管理创新解决方案--长城电工

兰州长城电工股份有限公司管理模式创新解决方案北京南洋林德投资顾问有限公司2002年1月北京北京南洋林德投资顾问有限公司兰州长城电工股份有限公司管理模式创新长城电工Page1前言………………………………………………………………………………………………………3第一章报告结论和研究思路………………………………………………………………………4第一节本报告主要结论…………………………………………………………………………4第二节研究思路与原则………………………………………………………………………6第二章长城电工管理创新方案研究成果………………………………………………………13第一节管理创新核心内容………………………………………………………………………13第二节管理创新可能方案…………………………………………………………………………16第三节管理创新方案选择………………………………………………………………………30第三章管理创新推荐方案：体制创新…………………………………………………………37第一节关于法人治理结构……………………………………………………………………37第二节关于“三分开”问题……………………………………………………………………44第三节关于产权多元化………………………………………………………………………49第四章管理创新推荐方案：机制创新…………………………………………………………55第一节组织结构调整与功能划分………………………………………………………………55第二节高层管理人员职责分工…………………………………………………………………65目录北京南洋林德投资顾问有限公司兰州长城电工股份有限公司管理模式创新长城电工Page2第三节核心部门职能界定与运作流程……………………………………………………………71第四节子公司管理关系的适度调整………………………………………………………………134第五节制度化管理体系的完善…………………………………………………………………141第五章管理创新推荐方案：观念与文化创新……………………………………………………156第一节观念创新……………………………………………………………………………156第二节文化创新…………………………………………………………………………………161第六章管理创新推荐方案：组织变革之实施……………………………………………………166第一节实施变革的步骤…………………………………………………………………………166第二节阻力与风险…………………………………………………………………………………175第三节保障措施……………………………………………………………………………………180后记………………………………………………………………………………………………………185附件1、国内外集团公司管理模式研究2、长城电工国际化合作问题研究北京南洋林德投资顾问有限公司兰州长城电工股份有限公司管理模式创新长城电工Page3前言北京南洋林德投资顾问有限公司对长城电工管理模式创新的研究始于2001年10月中旬，在行业调研、企业尽职调查和管理诊断等第一期工作完成后，项目组即开始围绕长城电工管理模式创新的解决方案展开工作。期间，项目组认真研究分析了国内外一些行之有效的集团公司管理模式，试图充分借鉴其经验教训。结合长城电工的企业具体情况，本报告设计提出了三种可能的变革方案，在三个方案全面分析对比的基础上，南洋林德确定了向长城电工推荐实施的管理创新方案，并详细阐述了方案的具体内容。报告第一章明确提出本咨询项目研究结论，及长城电工管理模式创新的思路；第二章分析管理模式创新的核心内容，研究提出长城电工可能考虑的三种变革方案；第三章至第五章就报告所推荐的方案分别从体制创新、机制创新、观念和文化创新三个方面进行详细阐述；第六章针对所推荐的方案阐明实施步骤。