排污许可证培训课件参考课件

排污许可证的核发石家庄市环境保护局总量处2011年4月环保法律法规要求中华人民共和国水污染防治法及实施细则中华人民共和国大气污染防治法河北省环境保护条例河北省水污染防治条例河北省大气污染防治条例河北省减少污染物排放条例河北省环境污染防治监督管理办法法律责任排污单位未取得排污许可证排污的，责令停止排污，处二万元以上二十万元以下罚款。外部环境要求环保部门定期公告并录入河北省企业环境保护信用信息系统营业执照年检银行征信系统绿色信贷生产许可证企业申请上市融资环保核查企业改扩建环保审批适用范围目前：直接或间接向环境排放水、气污染物的企事业单位，包括医院、饭店。办理程序目前我省发证程序依据：经河北省法制办审核同意的规范性文件《河北省排放污染物许可证管理办法（试行）》（冀环办发[2007]106号）。省环保厅近日下发《关于进一步加强排污许可证管理工作的通知》（环办发〔2011〕49号）解读主要变更内容发证权限：层次发生变化，由省、设区市（含扩权县）两级环保部门发证、三级管理，改为省、设区市、县级环保部门三级发证、属地管理。省环保部门负责省级重点污染监控企业及跨设区市行政区域环境影响的排污单位排污许可证的颁发、延续和年度核查。省级重点污染监控企业名单（省发证名单）由省环境保护行政主管部门定期公布。设区市环保部门负责辖区省、县（市、区）发证之外的本辖区其他排污单位排污许可证的颁发、延续和年度核查。解读主要变更内容扩权县（市）和特定区域环保部门（辛集市、平山县、高新区、正定新区环保局）负责省发证以外的本辖区排污单位排污许可证的颁发、延续和年度核查。其他各县（市、区）环境保护行政主管部门负责本辖区内的不含电镀工艺，且没有列入危废物质产生和重金属排放的电气机械及器材制造业、仪器仪表及文化、办公用机械制造业、通讯设备、计算机及其他电子设备制造业、工艺品制造业等排污单位，以及本级工商部门注册的医院、餐饮行业排污单位排污许可证的颁发、延续、年度核查。市局已专门下文（石环保〔2011〕151号）明确。各设区市可以根据本地实施情况，另行规定辖区县（市、区）环境保护行政主管部门发证行业范围。解读主要变更内容产生危险废物的单位，要提供危废处置相关资料，即接收单位的合同、危废接收单位的资质、危废转移联单。新改扩建项目单位通过环保验收后，在收到验收合格文件之日起10日内申请排污许可证。将排污许可证作为改、扩建项目环保审批的前置条件，实施一票否决制。对未按规定申领排污许可证及未按许可内容排污的，不得审批其改、扩建项目，不得出具行业准入、上市公司环保核查意见，环境保护治理资金不予支持。对不按规定进行年度核查的企业，要采取定期通报，向社会公布并通知金融部门制裁等措施。解读主要变更内容各级环境监察执法机构要将排污单位排污许可证执行情况作为日常监督检查的重要内容，将排污单位是否遵守许可事项记录在排污许可证副本违法登记栏内；对未取得排污许可证排放污染物的，要依法予以查处。省发证企业中，总装机容量为30万千瓦及以上的火电企业，由省环境监测中心站结合监督性监测出具监测报告，其他排污单位提供省或设区市环境监测部门的监测报告均可。省发证以外的，由设区市环保局自行确定。解读主要变更内容排污许可证申请表格围绕总量控制要求进行了修改和简化制定了年度核查表修订了排污许可证编号规则明确了特定区域代码排污许可证省厅统一印制，免费领取。市局最新规定关于下放排污许可证审批权限优化发展环境的通知(石环保〔2011〕177号)最大限度下放审批权限市环保局负责省发证企业之外的石家庄市重点监控单位排污许可证的颁发、延续、年度核查（石家庄市重点监控单位名单由市环保局定期公布），同时，市级及市级以上环保部门审批的城镇污水处理厂和工业项目，建成验收后首次排污许可证核发也由市环保局负责审批或初审后上报省环保厅。