第十章 工程项目施工安全与环境管理

第十一章工程项目职业健康安全与环境管理第一节概述第二节施工安全和环境管理的基本要求第三节工程项目安全计划管理第四节环境管理第一节概述一、工程项目安全与环境管理的意义工程项目安全与环境管理是指为达到工程项目安全生产与环境保护的目的而采取各种措施的系统化管理活动。1．安全管理的意义保护产品生产者和使用者的健康与安全；控制影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他有关部门人员健康和安全的条件和因素；考虑和避免因使用不当对使用者造成的健康和安全的危害。2．环境管理的意义保护生态环境，使社会经济发展与人类的生存环境相协调；控制作业现场的各种粉尘、废水、废气、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害，考虑能源节约和避免资源的浪费。二、工程项目安全与环境管理体系标准（一）安全管理体系1．职业健康安全管理体系的产生背景职业健康安全管理体系是80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，它与ISO9000和ISO14000等被称为后工业化时代的管理方法。2．职业健康安全管理体系的特点（l）采用PDCA循环，进行绩效控制（2）预防为主、持续改进和动态管理（3）法规的要求贯穿体系始终（4）适用于所有行业（5）自愿原则4．职业健康安全管理体系的基本内容根据GB/T28001（OSHAS18001）《职业健康安全管理体系规范》的规定，安全管理体系的基本内容由5个一级要素和17个二级要素构成，如表11—2所示。表11—2安全管理体系一、二级要素表一级要素二级要素（一）安全方针1.安全方针（二）规划（策划）2.对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划3.法规和其他要求4.目标5.安全管理方案（三）实施和运行6.结构和职责7.培训、意识和能力8.协商和沟通9.文件10.文件和资料控制11.运行控制12.应急准备和响应（四）检查和纠正措施13.绩效测量和监视14.事故、事件、不符合、纠正和预防措施15.记录和记录管理16.审核（五）管理评审17.管理评审（二）环境管理体系1．环境管理体系的产生背景近代工业的发展过程中，由于人类过度追求经济效益而忽略环境的重要性，导致水土流失、水体污染、空气质量下降、气候反常、生态环境严重破坏等。国际标准化组织（ISO）在汲取世界发达国家多年环境管理经验的基础上制定并颁布了ISO14000环境管理系列标准。2．环境管理体系的特点（1）注重体系的完整性，是一套科学的环境管理软件（2）强调对法律法规的符合性，但对环境行为不作具体规定（3）要求对组织的活动进行全过程控制（4）广泛适用于各类组织（5）与ISO9000标准有很强的兼容性3．环境管理体系的作用获取国际贸易的“绿色通行证”；增强企业竞争力，扩大市场份额；树立优秀企业形象；改进产品性能，制造“绿色产品”；改革工艺设备，实现节能降耗；污染预防，环境保护；避免因环境问题所造成的经济损失；提高员工环保素质；提高企业内部管理水平。4．环境管理体系的基本内容环境管理体系的基本内容由5个一级要素和17个二级要素构成。（三）质量、环境和安全管理体系的一体化ISO9000、ISO14000、OSHAS18000三大管理体系的建立、认证和持续改进，已成为现代企业管理水平和持续发展能力的重要标志。但由于ISO9000、ISO14000及OSHAS18000的体系标准问世时间的差异，按各自的对象和目标，分别建立了各自的管理体系标准。通过实施和实践发现，有许多要素交叉、重叠，给组织带来工作重复、资源浪费、管理效率低下，，不能适应企业发展和市场竞争的需要。解决的有效办法就是需要寻求一种综合的方法，将三体系整合或综合一体化。第二节安全和环境管理的基本要求一、基本方针和基本手段1．