西秀工业园区“十二五”产业发展规划中期评估报告(1)--改

1西秀产业园区“十二五”产业发展规划中期安顺市西秀产业园区管委会二○一三年七月二十九日2目录一、规划主要指标完成情况评估分析……………………………（一）规划提出的发展目标………………………………………（二）主要目标执行和完成情况…………………………………二、规划主要任务完成情况评估分析……………………………（一）基础设施任务执行情况……………………………………（二）产业发展情况………………………………………………（三）重点项目建设推进情况……………………………………三、保障措施的落实、实施情况评估分析………………………（一）产业发展政策落到实处、产业集群初步成型……………（二）创新园区开发模式，资金投入渠道扩宽…………………（三）循环经济理念不断深化，园区可持续发展能力增强……四、存在问题………………………………………………………五、调整建议………………………………………………………六、下步采取的主要措施…………………………………………附件：（一）园区“十二五”规划中期评估主要指标汇总表（二）项目推进情况表（三）西秀产业园区空间结构图（四）特色产品产业发展方向图3西秀产业园区“十二五”产业发展规划中期评估报告西秀产业园区“十二五”产业发展规划实施已经两年半时间，为扎实推进园区建设，检查规划中期执行情况。西秀产业园区在自我评估的基础上，专门邀请省市相关部门及有关专家进行论证，综合西秀产业园区经济发展实际，会同发改、工信、统计、财政、工经、招商等经济部门对园区主要经济指标进行测算核实，全方位对园区“十二五”产业发展规划中期实施情况进行预评估，形成园区产业发展规划提出的主要目标任务，对园区规划实施以来各项政策措施落实情况和实施经验进行客观总结，评价判断规划实施取得的成效，分析规划实施过程中出现的问题及原因，以提高“十二五”规划后半期的实施效果，适时调整工作措施，为园区持续快速，健康发展奠定基础。一、规划主要目标完成情况评估分析（一）规划提出的发展目标1、总体目标近期（2011～2015年）：西秀产业园区紧紧围绕建设“百亿级”产业园区的目标，加快园区产业集聚发展，现已初步形成装备制造、高新材料、特色产品加工3大产业集群。2、具体发展目标（1）近期目标（2011～2015年）指标体系目标值建设面积规划面积（平方公里）37.60建成面积（平方公里）104指标体系目标值工业用地占比≥70%投产企业建筑容积率≥1经济价值基础设施等投资（亿元）50产业投资（亿元）≥120工业总产值（亿元）≥150工业增加值（亿元）≥50利税总额（亿元）≥10平均投入强度（亿元/平方公里）≥12平均产出强度（亿元/平方公里）≥15结构调整产业结构进一步优化经济效益明显提升综合竞争力明显提升支柱产业装备制造、新材料、特色产品加工、健康产业规模以上（年产值2000万元）企业增加10个以上社会发展园区就业人数（万人）≥4城镇化率≥50%城乡统筹发展取得明显成就技术效率装备制造加强电磁阀、汽车轴承等核心关键技术研发，阀类产品等基础部件国内领先5指标体系目标值新材料（建材行业）实施节能减排技术改造，推广高效节能、清洁生产和综合利用的新工艺、新技术、新设备，提高协同处置能力特色产品加工提高风味保持技术、货架期延长技术以及工艺流程标准化水平和绿色卫生标准节能环保单位工业增加值综合能耗（吨标煤/万元）≤0.5工业固体废物综合利用率≥90%工业用水重复率≥85%危险废物处置率100%污染物排放达标率100%环境影响评价执行率100%，无重大环境污染事故（二）主要目标执行和完成情况1、工业总产值。2011年园区累计完成工业总产值为32.3亿元；2012年园区累计完成工业总产值为42.9亿元，同比增长32.8%。从目前进度看，预计2013年可实现工业总产值100亿元以上，预计园区工业总产值可提前两年实现《规划》提出的150亿元的目标，“十二五”末工业总产值达350亿元。2、工业增加值。