关于贯彻执行《农产品质量安全法》的情况汇报

1关于贯彻执行《农产品质量安全法》工作的情况汇报阜宁县农业局2006年11月1日《中华人民共和国农产品质量安全法》正式施行，标志着我国已把解决关系农村环境、农民生存、农业发展，关系全国人民身体健康和生命安全的农产品质量安全问题，纳入法制建设轨道。近年来，我局在县委、县人大、县政府的领导下，在省市业务主管部门的指导下，坚持以科学发展观为指导，以实施农产品放心工程为重点，以抓好农产品质量安全“从土地到餐桌”各环节为要点，以开展农产品质量安全专项整治行动为抓手，以构建长效监管机制为保障，全面提升农产品安全监管水平，取得了显著成效。现将有关情况汇报如下：一、强化组织领导，落实监管责任一是完善组织机构。我局成立了农产品质量安全监管工作领导小组，殷祝山局长任组长，宋贤利、姜如林任副组长，各相关职能单位负责人任小组成员，办公室设在农业局生产科；各镇农办主任为镇级农产品质量安全监管员。二是目标责任到位。今年以来，县政府专门出台了《关于农产品质量建设的意见》和《关于加快农产品品牌建设的意见》，我局根据农产品质量监管目标要求，制定并下发了《阜宁县2010年农产品质量专项整治方案》和《关于加强农产品质量安全市场准入管理的通知》，开展了《5·18农产品专项整治活动》和《创建省食品安全示范县活动》，针对管理目标，进行具体细化，明确各职能股站及镇（区）农办的工作职责和工作重点，与局属各职能单位负责人、镇（区）农2办主任签订了责任状，落实了工作责任。局抽调40名农技人员挂镇到村到基地进行督查指导，确保各项制度落实到位。三是制定应紧预案。针对农业生产产前、产中、产后时有安全事故发生的状况，我局调整了农产品质量安全应紧处理领导小组，建立重大生产事故上报制度，公布生产安全事故报告电话，确保发生农产品质量安全事件能及时受理、鉴定和处理。二、搞好宣传培训，提高质量安全意识大力宣传《农产品质量安全法》，加大有关无公害、绿色、有机农产品政策法规、标准、技术的宣传。主要通过制定法规和相关生产技术规程，严格要求“三上”制度（上手、上墙、上档）、开展农产品安全知识宣传讲座、广场科普、网站宣传、科技入户工程、农民教育培训、制作宣传标语、挂图、悬挂横幅、编制宣传手册、出动宣传车及广播、电视、报刊等形式和方法，广泛宣传无公害农产品标准化生产技术和无公害质量安全知识，生产基地、批发市场、农贸市场、超市都重视，网络上能查到，各责任主体都知道，增强农产品生产、加工、经营和消费者的质量安全意识，提高社会各界对无公害农产品的认知程度。今年我县举办培训班18期，培训农户1265人次，重点培训绿色、有机农业、高效设施蔬菜标准化生产技术、农产品质量安全法律法规知识，全县各镇农技人员、种植大户参加了培训；印发各项无公害标准化生产技术资料10000余份。三、开展产地认证，按标准化组织生产为全面提高我县农产品质量安全水平，2003年开始我县全面加强农产品产地环境、生产过程、农业投入品和市场准入管理，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，初步形成无公3害农产品、绿色食品和有机农产品“三位一体整体推进”的发展格局，有力地促进了农产品质量安全水平的提升。目前为止，我县被确定为全国无公害农产品整体推进县，全国绿色食品原料标准化生产基地县（稻麦各60万亩），今年7月份作为食品安全的源头又成功地通过了全省食品安全示范县的验收。大力实施优质稻米、优质小麦和绿色蔬菜三个高产高效优质产业项目，通过项目的实施，实现“高产、优质、高效、生态、安全”综合目标，达到粮食增产、农民增收和提升产业竞争力的目标。进一步强化无公害农产品生产基地管理，按照无公害生产技术规程，严格执行禁限用高毒农药和农药安全间隔期规定，要求69个高效设施种植基地种植大户建立规范的田间生产档案，每个大棚悬挂一张无公害或绿色食品生产技术规程，根据我局发放的田间生产记录档案和生产技术规程，在农产品质量监管员的监督下，将生产过程中所有的农艺措施全部记录在案，包括播种、施肥、用药品种、用药剂量、用药时间、安全间隔期等相关信息，并做好田头速测工作，做到有据可查，保证农产品质量的可追溯。