基本方针安全第一、预防为主2．基本手段制度约束技术管理改善环境二、参与各方的安全生产责任三、员工安全作业的权利三、施工安全控制的程序和基本要求1．施工安全控制的程序（1）确定项目的安全目标（2）编制项目安全技术措施计划（3）安全技术措施计划的落实和实施（4）安全技术措施计划的验证（5）持续改进，直至完成工程项目的所有工作。2．施工安全控制的基本要求（1）必须取得安全行政主管部门颁发的安全施工许可证后才可施工。（2）总承包单位和每一个分包单位都应持有施工企业安全资格审查认可证。（3）各类人员必须具备相应的执业资格才能上岗。（4）所有新员工必须经过三级安全教育，即进厂、进车间和进班组的安全教育。（5）特殊工种作业人员必须持有特种作业操作证，并严格按规定定期进行复查。（6）对查出的安全隐患要做到“五定”，即定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人。（7）必须把好安全生产“六关”，即措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关。（8）施工现场安全设施齐全，并符合国家及地方有关规定。（9）施工机械（特别是现场安设的起重设备等）必须经过安全检查合格后方可使用。第三节安全计划管理一、项目危险源的识别和风险控制1、危险源第一类第二类2、识别与评估3、风险控制策划4、风险控制方法第三节安全计划管理二、施工安全计划及实施1．工程项目安全计划的内容①项目概况。②安全控制和管理目标。③安全控制和管理程序。④安全组织机构。⑤职责权限。⑥规章制度。⑦资源配置。⑧安全措施。⑨检查评价。10奖惩制度。第三节安全计划管理施工方案中安全措施的主要内容一般工程安全技术措施主要考虑以下内容：①从建筑或安装工程整体考虑施工期内对周围道路、行人及邻近居民、设施的影响，采取相应的防护措施(全封闭防护或部分封闭防护)；平面布置应考虑施工区与生活区分隔，以及自己的施工排水、安全通道、高处作业对下部和地面人员的影响；临时用电线路的整体布置、架设方法；安装工程中的设备、构配件吊运，起重设备的选择和确定，起重半径以外安全防护范围等，复杂的吊装工程还应考虑视角、信号、步骤等细节。②对深基坑、基槽的土方开挖，应了解土壤种类，选择土方开挖方法、放坡坡度或固壁支撑的具体做法，总的要求是防坍塌。人工挖孔桩基础工程还须有测毒设备和防中毒措施。施工方案中安全措施的主要内容一般工程安全技术措施主要考虑以下内容：③30m以上脚手架或设置的挑架、大型混凝土模板工程，还应进行架体和模板承重强度、荷载计算，以保证施工过程中的安全。安全平网、立网的架设要求，架设层次段落，做好严密的随层安全防护。龙门、井架等垂直运输设备的拉结、固定方法及防护措施。④施工过程中的“四口”(即楼梯口、电梯口、通道口、预留洞口)应有防护措施。如楼梯、通道口应设置1.2m高的防护栏杆并加装安全立网；预留孔洞应加盖；大面积孔洞，如吊装孔、设备安装孔、天井孔等应加周边栏杆并安装立网。交叉作业应采取隔离防护，如上部作业应满铺脚手板，外侧边沿应加挡板和网等防物体下落措施。⑤“临边”防护措施。施工中未安装栏杆的阳台(走台)周边，无外架防护的屋面(或平台)周边，框架工程楼层周边，跑道(斜道)两侧边，卸料平台外侧边等均属于临边危险地域，应采取防人员和物料下落的措施。施工方案中安全措施的主要内容一般工程安全技术措施主要考虑以下内容：⑥当外用电线路与在建工程(含脚手架具)的外侧边缘之间达到最小安全操作距离时，必须采取屏障、保护网等措施；如果小于最小安全距离时，还应设置绝缘屏障，并悬挂醒目的警示标志。根据施工总平面的布置和现场临时用电需要量，制定相应的安全用电技术措施和电气防火措施，如果临时用电设备在5台及5台以上或设备总容量在50kW及50kW以上者，应编制临时用电组织设计。⑦施工工程、暂设工程、井架门架等金属构筑物，凡高于周围原有避雷设备，均应有防雷设施；易燃易爆作业场所必须采取防火防爆措施。