当前建设学习型党组织的问题与对策

当前建设学习型党组织的问题与对策党的十六大以来，特别是党的十七大和十七届四中全会之后，各级党组织按照中央的部署和要求，大力推进理论武装工作，努力建设学习型社会和学习型党组织，取得了明显成效。但从更好地适应深化改革、扩大开放、加快现代化建设步伐、推进党的执政能力建设和先进性建设的实际需要来看，理论武装工作的任务仍十分艰巨。问题与难点对建设学习型党组织的重要意义缺乏足够认识由于思想认识不够到位，一些部门和单位还没有把建设学习型党组织摆到应有位置。个别领导干部忙于工作、忙于应酬，学习的自觉性不够，学风不实。有的单位对领导班子和党员领导干部理论学习抓得比较紧，而忽视或放松对普通党员群众的理论宣传；党政机关对建设学习型党组织工作抓得比较紧，而有些基层单位的理论宣传学习却往往流于形式；国有企事业单位普遍重视理论武装工作，而一些新经济组织和新社会组织抓得相对不够紧。由于条件所限，有些农村基层党组织正常运转困难，也缺乏对理论学习的重视。这些情况和问题的存在，要求在建设学习型党组织工作中必须增强说服力，增强针对性、主动性和灵活性，要按照科学发展观的要求，不断创新工作机制，让科学理论得到有效传播，真正成为指导实践的武器、发展的灵魂。建设学习型党组织的形式载体和方法手段有待进一步创新有的单位在抓理论学习工作时，缺乏行之有效的形式、载体、方法、手段。一些部门和单位在理论宣传学习中，仍在沿袭陈旧落后的运作模式，方式不活、效果不佳，在理论学习上灌输多，缺乏感染力。灌输教育作为传统的理论学习教育方式曾经发挥了重要作用，但在新形势下，党员干部思想活跃，社会多元化趋势更加明显，灌输学习在理论学习中的作用弱化。而当前普遍的学习方式仍以灌输为主，理论学习缺少知识启迪、文化熏陶，感染力和渗透力不强。方式不多，方法不活，影响学习效果。建设学习型党组织与实际贴得还不够紧在建设学习型党组织工作中，一些部门和单位通过组织党员干部理论学习，绝大多数人都认为有不少收获，但部分党员干部仅仅停留在了解和掌握个别论点、论断上，对整个科学理论的深刻内涵、精神实质和根本要求等往往理解把握得不够，综合运用马克思主义立场、观点和方法，认识分析和研究解决实际问题的能力还有待进一步提高。有的理论与实际结合得不好，有的甚至学用分离、知行不一，在一定程度上影响了运用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作的实际成效。理论研究上重复的问题多，内容上理性的东西多，感性的东西少；纯理论的东西多，实际指导应用的东西少，理论研究通俗化不够，存在理论与实际相脱离的问题。思考与对策转变党员干部的学习理念，提升党组织的学习力建设学习型党组织，关键要转变每个党员的学习理念，要立足于提高党员素质，着眼于保持党组织的先进性，更新学习理念，提升学习力。树立学习是政治责任的理念。深刻认识到学习是我们党在改革发展的新形势下提高执政能力的根本途径，是保持先进性的必然要求，是履行职责的本质所在，从而把学习当成一种政治责任。树立学习是先进性本质要求的理念。深刻认识到学习是党员提高素质和能力、永葆先进性的根本途径。党员要保持先进性，要发挥先锋模范作用，就要有较高的综合能力和素质，学习是提高素质的根本途径，只有坚持学习，才能体现先进性的要求。树立团队学习的理念。要把个人的学习放在整个团体中，一个党小组、党支部、党总支都是一个团队，一个团体、一个人的学习要服从于整个团体的学习，围绕共同的学习目标和共同的愿景学习，从而形成学习型党组织。树立自觉学习的理念。党员要提高自觉学习的认识，根据工作需要，要主动学习，在实践中学习，做到学习工作化，工作学习化。提升党组织的学习力，是建设学习型党组织的关键，也是提高党员学习力的基础。党组织要围绕提高学习力的要求，筹划学习目标、学习措施、学习制度，建立学习机制，从而增强党员的学习动力、学习毅力和学习能力。构建党组织学习平台，拓展党员学习空间建设学习型党组织，要构建组织学习的平台，根据党组织自身的特点和优势，在组织全体党员学习的过程中，着力于创造开放和互动的学习环境和氛围，进行学习成果的交流与共享，增强针对性和实效性。