加强放权后的工作指导全面落实排污许可证发放案卷评查制度，定期抽查调阅发放案卷市局最新规定强化对持证单位的日常监督把排污许可证管理作为主线，贯穿总量控制、限期治理、排污申报、排污收费、环境监察等全过程。下放监测权限。市环保局负责发证和年审的火电、钢铁、水泥、有色金属冶炼、含铅蓄电池、炼焦、造纸、淀粉、制药、化工、制革等企业和城市污水处理厂，由市环境监测中心结合监督性监测出具监测报告，其他排污单位提供市或县级环境监测部门出具的监测报告。将排污单位排污许可证执行情况作为日常监督检查的重要内容。市局最新规定及时公开排污许可证发放信息各县（市）、区环保局要在每月第5个工作日前，将上月排污许可证的核发、换证和年度核查情况在本局网站向社会进行公布，公布内容包括：企业名称、地址、证书种类及编号、有效期限、许可排污总量等信息。强化服务意识，建立提示和督促机制。要书面提示新改扩建项目单位通过环保验收后，在收到验收合格文件之日起10日内申请排污许可证；及时提醒或督促排污单位在排污许可证有效期满前三个月，向原发证的环境保护行政主管部门申请换证。市局最新规定加强组织领导各县（市）、区环保局要抓紧部署，建立并完善工作机制，规范审批程序，配合市局做好审批事项交接工作，防止出现管理脱节和漏洞。要配备高素质工作人员和必要的办公设备（如排污许可证应使用专用打印机进行打印），保证换（发）证工作正常进行。办理程序排污许可证分为《排放污染物许可证》(简称《排污许可证》)和《临时排放污染物许可证》(简称《临时排污许可证》)。排污许可证为排放水污染物、大气污染物的综合排污许可证，包括正本、副本，由省环境保护行政主管部门统一印制。办理程序污染物排放浓度和主要污染物排放总量达到相关规定的排污单位，发放《排污许可证》。排放污染物超过国家或地方相关规定的排放标准或总量控制指标，以及未达到环境保护其它相关规定而被责令限期治理或整改的排污单位，限期治理或整改期间，发放《临时排污许可证》，已发放的《排污许可证》收回。《排污许可证》的有效期限为三年；《临时排污许可证》的有效期限为限期治理期限，最长不超过一年。提示：有采暖锅炉的排污单位，建议调整其有效期至采暖期结束前，以便监测部门在采暖期进行排污许可证监测。常规办理程序排污单位申请《排污许可证》，提交以下材料：河北省排放污染物许可证申请书；排放污染物许可证申请表；环境保护行政主管部门核定的排污申报登记材料；按相关规定设置规范化排污口及污染物排放自动监控装置的验收或环境保护行政主管部门认定的证明材料；一年内（指排污许可证颁发之日起一年内）合法有效的环境监测报告；环境保护行政主管部门核定的主要污染物排放总量控制及削减指标文件（限于实行总量控制的排污单位）；环境保护审批合法有效文件；排污费缴款回联；有危险废物产生的需提交危废处置相关资料。常规办理程序申请监测。提醒排污单位在排污许可证到期至少三个月前，开始委托监测。按照要求，省发证企业中，仅有总装机容量为30万千瓦及以上的火电企业，由省环境监测中心站结合监督性监测出具监测报告，其他排污单位提供省或设区市环境监测部门的监测报告均可。市发证单位中，重点行业须提交市环境监测中心出具的监测报告，其它排污单位提交市、县级有资质监测部门的监测报告（可跨区域）；县站无资质、委托市中心监测的项目，应有市中心原始报告，再转换成县站报告；在监测报告中，水量为必测项，固体废物、特别是危险废物的贮存和处理处置情况要表述完整。对型号、功能相同的多个小型环境保护设施，可采用随机抽测方法进行。抽测的原则为：随机抽测设施数量比例应不小于同样设施总数量的50%；部分行业向污水处理厂排放废水执行协议标准的，监测报告中应附已经当地环保部门同意的备案登记表，以便确认执行标准。无水、大气污染物排放的单位，由县级环保部门出具现场检查证明（注意：不要与现场检查记录单、现场监察单混淆）；有可能产生噪声污染的，应申请厂界噪声监测，做为填报排污申报登记表的依据，不是申请排污许可证的条件。