农垦农产品质量追溯系统建设可行性研究报告

2009年农垦农产品质量追溯系统建设项目可行性研究报告项目名称：茶叶产品质量追溯系统建设主管部门：湖南省农垦局建设单位：湖南省东山峰农场法人代表：覃事君联系人：雷志金通讯地址：湖南省石门县东山峰邮政编码：415321联系电话：[phone]传真：[phone]电子邮箱：[e-mail]二〇〇八年五月1第一章基本情况一、项目基本情况项目名称：湖南省东山峰农场茶叶产品质量追溯系统建设项目项目执行单位：湖南省东山峰农场项目负责人：覃事君职务：湖南省东山峰农场党委书记职称：经济师陈翔职务：湖南省东山峰农场场长职称：经济师陈鄂：职务：湖南省东山峰农场副场长职称：农艺师项目性质：新建可行性研究总负责人：雷志金职务：湖南省东山峰农场招商引资办公室主任职称：会计师尹青松职务：湖南省东山峰农场招商引资办公室副主任职称：经济师经济负责人：熊立兰职务：湖南省东山峰农场计划财务科2科长职称：会计师技术负责人：肖乾根职务：石门县东山峰生态茶业有限公司总经理职称：工程师余卫红职务：东山峰农场电视与通信管理站站长职称：工程师联系人：雷志金通讯地址：湖南省石门县东山峰邮政编码：415321联系电话：[phone]传真：[phone]电子邮箱：[e-mail]二、项目建设内容建立完善的茶叶生产记录制度、内部质量控制制度、鲜茶叶生产技术规程、茶叶加工技术规程、环境质量控制规程、建立从鲜茶叶收购、生产、加工、包装、贮运、营销全过程各个阶段的产品标识和追溯制度。建立从生产队到总场的信息网络，配臵专用电脑20台，建成农场内部局域网,建立茶叶产品安全监管、追溯与召回公共服务平台。建立EAN/UCC标识追溯系统，配臵标签打印机、贴标机、喷码机、IC卡、射频卡、IC卡读写器、射频卡读写器等专用设备。3三、项目建设目标项目建设年限为一年，即2009年。追溯规模：茶园总面积12000亩，年产绿茶3000吨。追溯深度为鲜茶叶生产的最开始环节到加工、储运、销售的各环节，即实现从茶杯到茶园的追溯。追溯精度为每一个独立销售的茶叶单品。4第二章项目必要性和可行性一、项目背景湖南省东山峰农场位于湖南省西北部与湖北省鄂西南交界处。地理座标：东经110°35′48″～110°48′1″，北纬29°25′1″~29。57′25″。属武陵山脉太青山北支，紧邻湖南屋脊—壶瓶山国家级自然保护区，境内最高海拔1516.3m，最低海拔220m，周围数百里群山重叠，无任何工业污染，是历史上“宜红”茶主产区。农场总面积7.6万亩，总人口5300人，其中农业人口3200人，以种茶为主，现有茶园1.2万亩，年产绿茶3000吨，年工农业总产值5000万元。农场周边5个乡镇总面积267平方公里，总人口20万人，茶叶种植面积10万亩，年产绿茶10000吨，成为了湖南茶叶主产区。东山峰农场出产的“东峰”牌云雾绿茶1990年获国家质量奖银质奖，1990年被国家农业部批准为全国首批茶叶“绿色食品”（现标志编号为：LB-44-0402180156A)，2000年被省政府确定为“全省百万担出口品牌茶基地”之一，2002年被农业部定为“全国农垦无公害茶叶生产示范基地农场”，2006年被评为“湖南十大名茶”。场内现有茶叶初制加工厂29家，年生产能力达4000吨，特别是东山峰生态茶业有限公司以先进的加工技术、设备和完善的市场营销网络以及雄厚的资金保障而称雄湘西北茶叶界，是湘西北最具优势的茶叶生产经营龙头企业。5东山峰农场自2000年起，一方面加大了茶园品种改良的投入，每年以福鼎大白、槠叶齐、碧香早为主要品种改造低产老化茶园500—800亩；另一方面加大对农业投入品的管理与监督，全面实行无公害茶生产技术规程，大力推行有机茶生产技术规程，使茶叶产品安全达到国家标准和欧盟标准。加上得天独厚的优良自然生态环境，先进的生产工艺流程，严格的生产管理制度，完善的市场营销体系。东山峰已完全具备实施茶叶产品质量追溯系统项目建设条件。