建立开放的学习平台，不断改进低效的会议、读报式的单一学习方式方法，增强学习的吸引力。要充分发挥党委理论学习中心组的作用，构筑“领导导学”的学习平台。要改进党委中心组的学习方式，把学习与调研、研讨、交流结合起来，用中心组的学习统一思想、指导实践，推进科学决策。利用党员组织生活会，建立新型的学习平台。充分利用党校、党员活动室、乡村党员阵地，把远程教育、电化教育等现代化教育手段引入课堂。要发挥理论讲师团、党员辅导员的作用，广泛开展理论宣讲活动，要利用信息资源，建立党员学习网站，开辟网上论坛等形成开放式的“学习通道”。要利用各类党员学习的平台，拓展党员的学习空间。扩大自主学习的空间。党员通过构建的组织平台，根据自身工作需要，选择灵活的方式方法，学习有用的知识。选择更多的学习载体。党组织学习的载体要多元化，而不是单一化，可以是组织生活学、开展活动学、工作实践学、培训辅导学、红色旅游学等等。拓宽学习领域和内容。不仅要紧紧围绕理论武装，掌握科学理论，坚定理想信念，强化为民服务的宗旨意识，而且要紧紧围绕掌握基础性、应用性、前沿性等知识，形成面向时代的应变能力和面向未来的发展能力，形成科学执政、民主执政的能力。建立长效学习机制，夯实建设学习型党组织的基础建设学习型党组织，就要建立健全长效学习，要树立持续发展的理念，树立永葆先进的理念，形成长效学习机制。建立领导责任机制。把创建学习型党组织作为一项活动，有人管、有人抓，有人组织，而且要形成一级抓一级，一级带一级的责任机制。建立“领学”、“互学”机制。党员领导干部要带头学习，党员干部要相互学习，倡导组织团体有目标地共同学习，促进信息共享、坦诚交流、取长补短，实现全体成员的共同提高，形成组织学习的浓厚氛围。建立考核评估机制。组织好各类学习型党组织建设的评比和达标活动。建立“考学”、“评学”机制，制定切实可行的考学、评学计划，包括对个人的学习和对组织的学习进行考核评估，评估学习方式、学习态度、学习效果，通过政策引导和制度规范，在动态与定期考核的有机结合中形成长效机制。建立激励机制。对学习型党组织建设中表现出来的先进典型，给予必要的精神和物质奖励，激发党员崇尚科学、追求知识的热情，激励党员加强自身学习，促进学习型党组织建设。建立党员教育培训机制。要把党员教育培训制度化、规范化，组织部门和党校系统明确培训计划和目标，严格培训考核，做到每个党员每年都有一定时间参加系统培训，从而提高党员素质，夯实永葆先进性的基础。关于当前我市党政机关创建学习型党组织情况的分析及对策建议党的十七届四中全会提出，要把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好，以此为抓手带动党的思想理论建设和作风建设。为贯彻落实党的十七届四中全会精神，了解我市建设学习型党组织的情况，以便为高层决策提供参考，更加扎实有效地开展学习型党组织建设，我们对参加市委党校2010年春季学期主体班学习的40多名处级干部和100多名科级干部就创建学习型政党问题进行了问卷调查并进行了个别访谈，现就基本情况、存在问题及对策建议分析如下。一、呼市党政机关创建学习型政党的基本情况1.学习制度健全，基础建设扎实。调查结果表明，党的十七届四中全会提出建设学习型政党以来，我市大多数单位陆续开始了建设学习型党组织的实践，大多数党组织对学习抓得比较紧，通过落实各种学习制度，组织或选送党员领导干部进行培训和进修，组织广大党员开展经常性学习，逐步从领导机关向基层单位、从城市向农村、从领导干部向一般党员扩展，逐步形成学习型领导班子、学习型基层党支部，培养学习型党员，以推动学习型党组织的真正形成。2.学习愿望与时俱进，学习氛围日渐浓厚学习型组织理论认为，学习速度小于变化速度等于死亡，是当今世界普遍适用的一条基本定律。问卷调查显示，机关干部学习目的明确，多数机关干部学习时间有保障，广大党员干部本着基本理论笃学、本职业务深学、修身知识勤学、急需内容先学的原则，对学习充满了浓厚的兴趣。