党政机关公文处理工作条例(复习)(自己整理)

1党政机关公文处理工作条例第一章总则第一条为了适应中国共产党机关和国家行政机关（以下简称党政机关）工作需要，推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，制定本条例。第二条本条例适用于各级党政机关公文处理工作。第三条党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。第四条公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。第五条公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。第六条各级党政机关应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，设立文秘部门或者由专人负责公文处理工作。第七条各级党政机关办公厅（室）主管本机关的公文处理工作，并对下级机关的公文处理工作进行业务指导和督促检查。公文撰拟：（1）起草（2）审核（3）签发发文办理：（1）复核（2）登记（3）印制（4）核发1．公文形成的主体是国家机关和其他社会组织。2．公文形成的条件(制发的目的)是行使职权和实施管理。3．公文是具有法定效用与规范格式的文书。4．公文是进行公务活动的重要工具。法定公文：《党政机关公文处理工作条例》中规定的15种公文。非法定公文：计划、总结、调查报告、简报公文的作用：领导指导、行为规范、公务联系、传递信息、凭据记载21、下列哪一项不属于法定公文？（）A．通知B．纪要C．公告D．总结2、下列哪一项不属于法定公文？（）A．请示B．简报C．函D．批复3、下列哪一项不属于法定公文？（）A．调查报告B．决定C．意见D．命令4、下列哪一项属于法定公文？（）A.外交公文B．司法公文C．报告D．报表5、下列哪一项属于法定公文？（）A．科技公文B．议案C．军事公文D．计划6、下列哪一项属于法定公文？（）A．通告B．经济公文C．简报D．调解书3第二章公文种类第八条公文种类主要有：（一）决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。（二）决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。（三）命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。（四）公报。适用于公布重要决定或者重大事项。（五）公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。（六）通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。（七）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。（八）通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。（九）通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。（十）报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。（十一）请示。适用于向上级机关请求指示、批准。（十二）批复。适用于答复下级机关请示事项。（十三）议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。（十四）函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。（十五）纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。4(1)最高人民法院决定行文向全国法院系统嘉奖上海市高级人民法院。（命令）(2)市水电局将召开水利建设工作会议，需告知各县、区水电部门事先作好准备。（通知）(3)×县纪委拟批评×局×××干部玩忽职守、造成国家经济损失的错误。(通报)(4)×市政府拟批转市卫生局《关于做好灾后防疫病工作的意见》（通知）(5)×县工会拟表彰奋不顾身抢救落水儿童的青年工人。（通报）(6)×厂拟向市工业局汇报该厂遭受火灾的情况。（报告）(7)×市安全办公室拟向各有关单位知照全市安全大检查的情况。（通报、通知）(8)××省政府对市政府某事项的请示作出回复。（批复）（9）南京市农业局请求南京市农业银行增加贷款。（函）（10）为加强野生动物的管理，广东省政府拟定了《广东省野生动物保护条例（草案）》向省人大常委会提议。（议案）（11）为确保某《办法》的贯彻执行，国务院发文对一些问题提出见解和主张。（意见）5第三章公文格式第九条公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。（18项）（一）份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。（二）密级和保密期限。公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。（三）紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。（四）发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。（五）发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。（六）签发人。上行文应当标注签发人姓名。（七）标题。由发文机关名称、事由和文种组成。（八）主送机关。公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。（九）正文。公文的主体，用来表述公文的内容。（十）附件说明。公文附件的顺序号和名称。（十一）发文机关署名。署发文机关全称或者规范化简称。（十二）成文日期。署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。（十三）印章。公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。（十四）附注。公文印发传达范围等需要说明的事项。（十五）附件。