建设项目施工总承包与平行发包的区别

建设项目施工总承包与平行发包的区别费用控制进度控制质量控制合同控制组织与协调控制总承包●一般以施工图设计为投标报价的基础，投标人的投标报价较有依据。●在开工前就有较明确的合同价，有利于业主对总造价的早期控制。●若在施工过程中发生设计变更，则可能发生索赔。一般要等施工图设计全部结束后，才能进行施工总承包的招标，开工日期较迟，建设周期势必较长。这是施工总承包模式的最大缺点，限制了其在建设周期紧迫的项目上的应用。项目质量的好坏很大程度上取决于施工总承包单位的选择，取决于施工总承包单位的管理水平和技术水平。业主对施工总承包单位的依赖较大。业主只需要进行一次招标，与一家承包商签约，招标及合同管理工作量大大减小，对业主有利。在很多工程实践中，采用的并不是真正的施工总承包，而用所谓的“费率招标”，实质上是开口合同，对业主方的合同管理和投资控制十分不利。业主只负责对施工总承包单位的管理及组织协调，工作量大大减小，对业主比较有利。平行发包●每一部分工程的发包，都以施工图设计为基础，投标人进行投标报价较有依据；●但对业主来说，要等最后一份合同签订后才知道整个工程的总造价，对投资的早期控制不利●某一部分施工图完成后，即可开始这部分工程的招标，开工日期提前，可以边设计边施工，缩短建设周期；●由于要进行多次招标，业主用于招标的时间较多。●符合质量控制上的“他人控制”原则，对业主的质量控制有利；●合同交界面比较多，应非常重视各合同之间界面的定义，否则对质量控制不利●业主要负责所有合同的招标、合同谈判、签约，招标及合同管理工作量太大，对业主不利：●业主要负责对多个合同的跟踪管理，工作量较大。业主要负责对所有承包商的管理及组织协调，承担类似于总承包管理的角色，工作量大，对业主不利。这是平行承发包的致命弱点，限制了该种承发包在大型项目上的应用。根据以上比较：总承包需解决的问题：1.避免设计变更，减少索赔2.提高自身在对质量控制上的独立性，减少对承包商的依赖性3.整个施工图设计的周期长（特别对一些时间紧迫的项目十分不利）4.若采用“费率招标”，形成开口合同，业主对投资控制较难……….为形成真正意义上的施工总承包，避免与平行发包混淆，应该注意：1.投标报价、合同总价的准确性，前期投资预算一定要对其后的发生的各类费用有一定的指导意义2.对于DB项目，施工图设计时也要考虑以后的施工，即做好设计与施工的协调工作，减少设计变更………怎样通过合同条款来规范各方权利和义务，特别是在DB项目的资格预审环节，筛选出符合要求的设计承包方？不同行业资格预审文本的比较第二章第三章第三章第四章房屋建筑和市政工程标准施工招标资格预审文件（2010年版）附表一：问题澄清通知附表二：问题的澄清附表三：申请文件递交时间和密封及标识检查记录表1设置了附件A：资格审查详细程序：基本程序、准备工作、初审、详审、确定通过资格预审的申请人、特殊情况的处置程序；2在补充条款中有审查委员会签到表、初步审查记录表、详细审查记录表、结果汇总表、通过资格预审的情况人名单1设置了附件A：资格审查详细程序：总则、基本程序、审查准备工作、初步审查、详细审查、评分、确定通过资格预审的申请、特殊情况的处置程序、补充条款共8款2附表有审查委员会签到表、记录表、通过详细审查的申请人排序表、通过资格预审的名单、候补名单1在“其他材料”中设：其他企业信誉情况表(年份同诉松及仲裁情况年份要求)；拟投入主要施工机械设备情况表；拟投入项目管理人员情况表；公路工程标准施工招标资格预审文件（2009年版）中华人民共和国交通运输部添加七个附录：对投标方资质、财务、业绩、信誉、项目经理和总工、其他主要人员、机械设备提出最低要求同《标准》同《标准》1“申请人基本情况表”中加了企业组织机构框图、主要投入机械表、拟委任的其他主要管理人员和技术人员汇总表及资历表；2财务状况包括信贷证明、财务状况表；3在“其他材料”中添加了初步施工组织计划铁路建设项目总价承包标准施工招标资格预审文件补充文本1前附表中引用“总则”内的不同条款；2对要求资质材料的年限要求规定可根据行业自定；3需要补充的其他内容中对同属一企业2个及以上公司的投标规定1在资格预审前附表中添加了规范文件的内容，详细标准中加入了各种标准体系，使投标人有所参考2编制了资格预审工作用表，把前边附表中每条要求细化成选择模式的专业化强的表格1前附表2附件在前附表的基础上分为评分细则、评审工作表（供评审人使用）1增加了联合体牵头人授权委托书；2财务情况中补充了营业额、财务状况、信贷情况；3近年完成类似工程中添加了获奖情况和用户评价表；4其他材料中补充了违法、重大质量安全事故情况水利水电工程标准施工招标资格预审文件(2009年版)1与《标准》一致，有附表和预审程序；2增加了两个附件：资格预审申请文件澄清通知、资格预审申请文件澄清函1对各种情况规定了年限，如：近3年财务状况（财务状况和拟投入本项目的流动资金函）、近5年完成的类似项目情况表、近3年发生的诉讼及仲裁情况表；2设置自审表；3加收原件复印件综上比较，可以看出各个行业的示范文本都是在《标准施工资格预审示范文本》（2007）的基础上，根据自身施工特点、行业主体对资格预审重视程度等因素，来制定自己行业的规范文本。在《房屋建设和市政工程招标文件》中的第三章中资格预审办法较笼统，与《标准施工招标文本》一致，较笼统，但通过加设的附件可以看出该文本对资格预审这一程序的开展考虑的十分详细，设置了开展评审活动所需的表格，以便于活动的开展在《铁路建设项目招标文件》是比较专业化、个性化的文本，在第三章的详细评价中加入了多个标准体系用于详细评价。并且附了审查工作表，它们的形式多为勾选模式，对于招投标双方都一目了然，也很专业化，在今后的文本编制中也尽量采用这种表格和填写模式。第四章的预审文件编制中加上了联合体牵头人授权委托书，对于设计施工联合体的管理组织能力有一定确保。近年来完成类似项目中的“用户评价表”在《水利水电工程中》设置预审表