⑧季节性施工的安全措施。如夏季防止中暑措施，包括降温、防热辐射、调整作息时间、疏导风源等措施；雨季施工要制定防雷防电、防坍塌措施；冬季防火、防大风等。二、施工安全计划及实施2．安全技术交底安全技术交底的基本要求是：①项目经理部必须实行逐级安全技术交底制度，纵向延伸到班组全体作业人员。②技术交底必须具体、明确、针对性强。③技术交底的内容应针对分部分项工程施工中给作业人员带来的潜在危害和存在问题。④应优先采用新的安全技术措施。⑤应将工程概况、施工方法、施工程序、安全技术措施等向工长、班组长进行详细交底。⑥定期向由两个以上作业队和多工种进行交叉施工的作业队伍进行书面交底。⑦保持书面安全技术交底签字记录。安全技术交底主要内容包括：本工程项目的施工作业特点和危险点；针对危险点的具体预防措施；应注意的安全事项；相应的安全操作规程和标准；发生事故后应及时采取的避难和急救措施。第三节安全计划管理二、施工安全技术措计划及实施3、安全生产责任制①项目经理安全职责②作业队长安全职责③班组长安全职责④操作工人安全职责⑤承包人对分包人的安全生产责任⑥分包人安全生产责任4、安全生产教育培训①项目经理部的安全教育内容。②作业队安全教育培训内容。③班组安全教育培训内容。④对从事电工、压力容器操作、爆破作业、金属焊接、井下检验、机动车驾驶、机动船舶驾驶、高空作业等特殊工种的作业人员，必须经国家认可的具有资质的单位进行安全技术培训，考试合格并取得上岗证书方可上岗作业。5、施工现场安全管理规定①施工单位应在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。②现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。③施工单位应在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和足够的有效的灭火器材，指定专门人员定期维护保持设备良好，并在施工现场入口处设置明显标志，建立消防安全组织，坚持对员工进行防火安全教育。④施工现场安全用电规定⑤施工现场安全纪律⑥个人劳动保护和安全防护用品的使用规定三、安全检查与安全隐患处理1．安全检查（1）安全检查的目的是为了消除隐患、防止事故、改善劳动条件及提高员工安全生产意识，是安全控制工作的一项重要内容和手段。（2）安全检查的主要内容（1）查思想。（2）查管理。（3）查隐患。（4）查整改。（5）查事故处理。安全检查的重点是违章指挥和违章作业。安全检查后应编制安全检查报告，说明已达标项目，未达标项目，存在问题，原因分析，纠正和预防措施。（3）安全检查的方法安全检查分为日常性、专业性、季节性及节假日前后的检查和不定期检查。（4）安全检查记录和报告（5）安全验收制度三、安全检查与安全隐患处理2．安全隐患（1）安全隐患记录。（2）安全隐患整改通知（3）当场指正（4）跟踪验证【例11—1】某高层商住楼，总建筑面积3万㎡，建筑高度60m，为全现浇钢筋混凝土剪力墙结构，脚手架采用悬挑脚手架。装饰工程完成后开始拆除脚手架，当刚开始拆除了顶层一半脚手架时，发生了局部脚手架倒塌，造成严重事故。后经查明工人在拆除作业前未对悬挑脚手架进行检查、加固，就拆除了水平杆，使架体失稳倾覆。进一步调查发现施工单位未进行安全技术交底，作业人员也未佩戴安全带和防护措施。问题：1．脚手架工程交底与验收的程序是什么？2．针对该事故如何采取安全防范和控制措施？3．一般主体结构施工阶段安全生产的控制要点有哪些？【答案】1.脚手架工程交底与验收的程序如下：（1）脚手架搭设前，应按照施工方案要求，结合施工现场作业条件，做详细的交底。（2）脚手架搭设完毕，应由施工负责人组织，有关人员参加，按照施工方案和规范规定分段进行逐项检查验收，确认符合要求后，方可投入使用。（3）对脚手架检查验收应按照相应规范要求进行，凡不符合规定的应立即进行整改，对检查结果及整改情况，应按实