第11章文化环境影响评价(陆书玉主编)概要

第十一章文化环境影响评价第一节文物环境影响评价文物环境就是指《中华人民共和国文物保护法》第一章第二条中规定的名胜古迹区。这个区域里存在的各类文物都是我们要保护的对象，也是我们进行环境影响评价的主要内容。《中华人民共和国文物保护法》第一章“总则”第二条明确规定的有关内容如下：①具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻。②与重大历史事件、革命运动和著名任务有关的、具有重要纪念意义、教育意义和史料价值的建筑物、遗址、纪念物。③历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品。④重要的革命文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿、古旧图书资料等。⑤反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。此外，还包括具有科学价值的古脊椎动物化石以及典型的地质地貌、潜在文物埋藏地，这些也是保护和进行影响评价的对象。崧泽古文化遗址位于青浦县城向东五公里处的崧泽村。经过一系列的考古调查和发掘，发现了一个原始村落，距今约有五、六千年，并保存了大量的文物和史迹。它是上海地区迄今为止最早的古文化遗址。崧泽古文化遗址的上层：土色黄褐，出土文物为西周晚期和春秋时期的陶器、瓷器、石器和少量青铜器。其中有一件色彩青绿、敞口坦腹，内壁布满旋纹的瓷器，反映出我国当时的劳动人民对瓷器的制造已有了相当高的水平。中层：土色灰褐，是一处原始公社的公共墓葬地。埋葬的特点，人骨架仰身直肢，大部头向东南，在平地上推土掩埋。人骨架周围一般都有随...福泉山古文化遗址拱桥羌寨雕楼江苏南京朝天宫道贯古今牌坊宁夏银川市海宝塔武当紫霄殿武当太子坡德国柏林皇家瓷器广东首个世界地质公园：丹霞山著名地理学家曾昭旋在比较国内外的丹霞地貌后认为：丹霞山是其中发育最典型、类型最齐全、形态最丰富、景色最优美、研究最充分的丹霞地貌集中分布区，堪称“世界第一”，属全球同类地质地貌中最完美的一类。“雅丹”地貌“雅丹”地貌通常发育在干旱地区的湖积平原上，由于湖水干涸，粘性土因干缩裂开，盛行大风沿裂隙不断吹蚀，裂隙逐渐扩大，使原来平坦的地面演变成许多不规则，具有顺盛行风向平行延伸陡壁的垄岗（墩台）和宽浅不一沟槽相间的奇特地貌。土丘高半米至十多米，长数十米至数百米，成份是粉砂、细纱和砂粘土；沟槽最窄的一两米，最宽的几十米。在罗布泊古湖盆的东、西、北部，有3000平方公里这样的“雅丹”地貌。云冈石窟:北魏延兴元年至太和十八年（公元471-494年）龙门石窟敦煌石窟一、相关法律、法规为了加强国家对文物的保护，有利于开展科学研究的工作，继承我国优秀的历史文物遗产，我国及地方制定了一系列有关文物保护的法律法规。（见表11-1）各地方的行政部门也根据当地情况制定了相关的文物保护法、条例。二、文物环境影响评价的基本步骤第一步：文物现状调查。第二步：文物环境的现状评价。第三步：文物环境影响预测与评价。第四步：提出并实施减缓措施。三、文物现状调查和评价文物现状调查，指的是观察、收集调查区域内具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、建筑、艺术品及潜在的文物埋藏地等，确定整个地区古人活动的分布情况、该区域中古文化遗址、文物埋藏地的功能。1．调查范围（1）文物的调查区域；（2）潜在文物埋藏地的调查区域：2调查内容首先，应研究建设项目的类型、规模及其规划内容和设计方案，以便掌握史迹文物可能受到的影响的行为和要素。其次，要考虑区域环境状况，可从下列各项中选择必要的内容进行调查：①对于《文物保护法》和省（区）、地区、、县关于文物保护的条例中所规定的文物的种类（建筑物、史迹、名胜、天然纪念物）、位置或区域、公布级别【国务院、省、市、地区、县】、年代划分、文物的概要（内容、规模、构造）及保存状态进行调查。