四、强化投入品监管，科学安全使用农药今年以来，我县农业行政执法大队共出动农业行政执法人员360人次，出动执法车辆132辆次，监管覆盖全县628家主要农资经营户，采取“抓源头，端窝点，整惯犯”的策略，共立案查处各类案件8件，已结案6件，上缴罚没款3.5万元，为农户挽回直接和间接损失合计80万元，截至目前未发生大的农业生产责任事故和农资生产经营纠纷。我县农业行政执法工作基本达到上级认可、经营户满意、农户放心的和谐局面。3月15—25日开展“放心农资下乡进村宣传周”活动，共印发《农产品质量4安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等宣传材料6500多份，设立投诉举报电话12316、87071182，发放告示牌500多个，执法服务卡1000多张，分别于4月18日、5月9日、6月6日组织农资经营户进行为期三天的法律法规培训，与农资经营户签订了《农资经营承诺书》对禁限用农药、对高效设施蔬菜农用投入品使用作出了明确规定。加强科学安全使用农药的宣传培训与技术指导工作，加强病虫害的预测预报，科学指导病虫草害防治，大力开展统防统治，农药使用量较前几年减少30%以上。积极推广测土配方施肥，严格控制超标、超量使用化肥，从而在源头上保证了产地符合无公害或绿色生产要求。五、加大农产品质量安全监管，确保农产品质量安全1、强化生产基地监管。为确保基地环境要求，一是严格监管无公害农产品产地、绿色食品基地环境质量，区域范围内及周围污染源受控情况，掌握重点区域的农业环境变化趋势；二是严格监管向农产品产地排放或倾倒废水、废气、固体垃圾或者其它有毒有害物质的行为，一旦发现，配合有关部门进行严肃处罚；三是健全各镇农产品产地污染防治与保护制度、农产品产地安全信息统计和发布制度、建立农产品产地安全检测档案。2、加大蔬菜农药残留检测力度。对全县高效设施农业基地及县城范围内的城西蔬菜批发市场、大关路菜场、东风路菜场、胜利菜场、世纪联华超市、农工商超市等80个生产基地、农贸市场和超市进行不定期抽检，出动检测人员81人次，对蔬菜产品抽检11次计2174个样品，合格样品2142个，总合格率达98.85%，未发现有违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的农产品。5在城西蔬菜批发市场设置了检测室，购置了速测仪器和检测试剂，对进场农产品进行抽样检测，实行市场准入管理，并建立相关台帐。在产品销售上实行“四准三不准”原则，“四准”即通过“三品”认证的农产品、经检验符合国家质量安全标准的农产品、与农产品生产基地实行产销对接的农产品、附有产地检测合格证明的农产品准予上市销售；“三不准”即：不能提供质量检验报告的农产品、经检验不符合农产品质量安全标准的农产品、《农产品质量安全法》明文禁止销售的五种农产品不准上市销售。六、狠抓品牌申报，提升阜宁“生态三宝”形象1、做好品牌申报工作。目前，省和县出台了农产品认证奖励政策，无公害农产品、绿色食品和有机农产品省级每个分别补助0.5万元、1万元和1.3万元，农产品地理标志产品每个补助3万元，县政府又分别奖励0.3万元、2万元和5万元。目前，我县已有水稻、小麦、蔬菜等无公害农产品品牌认定39个，占地113.52万亩，产量32万吨；绿色食品品牌22个，产地面积18.22万亩，产量8.13万吨；有机稻米品牌2个，面积2000亩。共注册各类农产品商标108件，市知名商标9件，省著名商标2件，获得市以上名牌农产品13个，其中市8个，省5个，“阜宁大米”成功注册成为全国第二例地域标志集体商标，正在申报中国名牌产品，“阜宁大糕”成功注册为国家地理标志产品，“阜宁绿色西瓜”今年将申报国家地理标志产品。