而且80%以上的干部不再拘囿与以往单纯的经典著作和政治理论学习，越来越对形势政策和专业技能所需要的新知识“很感兴趣”，大多数单位每星期至少组织一次以上的集体学习并定期发放学习资料，能够积极营造学习氛围，强化载体建设。3.层层带头形成态势，各显特色各有千秋在创建学习型党组织过程中，党员领导干部是其组织者、推动者、践行者，从远景规划的制定、实施方案的确定，到具体工作的部署、相应措施的实施、保障环节的应用，主要是靠各级领导干部来推动。从访谈中我们了解到，创建学习型党组织活动开展以来，我市各个党政组织和机关能自发要求，自觉行动，形成“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，党政工团共同抓、职能部门具体抓”层层带头的态势，并根据单位自身实际，采取多种形式，丰富学习内容，拓宽学习领域，呈现出各有千秋的学习特色。二、普遍存在的几个问题虽然我市的学习型党组织创建工作取得了明显的成效，但也普遍存在一些问题，一定程度上影响制约了学习型政党创建活动的深入开展。基本上表现为“三多三少”：1.把学习型党组织建设作为一项“活动”的居多，上升为学习型组织的较少。目前，还有相当一部分单位和干部对学习型政党的科学内涵和科学规律认识不到位，学习流于“活动”形式。主要表现在以下三个方面：一是肤浅地把建设学习型政党看成一场“运动”，是为了完成上级党组织布置的任务，“为了学习而学习”，学习不是机关干部发自内心的需求和渴望；二是简单地认为“学习型”政党就是更强调学习的政党，至于学什么，怎么学不得而知；三是片面地认为学习就是多拿文凭，没有高学历以后在机关混不下去。以上种种，都没有充分认识到建设学习型机关、学习型政党的重大意义。学习是手段，不是目的，目的是通过提高机关工作人员的综合素质，改进管理方式，提高办事效率，降低行政成本，更好地服务人民。2.传统的政治学习形式居多，现代学习内容学习方式较少。一是学习内容单一。单位组织的学习更多的时间是政治理论学习，而其他内容在集中学习中较少强调和体现。二是学习的形式比较单一。大多采用读报、读书、看电教片等形式，缺乏富有激情与活力的智慧交锋和观点碰撞，学习空气比较沉闷。问卷调查显示，机关干部喜欢的学习方式主要为“看书、看报”、“参观考察”和“网络学习”，而不是“集中学习”。3.组织机构、学习制度设计沿续老格局的居多，创建学习型组织的机制较少。调查中不少同志反映，目前单位、处室和个人仍不同程度地存在学习动力不足的问题。一是缺乏变革压力。虽然近年来行政管理体制改革增大了党政机关竞争的压力，但党政机关毕竟不像企业那样，直接面对市场机制的选择，承受优胜劣汰的压力。因此，创建学习型党组织的积极性和主动性有时不太高，或缺乏持续性和连贯性。二是学习与工作脱节，没有形成系统的学习机制。有些单位没有牢固树立学习工作化、工作学习化的理念，学习与工作联系不紧密，表面化、形式化现象还比较严重。调查中显示，目前各机关在建设学习型党组织中存在的最突出问题就是学习制度不健全和业务工作太忙，学用脱节。三、对策建议虽然各机关的情况有所不同，创建的方式多种多样，但都需要把握好一些关键的环节，处理好一些带有共性的问题，只有这样，才能避免走弯路，保证学习型党组织创建沿着既定轨道健康发展、稳步前进。1.提高认识，培训培训者建设学习型政党，既不能把学习当作传统的学习，忽略学习型组织的特性；又不能把学习型政党当作一般的学习型组织，忽略其政治特性。而提出的“创建”，也不是仅仅停留于建立某种组织模式的层面上，它更强调的是这一组织模式所带来的实际效果，即推动事业持续、飞速、创新发展，所以推进学习型党组织建设，也要重视教育培训。党员领导干部是学习型党组织建设的前沿力量，而作为培训党员领导干部主渠道、主阵地的党校，要在建设学习型党组织的过程中，发挥突出作用。建立完善各种机制，科学考核各级各类干部学习培训情况，加强对党员培训活动情况的管理与考核，不断丰富培训形式，不断提高培训质量和效果，增强广大干部自主学习的积极性和主动性。此外，