②当认为调查对象符合文物保护法所规定的有关标准，并与国家颁布的文物【包括省、市、地区、县颁布的文物】具有同等的价值时，对该文物的种类、位置、区域、年代、文物的概要进行调查。③由于建设项目开发使文物受到显著影响的，应根据建设项目的类型、规模及其内容，从表中各项选择必要的内容进行调查。（表11-2）④对已知潜在文物埋藏地的调查包括所在位置、区域和分布状况、潜在文物的概要（种类、年代）保存状态、地貌形态（高原、丘陵、谷地等），以及土地的利用状况。⑤对未知潜在文物埋藏地的调查，包括有无存在的可能性，当存在的可能性大的情况下，要有存在可能性地区的概略、土地利用状况及地貌。⑥根据文物、古迹的级别参照有关标准进行调查，如文物保护法，省市区县的有关条例规定的标准，以及与文物保护有关的法令。3、未知潜在文物埋藏地的调查，可根据现有史记、文献等资料，参考文物管理单位的意见，从下调查方法中选择适用的方法。Ａ．地面调查法。Ｂ．采集遗物法。Ｃ．咨询调查法。4、编制调查清单根据现状调查结果编制文物调查清单，使文物状况和潜在文物埋藏地的调查结果详细反映在文物调查清单中，以便于文物环境影响评价的进行。(如表11-3)5、文物现状评价根据调查结果，对建设项目内文物环境结构、状态、质量、功能的现状进行分析，确定建设项目区目前文物环境质量。Canter、RisserHill等人提出19个因子用来评价文物资源的重要性。⑴遗迹的存在时期⑵当地居民关心的程度⑶调查费用⑷遗迹埋藏⑸生态环境⑹是否属于国家、省或地区级保护文物。⑺评价区其他项目中已评价过的遗迹数目⑻在国家、省或地区等级水平具有的重要性⑼评价区最小挽救费用⑾遗迹的性质⑾将被破坏的遗迹数目。⑿遗迹区的现状。⒀历史遗迹的保存状况。⒁评价区的历史记载。⒂评价区遗迹的再现率。⒃地理上的重要性。⒄遗迹是否遭到破坏⒅遗迹区的大小⒆遗迹在其他研究领域的价值四、预测在现状调查的基础上，根据对文物、史迹可能受到影响的行为、因素预测项目开发使文物、史迹改变的程度和文物环境变化的程度。1．预测内容（１）对文物及其环境的影响预测（２）潜在文物埋藏地的预测：主要预测工程改变地形是否会改变或破坏潜在文物埋藏区域及其埋藏的文物。2．预测方法首先掌握在建设项目的开发过程中地形的变化，建筑物及其他构筑物的建设可能影响史迹文物的影响和要素，然后在此基础上综合分析建设项目的开发对史迹文物的影响。（１）文物影响预测①施工中对文物的影响预测②对建设项目竣工后文物的影响预测③环境污染（２）潜在文物埋藏地预测（３）文物环境影响预测的步骤①确定位于敏感地区内的已知文化资源，编写一份关于该地区文化综合讨论。②确定敏感地区内潜在的文物（文化资源）。③确定这些已知的和潜在的文物（文化资源），对地方、区域和全国的重要性。④描述各个比较方案对敏感地区内已知的和潜在的文物可能产生的影响。⑤根据第三步和第四步的结果，从下列两项工作中选择其中一项：从各个比较方案中选定拟议行动；或者取消一个或几个比较方案再选定拟议行动，应到选定行动的建设地区进行一次详尽的勘察，并制定将影响减小至最低限度的文化（文化资源）保护措施。⑥假如发现了原先了未确定的文物，则应研究制定施工期必须采用的步骤。五．文物环境影响评价文物环境评价是指建设项目的实施，使史迹文物改变的程度，文物周围环境的改变程度，以及对这些改变导致文物价值的变化进行评价。影响评价内容与预测内容相同。史迹文物的影响评价的方法，是在深入分析现状调查、预测结果（包括可能对文物产生影响的植物等项目）和所拟定采取的保护和保存文物的基础上，以有关法令的标准和其他关于文物价值的知识为标准进行的评价。这些评价原则归纳成指标就是：①现存的史迹文物不受显著影响；②潜在文物埋藏地不被破坏灭迹或使其无明显变化；51K51K51K51K③文物环境改变，但不使其文物价值降低；④保持文物环境的美学价值和旅游经济价值。特尔裴法：Ｑ＝ф×Ｖ＋Ｕ（WkUk）×（ＷtVt）ф系数＝0.01(为使0≦Q≦100);Wk、Ｗt－权值且Wk＝１Ｗt＝１Ｑ－环境质量；Ｖ－价值度；Ｕ－开发利用度为了评价文物环境质量等级，可将Ｑ值划分为5个等级，见表11-451k51t51k51t六、减缓措施根据影响评价结果，工程项目如果会给周围文物环境带来不利影响，如遗迹外观破损等，应采取相应的减缓措施。