常规办理程序关于执行标准问题直接排放标准直接排放：排污单位直接向环境排放水污染物的行为。即，废水不能进入公共污水处理系统。公共污水处理系统：指通过纳污管道等方式收集废水，为两家以上排污单位提供废水处理服务并且排水能够达到相关排放标准要求的企业或机构，包括各种规模和类型的城镇污水处理厂、区域（包括各类工业园区、开发区、工业聚集地等）废水处理厂等，其废水处理程度应达到二级或二级以上。间接排放标准间接排放：排污单位向公共污水处理系统排放水污染物的行为。目前有三种执行标准的形式：三级标准或预处理标准、备案标准、间接排放标准。最后一种是国家制定行业型排放标准的趋势。常规办理程序及时掌握新标准及其新要求的特点，如淀粉行业标准，备案标准，造纸工业特别限值等。资料\污水综合排放标准.pdf资料\钢铁工业水污染物排放标准.pdf资料\医疗机构水污染物排放标准.pdf资料\啤酒工业污染物排放标准.pdf资料\杂环类农药工业水污染物排放标准.pdf资料\发酵类制药工业水污染物排放标准（GB21903—2008）.pdf资料\淀粉工业水污染物排放标准（GB25461—2010）.pdf资料\省政府关于执行《制浆造纸工业水污染物排放标准》有关问题的通知.jpg资料\制浆造纸工业水污染物排放标准（GB3544—2008）.pdf关于备案格式和备案标准，特别情形（仍未签处理协议）资料\关于向污水处理厂排放废水的工业企业执行标准有关事项的通知2008.doc资料\关于进一步明确向污水处理厂排放废水的企业污染物控制要求的通知201004.doc资料\关于市区向污水处理厂排放废水的企业污染物控制要求的通知201007.doc常规办理程序排污申报登记。排污单位向当地环保部门的环境监察机构进行排污申报登记，填写申报登记表。应填写全面，特别是废水、废气的特征污染因子，噪声、固废（特别是危险废物）排放情况。各类化工、医药企业或使用、生产有毒、有害物质的企业，应制定环境污染事故应急预案。产生危废和处置危废的单位，要附危废转移联单等相关资料。排污口规范化证明材料。由环保部门的环境监察机构出具规范化排污口及污染物排放自动监控装置的验收或环境保护行政主管部门认定的证明材料；重点监控企业还需提供由信息中心出具的、与当地环保部门污染监控中心的联网证明。常规办理程序总量控制材料。由县级人民政府或环境保护行政主管部门核定的污染物排放总量控制及削减指标文件（市区的省、市管企业除外）。常规办理程序环境保护审批合法有效文件。申请换证、延续许可的，为原有排污许可证正副本，本次新格式表格还需核实环评，确认审批总量；2000年前的老企业新办证的，提供“一控双达标”验收材料；改扩建项目已验收的，还需提供环评审批文件及环境保护设施竣工验收材料。上年度排污费缴款回联。上年度符合有关规定、未予以征缴排污费的，由当地环保部门在许可证申请表初审意见中进行确认。常规办理程序填写河北省排放污染物许可证申请书一式二份。相对简单，主要审查内容是否填写齐全.申请表格\申请书.doc常规办理程序填写排放污染物许可证申请表一式三份（省发证县属企业，一式四份，县发证一式两份）。表格相对比较复杂。市管单位办理程序：不需县（市）、区签意见，但要将一份表格送到县（市）、区备案，掌握市核定的总量情况；企业延续申请时，方需县（市）、区签意见。友情提示：建议排污单位同时提交工商营业执照复印件，以保持主要内容的一致性排放污染物许可证申请表工业企业申请表格\排污许可证申请表.doc医院饭店等单位简化表格火电企业（包括自备电站）和污水处理厂专用申请表申请表格\排污许可证申请表（火电行业）.doc申请表格\排污许可证申请表（污水处理厂）.doc排放污染物许可证申请表三种表格分述法定代表人盖章、签字部位增加企业承诺内容增加是否产生危废或重金属污染物并按规定进行处置等内容申请单位资源、能源指标消耗及污染物排放情况表的污染物排放情况中，多个排放口的浓度填写