实验室认可体系在发电企业的推广与应用-李霞

实验室认可体系在发电企业的推广与应用神华国华电力研究院2010年12月1.背景2.实验室认可体系介绍3.该体系在国华电力的应用问题创新成果主要内容背景中国神华能源股份有限公司国华电力分公司是神华集团公司的全资子公司，成立于1999年底，国华所属各发电公司90%以上燃煤均从神华集团采购。到2010年底运营燃煤机组为53台，总装机容量达到二千七百万千瓦、年燃煤量近6000万吨。燃用煤种由单一的神华侏罗纪煤，增加到目前的神混煤、外购煤、石炭煤、准格尔煤、进口煤、褐煤等多个系列十几个品种。背景国华电力成立之初坚持推行入厂煤“采制化”达标验收工作，到2005年底，国华所有燃煤电厂，均通过了入厂煤“采制化”达标验收。“采制化”达标验收体系作为电力系统的一套优秀管理标准，涵盖了入厂煤“采制化”管理的全过程，是燃煤质量验收的基础管理体系，特别是对新投产发电公司的燃煤质量验收管理，其作用无法替代。但“采制化”达标验收标准在体系的先进性、权威性上，无法满足国华电力建设“一流”发电企业战略目标的需求。背景在推行实验室认可体系前，由于发电公司与煤矿检测结果差异产生煤质争议，直接影响了煤款结算。随着国华新机组的投运、燃煤品种不断丰富，在机组安全运行、燃煤结算方面对实验室管理提出了更高的要求。如何提高实验室检测能力、提升煤质检验管控水平、以适应国华电力的快速发展，是摆在我们面前的一个新课题！实验室认可体系—发展过程起源于1947年澳大利亚的检测实验室认可（NATA）和1966年英国校准实验室（BCS）的认可制度1977年和1992年在美国的倡议下先后成立国际实验室认可论坛(ILAC)(1996年转为国际实验室合作组织)和亚太实验室合作组织（APLAC）1985年国际标准化组织（ISO）理事会决定成立了合格评定委员会(CASCO)2000年11月02日中国实验室国家认可体系成功地与国际实验室认可合作组织（ILAC）中的34个国家和地区的44个机构签署了实验室认可的多边互认协议(MRA)实验室认可体系—主要特点该体系以ISO/IEC17025为标准，将实验室管理分解为25个要素，涵盖了实验室管理的全部内容，是一套经过60年不断发展与完善、得到世界一百多个国家认可与推荐的质量管理体系。该体系采用国际公认的“测量不确定度评定”替代“检测误差分析”，为检测结果数据分析提供了更准确、操作性更强的评价方法。实验室认可体系—主要特点该体系为评价实验室检测能力提供了权威方法，通过开展国际间的实验室能力验证活动，为提升实验室检测水平提供技术支持与保证。该体系的现场认可评定机构--中国合格评定国家认可委员会，是国家唯一的实验室认可机构，同时也是亚太实验室认可合作组织（APLAC）、国际实验室认可合作组织（ILAC）的正式成员，通过认可实验室检测数据将得到其它签订了互认协议成员的承认，即检测数据报告得到国际专业组织的正式承认。实验室认可体系—架构实验室认可体系在国华电力的应用为将国华电力的燃料质量管理推向一个更新的高度，确保燃煤安全可控、经济效益提升，2006年初，国华电力率先引入国家实验室认可体系，通过近5年的推广及应用，国华电力11家发电公司燃煤实验室全部通过国家认可委评审、并取得证书。成为国内电力行业最先以集团公司规模开展实验室认可的电力企业。