“减缓”指的是降低或补偿开发活动对历史文物造成的损耗。第二节视觉影响评价一、概述1．视觉影响评价的由来及意义美学环境包括具有历史、建筑、考古意义的遗址和文物、风景区以及现有建筑物的美学特征等。2．视觉影响评价的概念视觉影响评价是以景观的美学或视觉悦目程度为基础，对新建项目引起景观变化的程度做的预测与评价。⑴景观：指的是在距离上能产生一种视觉效果的地形及地表物,包括水体、植被和人造的开发环境。自然景观：地质类景观、生态类景观、气象类景观人文景观：自然与人文合成的景观：城市景观⑵景观特征：指的是某一景观的布局，其由形状、颜色结构这四个基本要素与景观特性的多样性和强度决定。⑶视觉特征：景观的视觉特征成于景观内各景物的排列顺序。⑷美学：在环境影响评价研究中经常被提到，主要与视觉质量和工程潜在的影响有关，是物体所体现的和人类能发现的能带来感官上愉悦或厌恶的特征表现。⑸美学资源：指的是这样一些环境的自然和文化特征，它能使观察者产生一种或多种感官反应和评价，尤其与那些能带愉悦感的环境有关。⑹环境美学：是研究环境质量的审美判断和环境美的构造法则，是环境科学发展过程中酝酿的一个与美学交叉的探索领域。⑺景观美学：是环境美学重要内容之一。研究自然美的保护和加工、探讨自然美的成因、特征、种类以及开发、利用和装饰自然美的方法、途径等。⑻基本要素：指的是体现景观特征的四个基本要素。⑼观测位置：用来表示观测者与景观的相对位置。⑽可见区：景观中从多个角度可观测到的部分，其可见范围受限于地形、植被或距离。⑾观测限：指能观测到的角地表区域，包括：①现有的观测限——从一个观测点能看到的区域，考虑植被和构造物的屏蔽作用；②地形观测限——从一个观测点能看见的地形区域，不考虑植被和构造物的屏蔽作用。⑿可见度：根据观测者的位置，他能看见资源的地理范围及其特征的清晰度。⒀视觉和谐度：指物体视觉效果与其背景的统一程度。⒁视觉影响：景观内的预期活动对视觉资源效果所引起变化的显著性或严重性。⒂模拟：指通过运用照片、美术作品、计算机图表及其他技术等达到可以表示拟议活动区景观特征变化的写真视图。二、视觉影响评价的程序步骤１．香港视觉影响评价步骤（1）定出研究的范畴及内容（2）进行基线研究（3）以便对基本的景观和视觉景像的特色提供全面和准确的描述（4）检验讲座有关的规划及发展框架（5）进行影响研究（6）以鉴定拟议的发展项目对视觉景像所构成的潜在影响并预测这些潜在影响的程度及其可能达到的严重程度（7）就采取的缓解措施及实施时间表提出建议①研究区域范围；②整个工程项目的各个阶段；③需解决的主要问题；④背景调查需达到的详尽程度；⑤需包括的主要视点；⑥评估影响程度时采用的方法；⑦其他选择；⑧其他发展项目。2、美国LarryW、Canter提出的视觉影响评价的6步法（1）拟建工程/活动的视觉影响类型的识别；（2）研究区域内景观资源的现状描述；（3）有关影响方面的法律、法规或标准的获取；（4）拟建成工程/活动对现存景观资源的影响预测；（5）预期影响显著性的评价；（6）减缓措施的确定。3、国内一些情况程序：首先确定视点第二步进行景观敏感性识别第三步对评价重点进行景观阈值评价、美学评价、资源性评价第四步景观美学影响评价最后景观保护措施研究和相应的美学效果与技术经济评价。三、视觉影响评价等级划分1、等级划分的准则①如工程项目配合周围环境的视觉景象、符合有关规划目标，或可改善视觉景象的整体质量，则影响是有益的。②如评估显示景观不会受重大影响、工程项目的进行不会有碍观瞻，或主要视野不会受到妨碍，则影响是可以接受。③如会产生一些不良影响，但这些影响在很大程度上可借助特殊措施予以消除或削减，则影响是在采取缓解措施后可以接受。④如不良影响被认为极度严重，且在实际上不能予以缓解，则影响是不能接受。⑤如果有可能产生来重的不良影响，但单凭研究不能确定其程度或是否可予消除，则影响不可确