公共产品理论

第三章公共产品理论公共产品的提供是政府配置职能涉及的最重要的领域。在市场经济中，公共产品不仅是市场失灵的原因，而且是政府经济活动的主要内容。一、公共产品的定义一、公共产品的定义一、公共产品的定义一、公共产品的定义由以政府为代表的国家机由以政府为代表的国家机由以政府为代表的国家机由以政府为代表的国家机构构构构————————公共部门供给，公共部门供给，公共部门供给，公共部门供给，用来满用来满用来满用来满足社会足社会足社会足社会公共需要公共需要公共需要公共需要的商品和服务的商品和服务的商品和服务的商品和服务称为公共产品称为公共产品称为公共产品称为公共产品。。。。私人产品X=X=X=X=∑Xii=1n即某一商品的总量即某一商品的总量即某一商品的总量即某一商品的总量XXXX等于每一等于每一等于每一等于每一个消费者所拥有或消费的该商品数个消费者所拥有或消费的该商品数个消费者所拥有或消费的该商品数个消费者所拥有或消费的该商品数量量量量XXXXiiii的总和。这意味着私人产品是的总和。这意味着私人产品是的总和。这意味着私人产品是的总和。这意味着私人产品是能在消费者之间分割的。能在消费者之间分割的。能在消费者之间分割的。能在消费者之间分割的。用数学式给出私人产品和公共产品的定义：用数学式给出私人产品和公共产品的定义：用数学式给出私人产品和公共产品的定义：用数学式给出私人产品和公共产品的定义：即对于任何一个消费者来说，他为即对于任何一个消费者来说，他为即对于任何一个消费者来说，他为即对于任何一个消费者来说，他为了消费而实际可支配的公共产品的数量了消费而实际可支配的公共产品的数量了消费而实际可支配的公共产品的数量了消费而实际可支配的公共产品的数量XXXXiiii就是该公共产品的总量就是该公共产品的总量就是该公共产品的总量就是该公共产品的总量XXXX。。。。这意味着公这意味着公这意味着公这意味着公共产品在消费者之间是不能分割的。共产品在消费者之间是不能分割的。共产品在消费者之间是不能分割的。共产品在消费者之间是不能分割的。公共产品：X=XiX=XiX=XiX=Xi公共物品的特征根本特征是效用的不可分割性效用的不可分割性效用的不可分割性效用的不可分割性。非排他性非排他性非排他性非排他性非竞争性非竞争性非竞争性非竞争性提供者难以将不付费者排除出去，或排除成本过高任何人消费公共物品不能排除别人同时消费公共物品只能由国家独力式提供，其他人一般不介入公共物品边际成本为零，不需要竞价消费现实中公共物品的典型特征是免费免费免费免费纯粹的公共物品或服务混合物品混合物品混合物品混合物品((((准公共物品准公共物品准公共物品准公共物品))))拥拥拥拥挤挤挤挤性性性性混混混混合合合合物物物物品品品品外外外外部部部部性性性性混混混混合合合合物物物物品品品品形形形形式式式式上上上上不不不不再再再再具具具具有有有有公公公公共共共共物物物物品品品品的的的的两两两两个个个个属属属属性性性性。。。。适适适适当当当当收收收收费费费费。。。。同同同同时时时时兼兼兼兼有有有有公公公公共共共共物物物物品品品品和和和和私私私私人人人人物物物物品品品品双双双双重重重重属属属属性性性性的的的的物物物物品品品品规模过大，出现拥挤性，规模过大，出现拥挤性，规模过大，出现拥挤性，规模过大，出现拥挤性，会有竞争性；会有竞争性；会有竞争性；会有竞争性；为抑制拥挤性，必须收为抑制拥挤性，必须收为抑制拥挤性，必须收为抑制拥挤性，必须收费，会有排他性。费，会有排他性。费，会有排他性。费，会有排他性。有一定内部收益，因此有一定内部收益，因此有一定内部收益，因此有一定内部收益，因此要收费，有私人物品属性；要收费，有私人物品属性；要收费，有私人物品属性；要收费，有私人物品属性；有一定外部收益，因此有一定外部收益，因此有一定外部收益，因此有一定外部收益，因此财政要补贴，有公共物品财政要补贴，有公共物品财政要补贴，有公共物品财政要补贴，有公共物品属性。