石家庄机场爆发式增长的启示

石家庄机场爆发式增长的启示长期以来，由于地处北京首都国际机场附近，石家庄正定国际机场一直处于夹缝中求生存的尴尬局面。然而，2010年石家庄机场却破解了“虹吸效应”的困局，迎来了爆发式增长。2010年石家庄机场旅客吞吐量增长高达106.8%，远超前3年年均28.0%的增速，创造了一个奇迹。（2010年石家庄机场年客流量排名较2009年的第47位上升了9位，在全国175个通航机场中名列第38位。运输生产主要指标全线飘红，客流量实现了翻番，达到272.36万人次，同比增长106.8%，较全国机场旅客吞吐量平均增长率16.1%高出90个百分点，在全国干线机场中增长速度跃居第一；完成货邮吞吐量2.57万吨，同比增长37.7%，是全国机场货邮吞吐量平均增长率19.4%的近2倍；保障飞机起降架次为5.19万架次，同比增长59.9%，是全国平均增长率14.3%的4倍多，在全国排名第31位。）那么，石家庄机场2010年实现翻番的秘诀是什么呢？第一，积极争取当地政府和民航局的政策支持。河北省政府将民航事业提高到富民强省的战略高度，出台了一系列扶持河北民航大发展、快发展的优惠政策和措施。其中，最引人注目的是“以奖代补，以巨额资金鼓励机场加快发展”。此外，河北省政府还在税费政策减免、保障机场用地、完善地面交通和建设临空经济区上给予了大力支持。同时，河北省政府还与民航局签署了《关于加快推进河北民航发展的会谈纪要》，将石家庄机场作为国内首个航空大众化试点，争取到了民航局在规划和政策上的倾斜和支持。第二，明晰发展战略，明确了“首都第二机场”的战略定位。近年，首都机场航班时刻已达到饱和。石家庄机场避开了航线网络的劣势，选择价格为突破口，利用价格优势吸引中低收入客流，打造廉价航空。借此良机，石家庄机场喊出了建设“首都第二机场”的口号，以廉价机票、大众航空为主要竞争优势，充分利用京石动车（京石高铁即将开通）吸引河北、北京客源，加快发展步伐。第三，吸引廉价航空，打造价格洼地。去年，石家庄机场吸引春秋航空设立基地，并开通廉价“石沪”空中快线。同时，向航空公司提供航线补贴以降低票价，开通5个城市的“体验飞”。2010年，石家庄机场机票价格水平同比下降20%，惠及旅客44.3万人次，节约社会成本5.4亿元。此外，石家庄机场还向以低成本航空而闻名的亚洲航空伸出了橄榄枝，邀请其开通石家庄至东南亚的国际航线。第四，引导成立“河北航空”，加速运力投放，完善航线网络。2010年6月，河北航空成立。目前，河北航空将所有运力投放在石家庄机场，开辟河北省内和周边地区1-2小时航程内的支线航线，完善了石家庄机场的航线网络布局，初步形成干支联动的新局面。第五，优化地面交通，打造“无缝隙陆空中转”。石家庄机场与冀运集团签署了长期战略合作框架协议，开通了至保定、邯郸、邢台、衡水等地的机场巴士，缩短异地旅客机场通达时间，吸引省内异地客源。同时，直达石家庄市区的机场大巴实现了公交化运营模式。今年，石家庄机场还将开通至北京、山西阳泉等多地的机场大巴，在冀中南五市以及北京设立异地候机楼，加快完善地面交通网络，扩大机场腹地。纵观国内，像石家庄机场处于尴尬局面的机场不在少数。比如，天津机场在首都机场的影响下挣扎多年，重庆机场在成都机场的竞争下艰难发展，还有珠江三角洲的珠海机场，在厦门机场腹地里的晋江机场等。石家庄机场的“神话”对于他们的发展是一个启示。首先，要比较双方的竞争优劣势，找到对方的不足以及自己的竞争优势。其次，千方百计争取外部资源，强化机场的竞争优势，比如票价、运力、空域、旅游资源等。以此方法，必能破解发展困局，实现逆势崛起。石家庄机场发展大事记：2010年1月28日河北机场管理集团有限公司召开工作会。总经理张彦杰正式提出了实施五年发展目标的“三步走”计划，第一步强化基础阶段，2011年实现年旅客吞吐量230万人次；第二步全面提速阶段，2012年实现年旅客吞吐量310万人次；第三步跨越式发展阶段，“十二五”末实现年旅客吞吐量500万人次，力争成为北京首都机场的“第二机场”。