时间国华电力通过认可发电公司2006年热电、盘山2007年三河、台山2008年宁海、定洲2009年准格尔、神木、绥中2010年锦界、沧东实验室认可体系在国华电力的应用遇到的问题及解决方案申请认可的实验室必须是母体的二级单位通过公司文件，明确燃煤实验室的法律地位及法律责任承担主体，为申请实验室认可创造条件遇到的问题及解决方案评审只针对申请认可的实验室进行，并未涵盖“采制样”全流程将燃煤“采制化”全过程纳入到实验室认可范围内，从体系文件编制到人员、设备的管理，涵盖燃煤质量验收的全过程，实现了对“采制化”流程的过程管理遇到的问题及解决方案各燃煤实验室人员设置不足，无法满足体系正常运行时对各专业管理人员的人数要求通过全员参与的体系管理方针，在“采制化”各岗位培训体系内审员，保证了体系正常运行所需人力资源储备创新应用--将能力验证覆盖全部申请项目一般情况下，申请认可实验室仅参加能力验证计划中的部分项目检测。国华电力所有申请认可的检测项目全部参加了能力验证计划，即能力验证计划覆盖了所有的认可申请项目。创新应用--充分发挥实验室间比对的作用以沧电与黄骅港检验室间的比对为例：2007年沧电开展实验室认可工作，2010年4月份通过国家认可委现场评审。沧电利用毗邻黄骅港检验室的位置优势，对每列入厂煤煤样与黄骅港检验室检测结果比对、分析，及时查找差异原因，有效运用“PDCA”闭环管理，持续提升实验室检测能力。通过实验室认可体系推行，沧电燃煤检验数据精密度明显提高，2010年，两个实验室间所有入厂煤检验结果均符合国标规定的重复性限，远远小于国标规定的再现性临界差。创新应用--将不同管理体系进行融合国华电力在起步之初就在国内率先引进NOSA五星管理系统，该系统是构建基于风险预控、持续改进为指导思想的安全健康环保管理体系。在引入实验室认可体系过程中，将安健环先进的管理理念与实验室认可体系实现有机融合，运用不同的风险分析方法对燃煤检验过程中采样、制样、化验环节的危险源，进行了查找与分析，对可能产生的安全、健康、环保风险进行风险因素识别、评估，制定详细的风险防控措施。将认可体系的精髓与安健环管理理念相结合，极大丰富了实验室认可体系的内容，扩展了燃料管理的外延和内涵，增强了国华电力的社会美誉度。成果--经济效益为各发电公司安全燃用神华煤提供了可靠的技术数据自2006年底国华第一家发电公司通过认可至今，累计检测入厂煤近1.5亿吨，累计结算煤款近七百亿元，煤款结算及时准确，检测结果得到了矿方的认可，未发生因电厂原因出现的煤质争议。确保发电锅炉安全燃用各类煤种，保证发电可靠安全、节约燃料提供了安全、经济保障的前提条件，为企业带来了丰厚的经济效益。成果--社会效益具备了按相应认可准则开展检测服务的技术能力；增强了燃煤实验室的市场竞争能力；赢得了政府部门、社会各界包括煤炭生产企业的信任；取得了国际互认协议集团成员国家和地区认可机构对获准认可机构能力的信任，并有机会参与国际和区域间合格评定机构双边、多边合作交流；极大提高了神华国华电力的品牌知名度。成果--人才培养在认可体系全面推进的同时，积极开展人才队伍建设，先后培养了一批实验室认可的专业技术人才，其中有6人获得国家认可委评审员资格，成为首批进入国家认可委专家库的发电企业专家评审员。这标志着国华电力将有机会走出去，吸收、借鉴其他燃煤检测实验室的先进管理经验，为打造具有国华电力特色的一流燃煤检验管控体系创造条件。结束语国家实验室认可的引入，是国华电力引进吸收再创新的成功案例。我们引进先进的管理体系不是单纯的照搬照抄，而是结合自身的实际情况和管理实践，融会贯通，创新应用；我们引进先进的管理体系不是盲目的冒进和哗众取宠，而是切实起到为安全燃用提供可靠依据、为发电机组的安全运行提供技术支持、降低成本、提高效益和效率的作用。《实验室认可体系》推广与应用的实践证明：引入国际标准（ISO17025）的国华电力燃煤检测实验室已基本具备国内一流实验室水平，是国华电力创建国际一流企业的重要组成部分，为其他发电企业引进实验室认可体系进行了积极、有益的探索与尝试。