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以技术为牵引以识假为手段对假冒伪劣犯罪活动实施精确打击重点交流的三个话题一、充分认识识假技巧作用,肩负起打假护航的重任二、充分挖掘识假辨假资源,为行政执法提供技术支持三、充分掌握识假辨假技巧,对制假售假实施精确打击一、充分认识识假技巧作用,肩负起打假护航的重任公安的指纹识别技术:利用指纹的唯一性,锁定犯罪嫌疑人的身份,成为侦破各类刑事犯罪案件的重要手段。医学的DNA识别技术:利用每个人特有的生命遗传密码,确定当事人身份,为民事及刑事案件办理提供的科学证据。质监的真假识别技术:根据产品特性和产品标准,识别出产品的真假伪劣,成为打击假冒伪劣犯罪行为“撒手锏”利器。(一)真假识别技术在行政执法工作中的指导意义一是履行行政执法打假职能,为国家经济持续健康发展保驾护航的需要。二是提升执法打假的含金量,为打击假冒伪劣行为提供技术支持的需要。三是促进办案水平进一步提高,培养一支作风过硬、技术精湛执法队伍的需要。(二)识假辨假的内容1、根据国家质检总局规定,下列14种产品为假冒伪劣产品:(1)失效、变质的;(2)危及人身安全和健康的;(3)所标明指标与实际不符的;(4)冒用认证、许可证标志或伪造、变造证书的;(5)掺杂使假,以假充真或以旧充新的;(6)国家有关法律、法规禁止生产、销售的;(7)无产品合格证或缺少有关销售证明的;(8)未用中文标明商品名称、生产者和产地的;(9)限时使用而未标明失效时间的;(10)实施生产(制造)许可证管理而未标明许可证编号和有效日期的;(11)按有关规定应用中文标注规格、等级、主要技术或成分、含量而未标注的;(12)属处理品(含次品、等外品)而未在商品显著部位标明“处理品”字样的;(13)剧毒、易燃、危险品而未标明的;(14)未注明商品的有关使用说明的。2、《食品安全法》第二十八条禁止生产经营下列食品属于假冒伪劣食品(一)用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品,或者用回收食品作为原料生产的食品;(二)致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品;(三)营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品;(四)腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品;(五)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品;(六)未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类,或者未经检验或者检验不合格的肉类制品;(七)被包装材料、容器、运输工具等污染的食品;(八)超过保质期的食品;(九)无标签的预包装食品;(十)国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品;(十一)其他不符合食品安全标准或者要求的食品。(三)真假产品识别的技巧一、感官识别法:根据产品的色差、形态、尺寸等外在质量,通过我们手眼口鼻耳等感官识别出来。(银耳的色差、红酒的色香味)二、技术识别法:根据产品的标准和特殊性能,执法人员对涉案产品进行的一种特殊识别方法,这些方法是借助一些简单的工具或完全靠执法人员的手段来完成。(如巴式灭菌乳、水表用铜管)三、计量称重法:根据产品标准要求的重点进行现场称重。如50KG水泥20袋的总质量(含包装袋),应不少于1000kg,我们一称就可以判定产品的计量是否合格。四、企业识别法:质量问题,是法定检验为准,假冒产品应该以生产企业的鉴定为主。例如A企业假冒B企业产品,自己孩子只有自己知道。(香烟、真假葫芦)五、委托检验:略。六、其它。