事业发展的作用日渐凸显。2015年国务院教育督导委员会办公室又在部分地区先行先试的基础上，出台了《中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）工作方案》，确立了责任督学挂牌督导的8个建设目标，甘肃省细化成25个观测点，为责任督学挂牌督导工作提供明确的工作规范，有力促进了责任督学挂牌督导的整体建设。截至目前，全国共有12个省的57个县（市、区）通过国家实地核查验收，我省的临泽县和金塔县成为第一批通过验收的国家责任督学挂牌督导创新县。今天，我们也积极借鉴外县市先进经验，并经过充分酝酿启动设置督学工作站新模式。一方面是为了积极顺应督导改革发展新要求，另一方面也为我区2019年创建全国中小学校责任督学挂牌督导创新区和2021年迎接国家义务教育优质均衡县评估认定，提前做好准备工作。这次我们划分了5个督学责任区，并建立了银达、三墩、上坝、金佛寺和教育局5个督学工作站，覆盖全区63所中小学和79所公民办幼儿园以及民办教育培训机构，选聘了16名专职督学、27名兼职督学、38名专家督学、9名特邀督学（共计90名），有效壮大了教育督导力量，为顺利开展督学工作站工作提供了有力的人力支撑。所以，今天正式召开督学工作站启动仪式，目的很明确：架子搭好了、台子建好了、人员到位了，接下来就是督学工作站和督学们今后“督什么、怎么督”的问题。二、明确思路，强化责任，做一个“会督”的督导人一是责任督学要认清“我是谁”。刚才王局长在讲话中已经明确讲到：各位责任督学都是政府聘请的“特派员”和区域“专员”，手握“尚方宝剑”，心怀“万家忧乐”，维护教育良好的生态环境是责任督学的崇高使命，保护人民受教育的合法权益是责任督学的历史担当。因此责任督学开展教育督导工作，既要做到不辱使命、勇于担当，又要做到知法懂规、依法遵规，才能成为校长信服、教师佩服、学生尊敬、家长赞赏的“会督的督导人”。二是责任督学要强化“一个理念”。《国家教育督导条例》明确指出：教育督导最首要的工作原则，就是“以提高教育教学质量为中心”。因此责任督学开展督导评估时，必须强化一个基本理念：必须牢固树立开展督导是“为学校内涵发展服务”的宗旨。这就要求我们的督导工作应从以往的“外延督导”、“经验型督导”转变为“内涵督导”、“深度督导”、“有效督导”，要以促进学生的全面发展为目标，为学生的终身发展服务；要以促进教师的师德提升和专业成长为目标，使教师成为学生健康成长的指导者和引路人；要以每一所学校都有进步为目标，用现代学校理念来引领学校持续改进，实现内部增效、外部满意、面向未来。三是责任督学要把握“三项原则”。一是监督与指导原则。要把监督学校依法依规办学与指导学校优化管理结合起来。既要注重监督，促进学校规范办学，实施素质教育；又要深入学校，介入教育教学活动，为学校发展提供智力支持。既要衡量学校办学条件达标程度和工作规范化程度，又要重视学校教育质量、办学水平、队伍建设和特色发展的进步幅度，突出纵向比较和过程评价，指导学校在发展过程中不断获得成功体验。二是服务与引导原则。要把服务群众与引导学校发展结合起来。既要拓宽教育诉求渠道，充分了解教育舆情和热点难点问题，又要立足群众对教育的需求，引导群众对教育的正确理解，引导学校规范发展、优质发展。三是创新与发展原则。督学工作站的首席督学要把创新督导工作模式与优化教育实践结合起来。既要在实践中积极尝试督导方式转变，创新并健全长效管理机制，又要通过检查督导，拓宽办学视野，引导学校主动反思，突破发展瓶颈，促进特色发展。四是责任督学要明确“六条职责”。责任督学的基本工作职责，国务院督导办在《中小学校责任督学督导办法》中已经明确，我们也把相关文件收录在《肃州区责任督学督导工作指南》中，也在刚刚颁发的督学聘书上明确了相关职责。在这里，我想结合当前的教育工作实际，给各督学工作站和责任督学明确“督什么”的六项职责，也是我们开展随机督导和专项督导时遵循的工作职责：一督学校管理和制度执行情况。督查学校对教育法律法规和有关政策的落实情况。二督规范办学和素质教育情况。督查招生、收费、择校情况；课程开设和课堂教学情况；学生学习、体育锻炼、课业负担和心理健康情况；倾听各种意见，受理核实相关举报投诉，督促限期整改等等。三督教师师德和行为规范情况。督查学校或教师个人，有无体罚变相体罚学生、从事有偿家教、索要或收受礼品、强制学生订购教辅资料等等。四督学校安全和食品卫生情况。督查校园及周边安全、学生交通安全情况；食堂、食品、饮水及宿舍卫生情况。五督资源配置和办学条件情况。督查学校教育装备、体育场地、运动器材、师资配备等办学条件标准化建设情况。六督主动发展和内涵建设情况。督查教育重大改革和重点工作落实情况；学校主动发展规划的制定与落实情况；校风、教风、学风建设及学校文化育人、内涵发展、特色彰显等情况。五是督学工作站要落实“六项制度”。督学工作站从今天开始就算正式启动运行了，尤其是第1-4责任区的首席督学们，要尽快谋划和思考如何管理、如何开展工作、如何健全制度保障运转的问题。在这里我想明确六个方面的制度。一是学习培训制度。各督学工作站要结合新形势和新要求，建立每周一次的责任督学学习培训，重点是教育政策法律法规、教育督导理论、督导方法手段和先进教育理念等，以此来提高责任督学专业化水平。