2011年，园区累计实现工业增加值8.07亿元；2012年，园区累计实现工业增加值10.7亿元；今年1-6月累计实现6工业增加值10.57亿元，目前，已完成“十二五”规划总目标任务的58.68%，超五年规划目标的8.68个百分点。预计园区工业增加值可实现《规划》提出的50亿元的目标。3、固定资产投资。2011-2013年6月底，累计完成园区固定资产投资94.63亿元，其中基础设施投资累计完成38.19亿元，产业投资累计完成56.44亿元。“十二五”期末预计能完成固定资产投资200亿元。4、核心区实现“八通一平”。园区核心区基础设施建设于2012年3月全面完成，比市下达的2012年底建成的时限要求提前半年完成“八通一平”（道路、供水、排水、供电、通讯、供气、网络、有线电视、场地平整），达到一类工业园区建设水平，为企业提供良好的入驻条件。5、总体空间布局。在园区37.6平方公里规划范围内，已初步形成“一带一心四园”的产业发展空间格局。“一带”就是沿工业园区大道两侧布局4大产业，形成西秀产业园区产业发展带。“一心”就是1个综合配套服务中心，位于园区中部（含园区管委会），规划面积10.4平方公里。“四园”就是由东南向西北，于园区大道沿线布局4大产业园，规划面积约27.2平方公里。——装备制造产业园：位于园区西北部，规划面积约5.2平方公里；——新材料产业园：位于园区中部，规划面积约6.4平方公里；——健康产业园：位于园区东中部，规划面积约10.1平方公里；7——文化旅游产业园：位于园区东部，规划面积约5.5平方公里。6、就业。园区2011年就业人数5830人，2012年园区就业人数8175人，2013年1—6月底，园区新增就业人数3344人，就业总人数10940人，到“十二五”末，园区解决就业人数将达4万人以上。7、园区企业情况。截至2013年6月底，园区入驻企业110家，实现投产企业45家，其中规模以上企业42；在建企业65家。8、土地集约利用。园区工业建筑容积单位占地平均投资强度5130万元/公顷，产业用地占开发面积的86%，同时利用低丘缓坡，积极鼓励企业建设多层厂房，提高使用效率。积极引导企业实施“向山要地”项目，创新解决工业用地不足的困难。9、园区技术创新。园区企业拥有升级技术中心2个（安大技术升级中心和安吉技术升级中心），专利技术共计189项，正在申报专利技术216项；拥有获国家创新产品证书，全省首家获得国家批准，两个贵州省地方标准企业2个（云鹫食品有限公司和龙腾旅游产品有限公司）；园区被确定为“贵州省知识产权试点园区”。二、规划主要任务完成情况评估分析（一）基础设施任务执行情况1、加快“四纵四横”路网建设进度。目前园区主干道已建成实现通车，绿化、亮化工程全部完成；西二号、北二号、西七号、北十九号、北一号、二环路延伸段等道路正在建设，预计年底可8建成通车，通车里程30公里。园区纵横交错的路网格局已初步形成。2、生产要素保障及时到位。在园区生产要素保障方面，按照园区《电网建设规划》，完成安吉专线36KV（北二号路）电力路线迁改工程，保障了先期点火试产企业的生产用电和在建企业的临时施工用电。园区新架设的II回20KV供电线路电杆架设全部完成，保障企业生产用电。小寨110KV变电站于2012年6月开工建设，推进顺利。园区公交枢纽站已基本建成，园区大道公交系统已投入使用，并建立了绿色出行的自行车系统并投入使用。3、给水、排水系统配套完善。在园区大道、黄果树大道、龙青路及东二环路等道路中配套建设完成自来水供水管道17.6公里建设，实现通水。安装完成雨水管、污水管35.2公里建设，将整个园区的污水通过排污管道分别进入拟建设的东南部和西北部污水处理厂集中处理。4、弱电管线铺设到位。积极同电信、移动、联通等单位对接，安装了通讯管线、预留了连接端口，有线电视实现园区全覆盖，WIFI全覆盖正在进行方案设计，有效保障了入驻项目的信息化建设。5、标准厂房建设情况。