属性。属性。属性。混合物品或服务纯公共产品和准公共产品纯公共产品和准公共产品纯公共产品和准公共产品纯公共产品和准公共产品1、满足上述全部特征的物品是纯公共物品。如：国防，治安。2、部分满足上述特征，兼有部分私人产品特征的公共产品可称之为准公共产品。如教育、国家公园等，一方面，通过收费可以排除一些人享受教育或公园的休闲，另一方面，对它们的消费受益具有外溢性，即利益不可分，如更多人受教育，也会提高全社会甚至其他人的文明程度。又如公路桥梁等，随着消费人数的增加，会产生拥挤现象，而减少了消费者的利益，从而在消费上产生一定程度的竞争，边际成本不为零。3、准公共品的几种类型：同时具有上述特征，但在技术上能够排它，如教育，医疗；消费达到一定程度的竞争性、消费受益排他成本较低，如公路桥梁；消费受益非排它，消费效用不可分割，但在消费上具有竞争性，如公共草原、公共湖泊。判断公共物品的步骤一个典型的事例：馒头与供暖馒头——纯粹的私人物品满足效用的可分割性、消费的竞争性、收益的排他性。供暖——纯粹的公共物品满足效用的非可分割性、消费的非竞争性、收益的非排他性。————————公共产品的一般特征1111、非排他性、非排他性、非排他性、非排他性————即在技术上无法将即在技术上无法将即在技术上无法将即在技术上无法将““““免费搭车者免费搭车者免费搭车者免费搭车者””””排除在公共产品的受益之排除在公共产品的受益之排除在公共产品的受益之排除在公共产品的受益之外；或者在技术上虽然可以排他，但排外；或者在技术上虽然可以排他，但排外；或者在技术上虽然可以排他，但排外；或者在技术上虽然可以排他，但排他成本很高，以致与在经济上不可行。他成本很高，以致与在经济上不可行。他成本很高，以致与在经济上不可行。他成本很高，以致与在经济上不可行。同时，任何人不能用拒绝付款的方式，同时，任何人不能用拒绝付款的方式，同时，任何人不能用拒绝付款的方式，同时，任何人不能用拒绝付款的方式，将与其消费偏好不一致的公共产品排除将与其消费偏好不一致的公共产品排除将与其消费偏好不一致的公共产品排除将与其消费偏好不一致的公共产品排除在他的消费范围之外。在他的消费范围之外。在他的消费范围之外。在他的消费范围之外。第一．边际生产成本为零。这里第一．边际生产成本为零。这里第一．边际生产成本为零。这里第一．边际生产成本为零。这里的边际成本，是指增加一个的边际成本，是指增加一个的边际成本，是指增加一个的边际成本，是指增加一个消费者消费者消费者消费者给供给者带来的边际成本。给供给者带来的边际成本。给供给者带来的边际成本。给供给者带来的边际成本。第二．边际拥挤成本为零。第二．边际拥挤成本为零。第二．边际拥挤成本为零。第二．边际拥挤成本为零。2222、消费的非竞争性、消费的非竞争性、消费的非竞争性、消费的非竞争性公共产品的两个特征，意味着竞争公共产品的两个特征，意味着竞争公共产品的两个特征，意味着竞争公共产品的两个特征，意味着竞争性的市场不可能达到公共产品的帕累性的市场不可能达到公共产品的帕累性的市场不可能达到公共产品的帕累性的市场不可能达到公共产品的帕累托最优产量。私人部门提供公共产品托最优产量。私人部门提供公共产品托最优产量。私人部门提供公共产品托最优产量。私人部门提供公共产品是无效率的。从某种意义上说，正是是无效率的。从某种意义上说，正是是无效率的。从某种意义上说，正是是无效率的。从某种意义上说，正是由于对公共产品的需求，才导致了政由于对公共产品的需求，才导致了政由于对公共产品的需求，才导致了政由于对公共产品的需求，才导致了政府的产生。（烟火表演）府的产生。（烟火表演）府的产生。（烟火表演）府的产生。