二是工作例会制度。要建立起每周组织责任督学参加的工作例会，进行督导工作谋划设计、一周工作安排、工作情况汇报、工作经验交流、督导动态信息梳理等。三是随访督导制度。每周深入责任区学校开展办学各个环节的监控和指导，及时掌握学校办学的真实状态，并针对存在的问题提出整改意见，帮助学校及时改进工作。四是跟踪督查制度。要针对学校存在的问题和督导意见的落实情况进行跟踪督办，确保学校执行到位。五是管理考核制度。虽然督学工作站就3-4名人员，但首席督学也要把责任督学管理好，应制定出平时工作管理考核细则，加强工作纪律和作风建设，切实提高督导工作质量。每年年底，按照《肃州区责任督学挂牌督导管理考核办法》，我们将组织人员，对全部责任督学和责任区建设情况进行考核，考核结果与督学聘用挂钩，对业绩突出者进行表彰奖励。六是建立协调联络制度。督学工作站的职责不仅是督促检查，还有引导帮助学校提高管理质量、教育教学质量、教育发展质量的职责。因此，针对督导工作需要和学校发展需求，要协调区教研室，对接专家督学，组成专家督导组，进驻学校开展、教育教学研讨、课堂问题诊断把脉等专业技术指导。督学们，以上就是“督什么”的要求，明白了这些工作职责方法，今后我们工作开展也就有了抓手。总之，只要我们认真履职，恪尽职守，勇于担当，一定能在今后的督导工作中有所建树。三、明确规范，准确把握，做一个“能督”的督导人同志们，下半年我们将要迎接几件大的督导任务：省级秋季开学工作检查、省级幼儿园办园行为督导评估；省级教育装备专项督导；国家对省政府教育督导评估；市级乡镇政府教育督导；还有义务教育优质均衡摸底、年底目标责任书考核及“奋进之笔”督查等等，在这些活动中，我们要抽调专职督学参与，通过现场参与、实地演练，解决“怎么督”的问题，让责任督学尽快熟悉业务、快速成长，成为一个“能督的督导人”。所以，今天我们举行启动仪式的另一个目的，就是“规范督导、专业督导”的任务，也就是说，每一个督学走进学校后，如何开展工作是有一套规范化流程的，而不是漫无目的的东瞧瞧西看看，也不是你想怎么做就怎么做的。接下来，我就谈谈规范督导、专业督导的问题：一是坚持按制度开展督导。我们下发的《肃州区责任督学工作指南》中收录了督导工作实施细则、督学工作站实施方案、责任督学管理制度等等，包括记录报告制度、工作例会制度、跟踪整改制度、学习培训制度等，这些制度就是我们的行事指南，希望各位责任督学认真学习，遵照执行。二是坚持按程序规范督导。督导工作有严格的程序要求。总体来说有12项督导环节：制定计划，确定方案，校园巡视，推门听课，查阅资料，问卷调查，座谈走访，填写记录，反馈意见，下发整改通知，督促整改落实，总结报告。另外还有：责任督学开展学校督导一般在2人以上；每学期每所学校入校督导不少于5次。年内上报3期督导简报，完成2份督导案例或报告，提交1份年度工作报告，推出一所示范典型学校，最终形成督学工作站督导特色等等，具体要求不再多说，《工作指南》中都规定的很清楚，请各位责任督学严格按规定程序开展工作。三是坚持按规律科学督导。责任督学开展学校督导的根本任务就是帮助学校及时发现问题、解决问题。在思想上，要形成“发现问题是水平、认识问题是觉悟、解决问题是能力”的共识。在实践中，要自觉做到遵循督导自身规律、教育教学规律、学生身心发展规律，树立发展性督导评价理念，引导学校树立科学的教育发展观，指导学校明确办学目标，规范学校办学行为，全面把握素质教育的基本要求，促进学校提高教育教学质量。要切实做到了解情况突出一个“真”字、查找问题突出一个“细”字、分析问题突出一个“透”字、提出意见突出一个“准”、解决问题突出一个“帮”字。切忌以钦差大臣自居，居高临下，夸夸其谈，不着边际、不解决实际问题。所以，在开展督导工作时，最基本的一条就是不说外行话、不做外行事；最重要的一条就是放下架子，态度诚恳，身先士卒。要深入学校，充分掌握学校的现实状况和远景规划，抓住学校发展的核心要素，把握学校发展的核心问题，着力破解学校发展面临的新问题、新挑战，促进学校的自主发展，打造出“一校一品，一校一特色”模式；要深入到教师中去，准确了解教师的工作作风和职业素养，摸透教师对学校的要求，对领导的要求；要深入到学生中去，深刻了解学生的学习态度和素质发展；要深入社会，倾听家长和社会的呼声，了解他们对学校的认可程度，摸清他们对学校的要求和建议。督学只有在深入了解的基础上，才能抓住热点，突破难点，解决焦点，消灭盲点，才能有针对性地开展督导工作，成为新时期教育督导工作的行家里手，提高督导的履职能力和水平。四是坚持按纪律公正督导。责任督学在开展教育督导活动时，要成为客观公正、求真务实的榜样，要按照教育法律法规和督导标准、程序、纪律的规定，真正沉下心、沉下身、沉下力开展督导工作；要坚持摸实情、讲真话、出实招原则，不搞形式主义和走过场；要严于律已，秉公办事，公正督导，树立责任督学的权威和良好形象；要积极更新督导理念，主动转变工作方式，创新督导工作模式；要注意理解和尊重学校、教师的真实想法和实际需求，努力使督导工作成为提升学校工作上台阶的助推器。同志们，教育督导工作任务繁重、使命光