至2013年6月，园区工业标准厂房建设累计完成203000平方米，其中：新建完成标准厂房88000平方米，标准厂房建设目标超额完成。96、公共服务机构建设情况。（1）设立投融资机构3个（安顺新鑫源投资开发有限公司、西秀产业园区开发建设有限公司、西秀区金诚担保有限公司）；（2）建成公共服务平台4个（西秀产业园区代办服务中心、安顺市中小企业服务中心、西秀产业园区就业和社会保障服务中心、西秀产业园区电话服务平台）；（3）省级企业技术中心和研发机构3个（安大科技研发中心和安吉科技研发中心、苡仁米科技研发中心）。7、园区管理服务机构建设情况。2011年，成立西秀产业园区党工委、管委会，专门负责园区建设以及运行管理中具体的管理服务；2013年1月成立西秀区贵州西秀经济开发区党工委、管委会，分别与西秀产业园区党工委、管委会合署办公，进一步加强对园区建设发展的管理，开发区党工委、管委会下设党政办公室、财政经济发展局、规划建设环保局、社会事务管理服务局、征收补偿办公室等5个机构；此外，园区还成立了西秀产业园区环卫所、区公安消防大队“工业园区”消防服务点、西秀区城管大队新区中队、西秀公安分局东关派出所驻园区巡防大队、西秀经济开发区国土资源管理办公室、西秀产业园区中小企业科技展示中心、西秀产业园区金融服务中心、西秀产业园区社会保障服务中心等管理服务机构，进一步强化了园区服务企业，保障发展的职能。（二）产业发展情况101、产业布局合理。针对园区的区位、产业、气候、环境交通等优势，明确定位在西秀产业园区进行四大产业（新材料产业、装备制造产业、健康产业及文化旅游产业）园的建设。2、园区主导产业已初具规模。园区依托贵州新安航空机械有限责任公司、贵州安吉航空精密铸造有限责任公司及贵州安大航空锻造有限责任公司三家大型军工企业的技术和人才优势，规划建设装备制造产业园；依据现有的黄果树铝业公司及地方材料资源优势，引进建成家喻新型材料有限公司新型环保砖项目、中城建恒远建材项目、环宇涂料、永科路面新型材料等产业入驻，新材料产业园已初具规模；结合贵州拥有的中草药优势、安顺宜居的气候优势、地处贵州西线旅游中心的区位优势，积极打造的健康产业园，现已有长寿药业、东升药业、顺健药业、黔康食品、福源食品、科尊食品等项目入驻建设；总投资达25亿元的苗岭屯堡旅游项目已启动建设，标志着文化旅游产业园的形成。3、园区产业主要发展方向。园区依托交通优势、区位优势、能源和产业基础优势，走园城同建、产城互动、低碳环保的生态园区发展道路。不断推进技术进步、改进工艺、整合资源，加快推进黄果树铝业有限公司煤铝电一体化项目的建设进度，大力发展与铝工业相关的产业和铝加工产业，延伸产业链，提高产品附加值，深化军民产品研发，并以安顺职业技术学院、安吉职业学院和贵州航空职业学院为依托，努力开创产——学——研结合的发展模式。114、重点任务执行情况。一是加强园区基础设施建设，强化产业布局。园区建设以来财政累计投入资金9000万元，运用市场化手段完成直接间接融资16亿元，用于园区基础设施建设。资金的保障使基地基础建设快速完成，达到企业入驻条件，使园区集聚辐射能力形成，加快提升园区产业集聚效应。二是加快了产业调整步伐。通过大力推进招商引资，引进了国际商贸物流城、中城建恒远年产400万立方米复合保温砌块、安顺国际汽配物流城、安顺轴承创新联盟等一批附加值高、经济效益好、能拉长产业链和促进园区产业结构调整的优势项目进驻，使园区向多元化和综合化的方向发展。三是格按照国家级生态园区的标准，引进低能耗、低排放、低污染的项目，推进绿色环保产业发展。充分发挥环宇涂料、惠峰炉具、家喻新型建材等项目的辐射带动效应，积极引导入园企业推进工艺、设备、生产流程的优化。加快园区污水处理厂、垃圾处理厂的建设进度，加强园区废弃物综合利用、废水、废弃等综合治理。四是采取走出家门招商、以商招商、关系引商等方式，多渠道多途径加大招商引资力度。2013年1-6月底，招商引资签约项目32个，其中：基础设施项目8个，产业项目24个。（三）重点项目建设推进情况12园区正在建设的重点