二、充分挖掘识假辨假资源,为行政执法提供技术支持“知己知彼,百战不殆”是《孙子兵法》作战思想的精髓,这种用兵蹈略已成为世界各国政治家、军事家、外交家、企业家,安邦定国,成就伟业的致胜法宝。在我们行政执法工作中,尤其要推崇这种办案理念,只有明确自己的对手是谁,对方的作假手段是什么,如何掌握这种识假技巧,我们才能在实际的工作中立于不败之地。(一)向法律法规及标准、技术规程学习,拿到打假的“金钢钻”俗话说,没有金钢钻,你别揽瓷器活。这里所讲的金钢钻,就是我们的法律法规和标准、技术规范等。我们识假辨假,是识不符合法律法规的假,不符合标准的假,不符合产品性能的假,我们只有熟悉掌握法律法规、标准和产品性能,就能在打假的战场上,攻城略地,所向披靡。(以假充真宝石骨灰盒案例)(二)向行业协会学习,从内部瓦解制假售假的堡垒很多行业协会都有密不可宣的“潜规则”,这个规则就是利用法律的空子,与执法部门抗衡,用伪劣的质量来欺骗消费者。我们只要稍加留意,就会掌握内部情报,通过查处一种产品来教育一家企业,惩治一批企业,规范一个行业。(不合格铝合金窗案)(三)向检验专家学习,精确掌握作假的“情报”目前,我们有很多检验机构,有质检、商检、建检,还有很多社会检验机构。质检,负责产品的质量检验;商检,负责进出口产品质量的检验;建检,负责建筑工程产品质量的检验。由于长期从事检验工作,他们对很多产品的性能都了如指掌,对掺杂掺假、以假充真、以次充好、以不合格品假冒合格品都一清二楚,甚至某一类产品掺什么,掺多少量都知根知底。只要我们虚心请教,都会从他们那里学到真功夫。(外墙铝塑板,节能门窗Low-E镀膜玻璃)(四)向执法专家学习,从他们身上套取识假辨假的“密码”我们质监系统的执法办案,基本上是口口相传,徒弟学习水平的高完全取决于师傅水平的高低。但我们可以向本单位同事学习,向外单位同行学习,也可以向公安、工商、烟草等部门的专家学习。每一名专家都掌握很多识假的密码,每一行专家都拥有很多辨假的绝活。只要你认真学习,你就是我们系统的专家。一瓶酒处罚300多万元的秘密(五)向制假售假者“学习”,做到道高一尺魔高一丈当事人是我们查处的对手,也是我们可以开发和挖掘的假冒伪劣产品情报的“富矿”,每个行业、每个产品都有他们“假冒伪劣”秘笈,只要我我们稍加利用,就可以查处一批窝案、串案,甚至大案。(不合格脚手架直角扣件案。)(六)向媒体学习,拓宽行政执法的打假渠道1、向网络学习,天天与高手过招:孔子曰:书中自有黄金物,书中自有颜如玉。这跟孔子当年追求的“万般皆下品,唯有读书高”的儒家思想是一致的。当今世界,应该改为“网上自有黄金物,网上自有案如流。”这不是鼓励大家去开网店,去网恋,而是利用网络的平台,去发现案源,去研究案源,去交流案源。“中国质量热讯”就是一个很好的平台,每天全国都有万余名质监的同行在线发案源、交流案源。2、向报刊台学习,时时跟踪假冒伪劣的信息。很多虚假商品就是通过报刊、电台、电视台发布的。如某局查处奥运手表、世博会纪念金币等产品就是一个好的证明。三、充分掌握识别辨假技巧,对制假售假实施精确打击真假识别是一项特殊技巧,是执法人员根据产品的特殊性能和标准,进行现场辨别的一种执法方法。可以在第一时间判定产品的质量是否有问题,案件价值有多少,采取的什么样抽样方法或强制性措施的一种特殊手段。是我们执法人员锁定犯罪事实、提高办案效率、震慑行政相对人的最有效手段途径。(一)建材产品建材产品关系国计民生,社会影响巨大。建材产品属于暴利行业,存在潜规则多。建材产品一般用量很大,易发大案要案。1、水泥制品识别(1)水泥产品计量不准。(2)水泥用外加剂有禁用的范围,有不合格产品;有防冻剂未经国家强制性认证或冒用认证标志问题。(3)水泥包装袋不符合国家强制性标准。(1)水泥潜规则:按照GB175-2007水泥国标要求,袋装水泥的净含量为每袋50kg。短斤少两是水泥生产企业普遍存在的问题。识别方法:按照GB175-2007水泥国标要求,随机抽取20袋的总质量(含包装袋),应不少于1000kg(50kg/袋),我们用台秤对现场水泥进行称重,确定相对人计量违法,请计量院人员配合称重,并出具检验报告。