关于中心小学建设项目风险评估的报告

关于中心小学建设项目的社会稳定风险评估报告一、项目概况为落实好省政府《关于解决城镇普通中小学大班额问题有关事宜的通知》（鲁政办字〔2015〕152号）和《东港区解决城镇普通中小学大班额问题工作方案》（东政办字【2015】32号）通知精神要求，镇政府决定在镇驻地宏伟社区北面，镇中心幼儿园西侧，新建镇中心小学。该项目占地面积2.6667公顷，总建筑面积9956平方米，共建设4层教学楼2幢，4层办公实验楼1幢，1层食堂1个，可容纳24个教学班，1080名学生就读。该项目总投资3435万元，全部由政府财政拨付，确保了该项目的资金需求。二、建设项目的合法性分析解决好城镇普通中小学大班额问题是全面建成小康社会的内在要求，是加快推进新型城镇化的客观需要，是教育均衡发展的应有之义，也是深化基础教育综合改革的重要基础。按照推进新型城镇化和空港经济发展要求，依据全镇人口结构、学龄人口变动趋势，计生政策调整等，统筹考虑现有教育资源状况、地理环境、交通条件、中小学服务半径、建设标准和教学保障能力等因素。后村镇政府对全镇普通中小学校布局建设进行了论证,科学规划，确立了在该地段建立一所新的中心小学,并且和城乡建设规划、住房建设规划相同步，并纳入土地利用总体规划。该项目的决策有充分的政策、法律依据；坚持严格的审查审批和报批程序；经过严谨科学的可行性研究论证，充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素；建设方案具体、详实，配套措施完善，项目合法性强，无风险。三、建设项目的合理性分析本项目坚持科学筹划，以节能、环保、节地为基本原则，合理安排学校建设。根据乡镇总体规划，该项目位于后村镇驻地，宏伟社区对面，辐射镇驻地及周围20个村庄社区。社区、幼儿园、小学一体化，区位优势明显。该项目申请用地面积2.6667公顷，（耕地面积2.6667公顷），为允许建设区。本宗地用途为教育用地。该项目符合《东港区土地利用总体规划（2006-2020）年》，符合国家产业政策和供地政策，该项目在设计时严格按照《山东省建设用地集约利用控制标准》和《山东省中小学基本办学条件标准》执行。该项目征地涉及到两个村庄，地面上主要是农作物、少量的茶园、果园，好有几件破旧的废弃的鸡舍、猪栏（属于禁养区），征地拆迁后对村民生活没有影响，因为小后村的村民都有了失地保险，大后村的人均土地很多，而且本次征用了大后村不到10亩地，对村民没有任何影响，我们坚持公平、公正、公开原则，严格按照市、区有关土地征收补偿标准对农民进行补偿。根据群众的实际情况，最大限度地维护好群众的合法权益，绝不能弄虚作假，欺骗群众。这些做法让农民得到了实惠，切实感受到了政府征地为农民办教育的的诚意，群众对生活保障担忧很小，建设项目符合民情民意，得到了老百姓的支持，不存在风险隐患。四、建设项目的可行性分析本项目在实施前经过审慎的环境影响分析，在建设及运营过程中严格控制污染源，积极进行污染防治，争取将环境破坏降到最低。在建成投运后，在各项环境保护措施到位的情况下，对该区域生态环境没有影响。为了赢得群众对本项目的支持，后村镇政府已在项目征地过程中结合机场征地，摸索出了一套成熟的做法，有效地化解了群众对征地项目的不理解、不支持。在项目实施过程中，积极与被征地群众联系沟通，向村民解答各项征地问题，宣传项目建设意义和征地政策，赔偿到位，高效推进了征地工作。不会出现群体上访现象，项目不会引发的社会治安风险。五、建设项目的安全性分析1、镇政府加大本项目建设目的和意义的宣传力度，同时对土地征收涉及的相关法律法规和政策进行宣传和解读，使群众了解与土地征收相关的内容，并进一步公布征地补偿政策、依据、标准以及项目资金流向，保障群众对征地项目的知情权、参与权和监督权得到有效行使。2、深入开展不稳定因素排查，认真听取群众意见，掌握群众思想动态，有效消除隐患。对群众提出的问题要认真对待，及时答复和解决，最大程度地争取群众的理解和支持，防止矛盾积聚激化而酿成影响稳定的突出问题。3、及时预测预警。进一步拓宽信息收集渠道，发现问题及时预警报警。进一步加强对稳定信息的综合分析研判，进一步完善相关冲突预案，健全应急措施，确保一旦发生重大涉稳事件，能快速稳妥处置。六、评估结论项目存在的主要风险因素包括项目的合理性、合法性遭到质疑的风险；项目可能造成环境破坏、影响周围居民生活的风险；群众抵制征地赔偿的风险；被征地人生活保障担忧的风险；项目可能引发社会矛盾的风险。综合以上评价因素，该项目等级属于低风险，该项目因征地而引发的社会稳定风险的可能性极小，但有发生个体矛盾冲突的可能。目前采取的和下一步将采取的系列风险防范措施，会在一定程度上降低乃至消除社会稳定风险的效果。根据本风险分析报告，后村镇政府建立本项目专门的维稳工作小组，明确项目维稳的责任主体及其分工和配合部门，落实风险防范化解工作职责，并构建风险管理机制和互动工作平台，动态跟踪推进各项风险处置设施的落实情况和效果。