（烟火表演）特特特特性性性性竞争性竞争性竞争性竞争性非竞争性非竞争性非竞争性非竞争性排排排排他他他他性性性性私人产品（拥挤私人产品（拥挤私人产品（拥挤私人产品（拥挤的收费道路、电的收费道路、电的收费道路、电的收费道路、电视机）视机）视机）视机）俱乐部产品（消防、俱乐部产品（消防、俱乐部产品（消防、俱乐部产品（消防、有线电视、不拥挤的有线电视、不拥挤的有线电视、不拥挤的有线电视、不拥挤的收费道路）收费道路）收费道路）收费道路）非非非非排排排排他他他他性性性性公共资源（海洋公共资源（海洋公共资源（海洋公共资源（海洋中的鱼、拥挤的中的鱼、拥挤的中的鱼、拥挤的中的鱼、拥挤的不收费道路）不收费道路）不收费道路）不收费道路）纯公共产品（国防、纯公共产品（国防、纯公共产品（国防、纯公共产品（国防、一般性知识、不拥挤一般性知识、不拥挤一般性知识、不拥挤一般性知识、不拥挤的不收费道路）的不收费道路）的不收费道路）的不收费道路）————————从产品的特性对产品分类产品产品产品产品纯公共产品俱乐部产品公共资源产品私人产品广义的准公共产品第一，虽然每个人消费的公共产品量相等，但这并不等于要求所有人对该消费具有同等的评价。对公共产品的定义有几个方面需要注意::::第二，所有““““公共品””””的““““公共性程度””””并非一成不变的。（有线电视、灯塔）第三，将一定数量的某种公共物品或劳务分配给任何一个追加的消费者的边际成本等于零。但是，生产任何一个追加单位的公共物品或劳务的边际成本永远是正数。第四，公共产品可能是最终产品，也可能是中间产品（天气预报）；公共产品可以是有形产品，也可能是无形产品（制度安排、法治秩序等）。第五，正确认识公共产品与私人产品的性质和边界的意义：一是关系到如何界定政府、企业、市场三者的功能和合理边界；二是如何处理公平和效率的关系。公共产品的形态公共产品的形态公共产品的形态公共产品的形态2222、制度性公共产品：国家为了维护、制度性公共产品：国家为了维护、制度性公共产品：国家为了维护、制度性公共产品：国家为了维护其对内阶级统治所产生的一系列法律其对内阶级统治所产生的一系列法律其对内阶级统治所产生的一系列法律其对内阶级统治所产生的一系列法律法规和制度体系。（包括为了维护市法规和制度体系。（包括为了维护市法规和制度体系。（包括为了维护市法规和制度体系。（包括为了维护市场秩序和国际经济往来而建立的制度场秩序和国际经济往来而建立的制度场秩序和国际经济往来而建立的制度场秩序和国际经济往来而建立的制度体系和各种宏观经济政策）体系和各种宏观经济政策）体系和各种宏观经济政策）体系和各种宏观经济政策）1111、国家职能性公共产品（国防、外交）、国家职能性公共产品（国防、外交）、国家职能性公共产品（国防、外交）、国家职能性公共产品（国防、外交）4444、公益性公共产品：往往与社会的道、公益性公共产品：往往与社会的道、公益性公共产品：往往与社会的道、公益性公共产品：往往与社会的道德文化等意识形态结合起来。（公园、德文化等意识形态结合起来。（公园、德文化等意识形态结合起来。（公园、德文化等意识形态结合起来。（公园、纪念建筑、公共体育文化设施等）纪念建筑、公共体育文化设施等）纪念建筑、公共体育文化设施等）纪念建筑、公共体育文化设施等）5555、福利性公共产品：国家向国民、福利性公共产品：国家向国民、福利性公共产品：国家向国民、福利性公共产品：国家向国民提供的免费或低收费的福利和社会提供的免费或低收费的福利和社会提供的免费或低收费的福利和社会提供的免费或低收费的福利和社会保障。（失业救济、退休保险等）保障。（失业救济、退休保险等）保障。（失业救济、退休保险等）保障。（失业救济、退休保险等）3333、基础设施类公共产品：市政基础设、基础设施类公共产品：市政基础设、基础设施类公共产品：市政基础设、基础设施类公共产品：市政基础设施和生产性基础设施。施和生产性基础设施。施和生产性基础设施。施和生产性基础设施。（灯塔、水利工（灯塔、水利工（灯塔、水利工（灯塔、水利工程、市政道路、城市下水道系统等）程、市政道路、城市下水道系统等）程、市政道路、城市下水道系统等）程、市政道路、城市下水道系统等）7777、教育性公共产品：强制性免费基、教育性公共产品：强制性免费基、教育性公共产