公文正文的说明、补充或者参考资料。（十六）抄送机关。除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。6（十七）印发机关和印发日期。公文的送印机关和送印日期。（十八）页码。公文页数顺序号。第十条公文的版式按照《党政机关公文格式》国家标准执行。第十一条公文使用的汉字、数字、外文字符、计量单位和标点符号等，按照有关国家标准和规定执行。民族自治地方的公文，可以并用汉字和当地通用的少数民族文字。第十二条公文用纸幅面采用国际标准A4型。特殊形式的公文用纸幅面，根据实际需要确定。（双面印刷，左侧装订）公文格式新国标：《党政机关公文格式》GB/T9704-2012代替《国家行政机关公文格式》☉主题词儿不再标：删除主题词格式要素☉密级紧急左上角：密级、紧急程度从右上角改为左上角☉印章署名要齐全：增加发文机关署名格式要素☉成文日期用数字：成文日期用阿拉伯数字标注☉公文页码不可少：增加页码格式要素公文格式常见错情1.没有发文机关标志2.发文字号不规范3.上行文（请示、报告）没有签发人4.公文标题缺要素、用词不当5.正文错别字、层次不当、字体字号不规范（标点：全角标点）6.附件格式不规范7.日期格式不规范8.抄送不规范（乱抄报、抄送领导个人、内部抄送）9.版记要素不全或多余公文文体：应用文常用的表达方式：叙述、说明、议论叙述六要素：时间、地点、人物、事件、原因、结果。方法：顺叙、倒叙、插叙（通报、报告、请示：侧重叙述；综合性总结、调查报告、纪要等：夹叙夹议）议论表明立场、观点和态度方法：例证法、引证法、对比法、因果法说明定义说明、分类说明、举例说明、数字说明、比较说明更讲究说明的客观性、内容的科学性和语言的准确性7•数字用法应符合GB/T15835：时间和数字用法要符合《中华人民共和国国家标准出版物上数字用法的规定》。数据语言书写规范同一篇中体例统一（农历初一至初7放假）表示公元世纪、年代、年、月、日、时刻均使用阿拉伯数字（年份不能简写），星期则用汉字。夏历（阴历）历史纪年用汉字。民国和日本年号纪年使用阿拉伯数字。4位及4位以上的数字，采用国际通行的三位分节法，节与节之间空半个阿拉伯数字的位置。邻近两个数字并列连用表示概数时，应该用汉字书写，数字与数字之间不能用顿号将其隔开，如“三四天”。用“几”、“多”、“余”、“左右”、“上下”、“约”等表示约数时，用汉字数字。随着全球肉类产量的进一步增加，畜牧业对全球温室效应的影响也会增长。目前，畜牧业用地已经占到地球土地面积的30%，作为农业增长最为迅速的一个门类，畜牧业还会占用更多的土地用来生产饲料和放牧。在拉丁美洲，为给牧场腾出空间，已经有70%的森林遭到砍伐。目前畜牧业对全球825个陆地生态区中的306个造成了威胁，并且威胁到1699个濒危物种。这段文字意在说明：A.发展畜牧业的环境代价B.应严格控制畜牧业发展C.畜牧业发展面临的瓶颈D.畜牧业造成的污染严重我们虽然不难从中国的政治文化中找到“引咎辞职”的历史渊源，但目前我们推选的引咎辞职主要还是受到现代西方政治文明影响的结果。这段文字表明：A.中国政治文化中很早就存在“引咎辞职”B.中西的“引咎辞职”之间存在很大差异C.目前我国的“引咎辞职”与古代完全不同D.中国的政治受到现代西方政治文明的影响结构模式：开头、主体、结尾结构层次序数：一、（一）1.(1)8第四章行文规则第十三条行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。第十四条行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。第十五条向上级机关行文，应当遵循以下规则：（一）原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。*下级两个机关联合行文时，可以主送两个上级机关。比如，市委、市政府联合向省委、省政府请示工作时，可以同时主送省委、省政府。（二）党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。（三）下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。（四）请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。（五）除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。（六）受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。第十六条向下级机关行文，应当遵循以下规则：（一）主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。（二）党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。（三）党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。（四）涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。（五）上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。第十七条同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。9党委、政府的部门依据职权可以相互行文。部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。*关于联合行文时发文机关的排列顺序和发文字号。行政机关联合行文，主办机关排列在前。行政机关与同级或相应的党的机关、军队机关、人民团体联合行文，按照党、政、军、群的顺序排列。行政机关之间联合行文，标注主办机关的发文字号；与其他机关联合行文原则上应使用排列在前机关的发文字号，也可以协商确定，但只能标注一个机关的发文字号。10第五章公文拟制第十八条公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。第十九条公文起草应当做到：（一）符合党的理论路线方针政策和国家法律法规，完整准确体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接。（二）一切从实际出发，分