此时提出的目标还是2011年实现年旅客吞吐量230万人次。2010年3月16日上午，中国民用航空局局长李家祥会见了河北省省长陈全国、副省长宋恩华和孙瑞彬一行，双方就进一步加快河北民航事业发展有关问题进行了交流。2010年3月28日上午，河北省委副书记、省长陈全国在石家庄机场主持召开石家庄机场建设现场办公会议时强调，要紧紧抓住历史新机遇，强力推进河北民航事业大发展。提出强石家庄机场要做大就是要做到规模大、起降机型大、客流量大、辐射半径大；做优就是要做到设施优、服务优、经营水平优、信誉度优；做强就是要做到经济实力强、带动发展能力强、国内位次强、临空经济强，进而力争通过3-5年的努力，使石家庄机场旅客吞吐量达到500万人次、货邮吞吐量达到12万吨，成为区域性枢纽机场和北京、天津机场客货分流“第二机场”。2010年旅客吞吐量要“翻番”，即全年完成旅客吞吐量264万人次，实现运输生产增长100%。在硬环境方面，按照“零距离换乘”和“无缝隙衔接”的要求，建设高标准的石家庄-机场、京石高速公路-机场、京石高铁正定站-机场的快速通道，使之成为快速路、景观路、窗口路。在软环境方面，对石家庄机场发展实行贷款贴息政策和客流量、货运量奖补政策；在舆论环境方面，要加大石家庄机场的宣传力度，提高知名度和美誉度，为石家庄机场跨越式发展创造条件。2010年4月2日，省政府办公厅转发了《关于加快石家庄正定国际机场发展的意见》，要求市政府和省政府有关部门认真贯彻落实。《意见》确定了七项重点工作。完善发展规划、加快项目建设、增加运力投放、完善航线网络、大力发展货运、推进专业化管理、提高服务水平。给予财税、用地、交通等多项保障措施其中，提出加强财税支持。实行以奖代补，在延续现有每年4000万元航线航班培育资金的基础上，以石家庄机场2009年实际完成吞吐量为基数，2010年实现客流量翻一番、达到264万人次奖励资金1亿元，从2011年开始每增加客流量10万人次奖励资金500万元、每增加货邮吞吐量5万吨奖励资金2000万元，奖励资金由省和石家庄市按1：1的比例负担。给予贷款贴息，从2010年起，由省财政对石家庄机场发展和建设资金贷款按当期利率给予贴息，由冀中能源集团给予担保支持。完善地面交通。按照“零距离换乘”、“无缝隙衔接”和“全封闭”的要求，统筹考虑建设高标准的石家庄市至机场、京石高铁正定站至机场的快速通道，使之成为快速路、景观路、窗口路。尽快开通石家庄火车站至石家庄机场的公交班车和公路客运站至石家庄机场的直通车。建设出租汽车保障设施，方便旅客中转换乘。2010年4月8日河北民航发展座谈会在石家庄机场召开，民航华北地区管理局张志芳副局长带领专题调研组来到石家庄机场，共商促进河北民航跨越式发展大计。河北省发改委介绍了河北省民航发展“十二五”规划设想、石家庄机场临空产业区发展设想以及相关扶持政策，河北省交通厅介绍了实现河北省民航跨越式发展的有利条件、铁路和公路等空港路侧配套设施建设计划以及需要协调解决的具体问题，河北机场管理集团公司就加快石家庄机场发展问题提出了意见和建议。调研组详细了解了河北民航的发展需求，并就进一步做好下一步工作提出了意见和建议。2010年4月26日，河北省省民航工作会议在河北会堂电视电话会议厅召开。省长陈全国在会上强调，动员全省各方力量，发挥现有各种优势，抢抓新机遇，强力推进全省民航事业大发展，为科学发展和富民强省作出新的更大贡献。副省长宋恩华提出要紧紧围绕富民强省的总体部署，进一步明确全省民航工作的目标任务，要重点做好四方面工作：一是做大做强石家庄机场；二是完善支线机场网络；三是构建四通八达的航线网络；四是提高安全和服务水平。省交通运输厅厅长焦彦龙表示，将认真贯彻落实此次会议精神，按照省领导部署和要求，着力抓好四方面工作：一是尽快出台《关于进一步加快河北省民航事业发展的意见》；二是抓紧拟订《河北省民航“十二五”发展规划》；三是积极推进全省机场建设和通机场公路建设；四是用足用好国家政策。