在设计拟定长城电工管理模式创新解决方案的过程中，项目组还根据双方协议要求专门研究了长城电工实现国际化合作的相关问题，与项目组对国内外集团公司管理模式的研究成果一起，作为本报告附件一并提交给长城电工领导参阅。北京南洋林德投资顾问有限公司兰州长城电工股份有限公司管理模式创新长城电工Page4第一章报告结论和研究思路第一节本报告主要结论第二节研究思路和原则北京南洋林德投资顾问有限公司兰州长城电工股份有限公司管理模式创新长城电工Page5根据南洋林德针对长城电工管理模式创新课题的研究，项目组获得本咨询项目以下主要结论1、长城电工的管理模式创新是一个系统工程，需要在管理体制、管理机制和企业观念与文化各个方面进行整体创新。管理体制创新重点在于法人治理结构的完善；管理机制创新体现在组织结构调整和相应的运作到位；企业观念和文化创新是整个管理模式创新的基础和保障。2、长城电工可以考虑的管理模式创新有三种方案，其中方案三的实施成本最高、实施周期最长、实施风险也最大；方案一的实施成本最低、实施周期最短、实施风险最小，但创新程度最低，创新效果欠佳；方案二居于方案一和方案三之间，最适合于长城电工目前情况，系南洋林德推荐采纳的方案。3、在实施管理模式创新的同时，长城电工尚应进一步明确企业的中长期发展战略目标与规划，并逐步建立起与新的管理模式相匹配的长城电工人力资源绩效考核与激励系统，通过规范化的现代企业制度实践达到不断变革与发展之目的。北京南洋林德投资顾问有限公司兰州长城电工股份有限公司管理模式创新长城电工Page6第一章报告结论和研究思路第一节本报告主要结论第二节研究思路与原则北京南洋林德投资顾问有限公司兰州长城电工股份有限公司管理模式创新长城电工Page7市场经济条件下的现代企业好比斜坡上的球体，由于受到来自市场竞争和内部员工惰性影响而形成的制约力，球体本身具有向下滑落的惯性；要使球体向上移动，需建立两种力量：一种是支撑力，保证球体被承载在坚实的斜坡基础上，此为企业的基础管理工作；一种是拉动力，能牵引球体向上移动，此即为企业的创新能力当拉动力大于制约力时，企业就会稳步向前发展；反之当拉动力小于制约力时，企业经营就会出现滑坡。长城电工保证企业长期可持续发展的重要条件之一，既是在大力加强基础管理工作的同时不断进行管理创新拉动力支撑力制约力市场竞争员工惰性基础管理创新能力企业管理创新总论北京南洋林德投资顾问有限公司兰州长城电工股份有限公司管理模式创新长城电工Page8长城电工的管理创新是系统工程变革欲望变革方案变革实施环境变化促成新的变革环境变化管理问题凸现长城电工内外环境发生变化国家机械行业“十五”规划为电工电器行业的发展指明了方向：重点发展技术水平高、市场前景好的高新技术产品及中高档环保产品入世后，企业竞争将由本土逐渐演变到全球范围，同时也为公司寻求国际合作打下基础国家宏观环境变化、市场竞争的日趋激烈，使公司经营面临前所未有的挑战长城电工在不断的成长壮大，由过去单一的电工电器行业向高新技术和其它产业发展，子公司数量和行业覆盖范围都在不断增加管理瓶颈的出现需要公司整体提升长城电工需要调整产品结构，向高新技术产品、高档环保产品转型，集中高精尖人才进行技术攻关长城电工需要强化战略意识，提高战略管理能力，加强发展战略规划职能长城电工需要强化投资决策与投资管理能力，提高投资回报率长城电工需要提高资源整合能力，有效发挥协同效益长城电工需要实现经营管理的整体提升北京南洋林德投资顾问有限公司兰州长城电工股份有限公司管理模式创新长城电工Page9长城电工高层具有强烈的变革欲望长城电工高层管理者分析了环境的变化对公司产生的影响，清醒而客观地认识到公司目前管理现状所面临的种种挑战长城电工高层因此而产生了强烈的变革欲望，希望通过管理创新赋予长城电工新的生机与活力变革欲望变革方案变革实施环境变化促成新的变革环境变化管理问题凸现管理创新需要科学的变革方案长城电工高层都是长期从事企业管理实践的资深专家，对企业的管理创新具有独到见解和认识，