二、项目建设的必要性（一）建设茶叶产品质量可追溯系统是保障农产品消费安全和构建和谐社会的必要条件随着我国短缺经济的结束，农产品质量安全日益受到重视。近年来，肥料、农药、兽药、饲料、饲料添加剂、动植物激素等的广泛推广和应用，在促进农产品产量大幅度增长的同时，也带来了农产品质量安全的隐患。加之工业“三废”和城市生活垃圾对农业生产环境的污染，农药残留、兽药残留和其他有毒有害物质超标导致的农产品污染和中毒事件时有发生，严重威胁了消费者的身体健康和生命安全，已成为社会广泛关注的焦点和热点问题。建设茶叶产品质量可追溯系统，对防止突发性或群发性茶叶食品安全事故的发生具有重要的意义。（二）建设茶叶产品质量可追溯系统是推进农场茶叶生产结构调整和促进农业增效、农民增收的迫切需要6茶叶生产结构调整是近年来农场经济工作的主要任务。为推进茶叶生产结构战略性调整，东山峰农场近年来逐步实行了低产茶园改造、茶叶品种改良、无公害茶叶生产基础建设、有机茶生产等一系列行动。建设茶叶产品质量可追溯系统，可以全面开展对茶叶产品品种和品质的筛选与提升工作，监测分析各销售点各茶叶品种销售优势，引导各农业生产队科学地调整茶叶品种种植结构，引导各茶厂加工行销对路产品。指导农业职工或茶叶加工企业根据市场需要选择适宜的茶叶品种，提高茶叶产品品质，形成茶叶产品产区优势，培育和发展品牌企业。通过对茶叶产品产地环境、投入品等的监管有利于摸清茶叶产品质量安全方面存在的主要问题，从而指导农业职工按标准化组织生产，逐步提我场高茶叶产品的整体质量安全水平。（三）建设茶叶产品质量可追溯系统是发展特色、高效、生态农业，为社会经济发展增强后劲的需要东山峰及周边乡镇地处湖南西北部湘鄂边境的高海拔地区，周围数百里青山环抱，四季云雾缭绕，生态环境优良。东山峰是湖南百万担出口品牌茶生产基地，是全国农垦无公害茶叶生产示范基地农场，是国家茶叶“绿色食品”生产基地。实施茶叶产品质量可追溯系统项目建设，对进一步发挥示范基地作用，科技幅射周边近10万亩茶园、近百家茶厂，发挥该地区独特的云雾绿茶品质，优化农业产业结构，对发7展特色农业、高效农业、生态农业都将产生积极的推动作用，为东山峰及整个湘西北贫困山区的社会经济发展增添强大的后劲。（四）建设茶叶产品质量可追溯系统是促进茶叶产业可持续发展的需要茶叶是湘西北山区的传统优势产业，也是山区农民收入的主要来源，实施茶叶产品质量可追溯系统项目建设，能促进农业职工和企业提高茶叶质量，增强茶叶市场竞争力，促进农业职工增收，是推进本地区乃至全省质量兴茶、科技兴茶，使我省茶叶产业走向可持续发展之路的需要。（五）建设茶叶产品质量可追溯系统是与国际接轨和增强我场茶叶产品市场竞争力的必然要求随着经济全球化进程的加快和我国加入WTO，我国农产品将在国内和国际两个市场与国外同类产品进行竞争。为了保护国内农业产业的发展和本国农产品的市场占有率，世界许多国家纷纷利用WTO有关协议，特别是贸易技术壁垒协定（TBT）和卫生与植物卫生措施协定（SPS），抵制国外产品，保护国内产业。我国生产的蔬菜、水果、茶叶、水产品、肉类等产品，在价格上有一定的比较优势，是传统的出口创汇产品。但近年来发达国家以质量安全为由纷纷设臵技术性壁垒，导致我国农产品出口屡屡受阻。尤其是在加入WTO之后，这种态势逐步加剧，蔬菜、茶叶、畜产品、蜂产品、水产品8等相继遭到美国、日本、韩国等国家和欧盟的封杀。2002年以来，欧盟提高了茶叶农残检测标准，严重影响了我国茶叶出口和农业职工利益。由于我国农产品质量可追溯系统不健全，使贸易国对我国整个农产品质量安全水平产生怀疑。因此，加强农产品质量可追溯系统建设，已成为维护我国农民和农业企业权益，扩大农产品出口和抵御国外农产品对国内产业冲击的当务之急。总之，建立茶叶产品质量可追溯系统是保障消费者安全的需要，是茶叶产业结构战略性调整、提高我场茶叶产品国际国内市场竞争力的需要，是食品安全管理水平的重要标志。加快我场茶叶产品质量查追溯系统建设已刻不容缓。