2010年5月5日，河北机场集团公司领导一行来到中国民用航空华北地区管理局（简称“民航华北局”），专题汇报河北省政府就推动河北民航发展支持促进石家庄正定国际机场（简称“石家庄机场”）快速、跨越式发展的思路和措施，并对制约河北民航发展的问题进行交流研讨，管理局办公室、计划处、运输处、机场处等部门参加了座谈。2010年5月11日，河北省副省长宋恩华带领省政府有关部门负责同志，赴京拜访了国家民航局局长李家祥、民航华北管理局局长刘雪松，双方就加快河北民航事业发展有关问题进行了蹉商。2010年6月10日至11日，民航华北地区管理局刘雪松局长为落实民航局李家祥局长3月16日和5月12日与河北省陈全国省长和宋恩华副省长会谈议定事项，进一步推进河北民航加快发展的步伐，更好地履行行业政府服务社会发展的职能，在石家庄拜会了河北省副省长宋恩华，并特邀民航局发展计划司王战斌司长与河北省有关部门就进一步加快河北民航发展的有关问题进行了会谈。2010年6月29日，民航局与河北省政府《关于加快推进河北民航发展的会谈纪要》签字仪式在石家庄举行，李家祥局长和陈全国省长分别代表民航局和河北省政府在会谈纪要上签字。签字仪式结束后，李家祥局长、夏兴华副局长与河北省委书记张云川、省长陈全国等领导进行了会谈。会谈纪要的签订为实现民航强国战略构想，贯彻实施河北富民强省战略，加快推进河北民航跨越式发展奠定了基础。12011年1月7日，民航局局长李家祥会见了河北省副省长宋恩华一行，双方就进一步加快河北民航事业发展有关问题交换了意见。2011年2月28日，河北省政府与春秋航空公司签署了《共同推进河北航空运输发展战略合作框架协议》。根据协议，春秋航空将运用自身低成本优势，在有关部门的支持下，把石家庄正定国际机场打造成“价格洼地”，打造低成本的华北地区航空运输枢纽机场，开辟石家庄至国内外各大中城市航班航线。2011年3月18日，石家庄国际机场保定城市候机楼投入运营。2011年4月19日，石家庄机场本年度旅客吞吐量突破100万人次大关，和去年同期相比增长96%，基本上延续了去年“翻番”的高增长。源自河北航空的统计数据显示，在石家庄机场的第一个百万人次吞吐量中，河北航空贡献了22.05%。2011年5月25日，石家庄机场沧州城市候机楼正式启用。2011年6月2日零时起，石家庄进近管制区正式开放运行附件：《关于加快石家庄正定国际机场发展的意见》4月2日，省政府办公厅转发了《关于加快石家庄正定国际机场发展的意见》，要求市政府和省政府有关部门认真贯彻落实。“这对石家庄机场来说是前所未有的，让我们更有信心向着更高的目标努力！”昨天，拿到这一相关文件的石家庄机场人振奋不已，并且向记者表示将全力以赴投身这场加快石家庄机场发展的“战斗”。石家庄正定国际机场是全省的重要公共基础设施，是区域经济发展的战略性资源，是我省重要的空中交通门户和对外开放窗口。为进一步完善我省综合交通体系，改善投资环境，扩大对外开放，促进全省经济社会又好又快发展，省政府提出了加快石家庄机场发展的意见。定位：“立足省会、带动全省、服务京津、辐射全国”目标：3至5年实现年旅客吞吐量500万人次以上《意见》指出，以科学发展观为指导，按照构建现代产业体系的总体要求，坚持“立足省会、带动全省、服务京津、辐射全国”的原则，借鉴先进经验、加大扶持力度，制定发展规划、完善基础设施，增加航空运力、培育航线网络，强化安全管理、发展临空产业，推动石家庄机场跨越式发展，为全省经济社会发展提供有力保障。《意见》明确石家庄机场的发展目标是：在确保石家庄机场持续安全的前提下，力争通过3至5年的努力，实现年旅客吞吐量500万人次以上、年货邮吞吐量12万吨。初步形成与省内支线机场相连接的“区域枢纽航线网络”，与全国各省会城市和国内外主要城市机场相连接的“多点辐射航线网络”，与环渤海区域内城市机场相连接的“环渤海快线网络”，努力把石家庄机场打造成为区域性枢纽机场和北京、天津的客货分流“