为了提高变革效果而采取了借助“外脑”协助变革的方式在对长城电工进行深入研究分析的基础上，南洋林德借鉴国内外集团公司管理模式进行长城电工管理创新方案设计北京南洋林德投资顾问有限公司兰州长城电工股份有限公司管理模式创新长城电工Page10变革方案的实施长城电工在确认南洋林德研究提出的变革方案后，需要分步组织实施主要步骤•组织变革的准备•思想宣传与动员•法人治理结构的调整•组织机构的变革•管理制度的完善•子公司管理关系的调整创新方案实施过程中须不断修正与完善变革欲望变革方案变革实施环境变化促成新的变革环境变化管理问题凸现面对环境变化而进行新的变革变革方案实施后，企业组织将会逐渐从变革的局部动荡期进入到相对稳定期随着时间的推移，企业会面临新的机遇与挑战，要求企业实施新的变革，长城电工又将进入到一个新的变革周期北京南洋林德投资顾问有限公司兰州长城电工股份有限公司管理模式创新长城电工Page11长城电工管理创新研究的基本原则基本原则一：正视问题与挑战长城电工是在特定历史条件下形成的国企捆绑式上市公司，其现行管理模式依然不可避免地带有浓厚的行政色彩，还没有达到现代企业制度条件下规范化股份制公司的企业化运作要求长城电工尚未真正发挥出企业整体优势，长城电工的管理创新面临不可避免的阻力与风险基本原则二：扬弃国内外成功经验在设计研究长城电工管理创新方案的过程中，必须借鉴国内外成功企业的集团公司管理模式，同时结合长城电工发展历程和管理运营现状考虑到长城电工企业的特殊性和国内外成功经验在长城电工的适用性，这种借鉴不能是简单的套用，而必须是结合长城电工实际的扬弃基本原则三：首先解决母公司管理职能定位长城电工管理创新涉及集团型母子公司管理的各个方面，研究时须以长城电工母公司的管理职能定位作为切入点北京南洋林德投资顾问有限公司兰州长城电工股份有限公司管理模式创新长城电工Page12在明确长城电工母公司管理职能定位之后，相应地即明确了各子公司的运作功能定位，以此为基础即可研究设计长城电工的管理创新方案基本原则四：其次确定管理创新方向长城电工管理模式创新的指导思想是在股份公司建立起符合现代企业制度规范化要求、基于集团型母子公司制的有效管理体系长城电工管理模式创新需达到的效果是真正实现长城电工的企业化运作，理顺母子公司关系，逐步加强母公司的战略管理、投资管理和财务管理职能，使长城电工实现由目前松散型管理向集权与分权相结合的管理模式过渡长城电工管理模式创新的目的是提高公司资源优化配置能力，建立和强化长城电工的企业核心竞争力基本原则五：保证创新方案的可操作性重点考虑长城电工管理创新方案实施过程中可能遇到的各种阻力与风险，做到准备充足、保障完备，确保创新方案的贯彻落实在实际推行过程中不断修正与完善，使创新方案体现出明显的实用价值北京南洋林德投资顾问有限公司兰州长城电工股份有限公司管理模式创新长城电工Page13第二章长城电工管理创新方案研究成果第一节管理创新核心内容第二节管理创新可能方案第三节管理创新方案选择北京南洋林德投资顾问有限公司兰州长城电工股份有限公司管理模式创新长城电工Page14长城电工现状管理典型问题回顾在第一阶段尽职调查与诊断工作中，南洋林德项目组从企业价值链角度研究了长城电工的现状管理，指出了长城电工母公司支持活动（指导活动与控制活动）主要存在的缺陷缺陷一：长城电工母公司指导活动不尽到位关于企业发展战略规划工作的落实关于系统化和专门化的市场研究工作关于统筹全局的深入性技术研发工作关于经营风险的规避关于内部资源的整合缺陷二：长城电工母公司控制活动不尽得力关于规范化的法人治理结构关于科学化的投资决策和投资管理关于明晰的产权管理关于有效的财务监控关于收益分配的保障北京南洋林德投资顾问有限公司兰州长城电工股份有限公司管理模式创新长城电工Page15长城电工管理创新的核心内容规范母子公司法人治理结构按照“先易后难、分步实施”的原则，逐步解决历史遗留的“三分开”问题采取多种措施，实现长城