查处对象:水泥厂(2)防冻剂等外加剂潜规则:国家建设部要求建筑行业都要采用商品混凝土来施工,于是一夜之间就是诞生了很多混凝土搅拌站。每当冬季来临,大江南北的施工工地为了加快混凝土的凝固速度,就必须在搅拌中加入防冻剂等商品混凝土外加剂,用量惊人。根据建设部发布的《混凝土外加剂应用技术规范》为国家标准GB50119-2003,很多外加剂含防冻剂在施工领域都有禁用范围,只要我们稍加识别,就会发现使用问题和质量问题,办成大案。禁用范围一、早强剂:严禁用含有六价铬盐、亚硝酸盐等有害成分的早强剂用于饮水工程及与食品相接触的工程。硝铵类严禁用于办公、居住等建筑工程。二、防冻剂:严禁用含亚硝酸盐、碳酸盐的防冻剂用于预应力混凝土结构。严禁用含有六价铬盐、亚硝酸盐等有害成分的防冻剂用于饮水工程及与食品相接触的工程,严禁食用。严禁用含有硝铵、尿素等产生刺激性气味的防冻剂,严禁用于办公、居住等建筑工程。三、膨胀剂:含硫铝酸钙类、硫铝酸鲺-氧化钙类膨胀剂的混凝土(砂浆)不得用于长期环境温度为80℃以上的工程。含氧取化钙类膨胀膨胀剂配制的混凝土(砂浆)不得用于海水或有侵蚀性水的工程。识别方法一、看外加剂。现场检查时,看外加剂名称及含量名称。二、看配料表。现场提取商品混凝土的配料表,确定生产混凝土是用的何种外加剂。三、看送货单。从送货单上找工程的名字,并调查工程的用途。确定是否违法使用了外加剂。四、抽样检查。重点检验产品的质量和含量,确定搅拌站是否在违法使用或使用不合格外加剂。四、查认证。防冻剂属于强制性认证产品,检查是否属于冒用认证标志或未经国家强制性认证。查处对象1、如果非法使用外加剂处理搅拌站。2、如果防冻剂不合格或无证、假冒认证标志,建议处理搅拌站或防冻剂生产、销售企业。(3)包装袋潜规则很多水泥生产企业用塑料纺织袋代替覆膜包装袋生产水泥,不符合GB9774-2002水泥包装袋国家强制标准。识别方法一是GB9774-2002标准规定水泥包装袋分为纸袋、复膜塑编袋、复合袋三种。二是纸袋、复膜塑编袋、复合袋都是双层,即外层和里层。识别时,只要我们撕开包装袋封口,看有无内衬纸袋就可以判定是否合格。三、根据质技监局监发[1999]152号通知精神,发现生产和使用已被淘汰的无复膜塑料编织袋无复膜包装,就可以判定是淘汰产品,按照《中华人民共国节约能源法》和《中华人民共国质量法》就可以处理。查处对象水泥生产企业或包袋生产商或经销商。2、钢筋识别(1)真假钢筋识别潜规则很多政府工程、重点工程、外资企业等都指定使用一类钢厂的钢材。一类钢厂的产品进价一般比二类钢厂要高150元/吨至200元/吨。从日常检查中发现,经销商拿二类钢厂的产品来假冒一类钢厂产品较多,这类案件货值非常大,是行政执法打击的重点。识别方法首先看合同和质保书、送货单,是否是一致。其次是看标牌的规格型号和厂名厂址是否一致。最后是看钢筋代号是否与前面资料是否一致。每个厂家都有自己的厂家代号或标记,例如:首钢SG、包钢2-B、邯钢HGHD、莱芜LWG(F)、攀钢CG、PG萍乡钢厂、SG沙钢/首钢。查处方法一、必要时,可以请生产企业到场进行鉴定,并出具鉴定报告,作为定性的依据。也可以让当事人写出证明材料自述出假冒的经过,并在调查笔录中进行固定。二、对产品进行异地扣押,进一步盘大案源三、货值巨大,可以与公安配合,控制住当事人,对当事人形成震慑力,加快办案节奏。查处对象钢材经销商、建筑商(2)“缩水钢筋”识别潜规则发明人为溧阳张某。时间可追溯到05年。最早他采用轮胎的钢圈进行拉伸,发现一吨钢筋可节省钢筋1/12,可赚取200元左右。按一个工地1000吨钢筋计算,仅此一项就可以纯赚20万元。后来,有人在他的基础上,在调直机上加装转轮,改选成可以随意调直钢筋粗细的加工方法。目前,社会上已经形成了专门生产调直设备、销售设备、钢筋加工,钢筋销售的灰色产业链。在全国很多建筑领域采用,涉及型号6.0㎜、6.
本文标题:产品识假辩假技巧培训——生活中不可少的必备知识
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