三、项目建设的可行性东山峰农场位于湖南省西北部与湖北鄂西南交界处。地理座标：东经110°35′48″—110°48′1″，北纬29°25′1″—29°57′25″，属武陵山脉太青山北支，境内最高海拔1516.3m，最低海拔220m。周围数百里群山重叠，素有湖南屋脊之称，是历史“宜红”茶主产区。农场总面积7.6万亩，总人口5300人，其中农业人口3200人，以种茶为主，现有茶园1.2万亩，年产绿毛茶3000吨，年工农业总产值5000万元。东山峰周边5个乡镇总面积267平方公里，总人口20万人，茶叶种植面积10万亩，年产绿毛茶10000吨，9区域内现有茶叶初制加工厂38家，年生产能力达1.5万吨，茶叶产值9000万元，社会经济总量约1.8亿元，由于地处偏远，生产条件较差，人均纯收入不足2000元，是省级贫困地区。石门县为历史茶叶产区，东山峰专业种茶也已有20多年历史，从茶园栽培到加工有一支技术过硬的员工队伍，现有茶叶栽培、加工专业技术人员178人，其中中级、高级技术人员45人。自2000年起，农场每年对农业职工进行一次无公害茶、有机茶生产技术培训，全部农业职工都已基本掌握了生产技术。农场已形成了4000吨初制，5000吨精制加工生产能力，茶厂技术力量雄厚，设备先进，项目实施具有良好的生产技术条件。农场组织各农业生产队进行茶叶生产，茶树栽培按NY/T5018—2002《无公害食品茶叶生产技术规程》执行，并参照执行NY/T5197—2002《有机茶生产技术规程》，病虫、草害防治按NY/T5018—2002《无公害食品茶叶生产技术规程》执行。鲜茶叶按标准采摘后制作采摘标签，由茶厂定点、专人、专车组织收购、运输，并安追溯要求填写收购卡片，然后由茶厂按NY/T5018—2002《无公害食品茶叶生产技术规程》NY/T5198-2002《有机茶加工技术规程》以及《东山秀峰茶地方标准》进行茶叶加工。其加工流程为：采摘-分级-运输10-摊青-刹青-烘干-复干-精制-检测审-分级-包装入库。加工环节严格按无公害食品、绿色食品、有机茶NY5244-2004、NY/T288-2002、NY5196-2002标准的规定执行。茶园、茶厂远离城市及工业污染源，12000亩茶园以茶林相间的最优生态分布于海拔600米至1200米的群山峻岭之中，成梯形状分布，地理优势非常有利于茶叶加工，茶园由农业生产队按绿色食品、有机茶标准规范种植。茶厂占地3万余平米，建有4条绿茶生产线和一条手工名茶生产线，有年加工能力4000吨茶叶精制车间生产线，有独立的茶叶专用仓库一栋计1800平米，有独立的茶叶包装车间二层共800平米。辅助生产设施和职工生活区用围墙与生产区完全隔离。相距100米至300米。农场负责茶叶生产大气、灌溉水、土壤、植被、病虫草害预测、生态生物防治、茶叶采摘、运输、加工、检测、包装、销售、质量反馈等组织、协调、监督、管理等工作。茶园生产有严格的肥料、农药施用记录和农事记录。茶叶加工、检测、包装、入库、出库、原辅材料选用建有规范的生产记录和日报、月报表，建有专门的茶叶生产评审、档案室，并将生产记录定期整理归档。农场各生产队均被有线电视和程控电话覆盖，交通通信条件较好，农场已具备建设茶叶质量追溯系统的基础条件。11第三章项目建设内容一、单位生产管理基本情况农场成立了无公害农产品生产专门领导小组。实行场长负责制，下设办公室、综合经营部、茶园部、茶叶加工部质检部、财务部。机构、各部门主要职责如下：场长负责组织贯彻执行国家和上级的无公害农产品质量方针、政策、法律、法规。负责组织无公害农产品生产计划的制定，质量方针、目标的制订，批准和实施；负责建立与质量体系相适应的组织结构，并明确其职责、权限和相互关系；委派经过培训的人员；负责任免各部负责人，批准、发布质量手册，并进行宣传和贯彻，对农场的质量管理和产品质量全权负责；负责特殊合同的评审和批准；负责对职工考核和审批。主管副场长：协助场长开展各