今年蔬菜协会申报“小中河”牌大白菜、黄瓜、茄子、辣椒，“香玉”牌西瓜为绿色食品，5个产品均已通过南京农检中心检测，符合绿色食品要求，绿色基地的环境检测及现场考察均顺利通过，全部申报材料已报6送农业部中国绿色食品发展中心；我局还与各农产品加工企业和农民专业合作社对接，确保全年完成种植业申报无公害以上品牌15个。2、加强三品专项整治力度。对江苏银河飞业面粉有限公司、苏州太和（阜宁）面粉有限公司、盐城市苏香食品有限公司、盐城市中绿食品有限公司、阜宁县金谷粮油商贸有限公司等“三品”生产加工企业进行不定期抽检，对其生产加工过程、仓库、原料购货记录等进行检查，未发现有违法添加非食用物质和滥用食品添加剂现象，三品标识符合相关规定。3、加大阜宁“生态三宝”宣传推介力度。近几年来，全县大力发展高效农业，全力打造生态农业品牌，阜宁绿色西瓜、阜宁有机大米、阜宁生态猪肉等“生态三宝”经过去年的大力推介，已在上海、苏州、南京等地有一定的知名度，今年全县设施栽培西瓜面积达6万亩以上，阜宁两个有机大米品牌种植面积千亩以上，绿色稻米品牌种植面积达50万亩以上。通过拓基地、抓管理、树形象，提高了品牌的推介力度。6月18—19日，我县成功在南京举办《阜宁生态三宝品尝与市场推介会》，县委王书记等领导亲自到场，与广大南京市民一道品尝，现场签约农产品销售合同19亿元。各乡镇在苏南、上海、浙江、南京等地纷纷设立销售窗品，阜宁“生态三宝”正已燎原之势，迅速叫响大江南北。七、做好农产品质量安全检验检测站项目申报和建设工作建立健全农产品质量安全检验检测体系，是我们农业部门的重要职责。去年全省已有22个县正在建设农产品质量安全检验检测中心，今年将有25个县准备建设。我县去年被省发改委批7准立项，将在今年开工建设，目前已上报了项目初步设计方案，该项目总投资300万元，其中中央投资100万元，地方投资200万元，地方投资中省级投资为100万元，县级配套100万元。项目建设内容为改建实施室280平方米60万元，购置各种相关仪器设备38台套216万元，工程其他费用计24万元，建设周期从2010年12月至2011年12月，为了更好地实施好该项目，我们将严格按照文件要求，切实加强对项目资金使用和工程建设的监管，落实好项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，确保建设质量，发挥应有效果。八、我县农产品质量安全工作当前存在的主要问题1、合理使用农业投入品的管理体系仍需完善。农民没有严格操作规程安全、合理使用肥料和农药，既造成浪费又污染环境。肥料施用N、P、K比例失调，N肥用量过大，肥料利用率低，有机无机肥比例失调；水稻病虫种类多，发生重，用药次数多；长期重复施用同一类农药，药效大大降低，病虫抗药性增加，迫使农药用量增加，影响了农业生态环境。2、安全监测体系尚不健全。今年以来，我局虽然高度重视农产品质量安全监管工作，整合各相关单位检测设备和人员，由于受多种因素的影响，规范化的检测站尚未建立，无专业检测人员，尚不能有效地开展正常的检测工作。农产品质量安全检验检测工作是抓好农产品质量安全工作的基础，也是一项重要的公益事业。当前，需提请县领导会办研究，也请县人大给予我们呼吁，成立阜宁县农产品质量安全检验检测站，作为股级事业单位，申报农产品检验检测专业事业编制87名，解决项目配套资金100万元，将正常的工作经费列入财政预算。3、监管力量较弱，工作经费不足。农业部门事多人少，虽然有专兼职人员从事农产品质量安全工作，但与农产品质量安全形势和监管任务相比，力量严重不足；乡镇一级农业技术服务中心人员更少，要面对千家万户进行有效监管十分困难，难免留下死角。另一方面，在标准化基地建设、“三品”论证、农产品监测等投入不足，监管工作经费仍未列入财政预算。今后，我局要在县委、县政府领导下，乘这次人大视察活动为东风，进一步推进全县农产品质量安全工作。以上汇报，如有不当之处，敬请批评指正。二O一O年八月二十三日