社区突发事件应急预案

1总则1.1编制目的为保障社区内居民生命财产安全和社会稳定，依据有关法律法规以及相关预案,结合社区实际，制定本预案。1.2适用范围本预案适用于XX社区范围内，由社区组织实施，或需要社区联合相关单位共同实施，或社区协助有关部门和单位应对各类突发公共事件的预防和处置。1.3预案体系主要由防台防汛、突发疫情、中毒事件、火灾事故、公共设施安全事件、群体性事件、盗窃事件、交通事件等应急行动方案组成，依据社区应急管理工作需要，相关方案再增加。1.4工作原则坚持以人为本、预防为主、及时报告、先期处置、相互配合、协同应对、公众参与的原则，切实保障社区居民生命财产安全。2社区应急工作状况2.1社区基本情况XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。2.2社区资源情况2.2.1组织力量社区内自治组织主要有：XX居委会、业主委员会等组织机构。2.2.2应急救援力量社区现有应急救援队伍X支，共XX人。具体为：社区应急支援小分队（X人）、社区医疗服务队（X人）、社区物业保安队（X人）、楼群组长（X人）、志愿者队伍（X人）。2.2.3应急保障设施设备避灾场所：（1）疏散广场，XX小学操场XX平方米，能容纳XX余人；XX中学操场XX平方米，能容纳XX人；社区文化广场XX平方米，能容纳XX人。应急通道：社区内有X个应急通道，其中：XXXXXXXXXXXX.监控系统：通过X个摄像头对社区进出口、边界和主要地域、重要设施等实施24小时监控。消防设施：室外消防栓X个，灭火器X个，分布于各个楼道。应急水源：位于XXX，长XX米.应急保障车辆：自行联系或报告街道（乡镇）（乡镇）办事处（人民政府）（人民政府）调迁。信息通知系统：位于社区居委会门口宣传长廊，可将一般应急信息告知居民；通过信息群发通知楼群组长的方式，将紧急信息通知到每一住户；利用社区广播、手提喇叭等将特别紧急的信息告知居民。2.3辖区单位情况辖区主要单位有：XXX、XXX、XXX等X家单位。2.4社区突发事件现状分析本社区地处东南沿海亚热带季风地带，台风、暴雨和洪涝等自然灾害频繁发生，地震灾害也有可能发生。社区地处闹市，小区道路小、人口密集、停车位少，易引发交通事故和停车纠纷。辖区X所学校、餐饮业、小宾馆是传染病疫情、食物中毒、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件的防范重点。社区内有娱乐场所、菜场、商业街，人口流动性比较大，易引发群体事件和盗窃、抢劫等刑事治安案件。3组织体系3.1组织指挥体系3.1.1指挥协调机构成立以社区书记XX为组长，社区居委会主任、物业公司负责人、卫生服务站站长、社区警务室及辖区单位主要负责人为副组长，社区党支部（居委会）委员、物业公司人员及辖区单位有关人员为成员的社区应急协调小组。3.1.2社区应急协调小组职责负责风险分析，隐患排查，监测预警和信息报告；组织先期处置，协调、配合相关部门和上级应急队伍实施救援行动；撤离、安置受灾居民；组织宣传教育和培训演练；指挥、协调应急管理工作。3.1.3成员单位职责（1）社区居委会：全面负责社区突发事件的预防和处置。具体职责是：负责社区应急预案的拟制和修订，组织风险分析、隐患排查，制订各项预防措施，负责突发事件的监测、预警和信息报告，组织开展社区应急宣传教育和培训演练。（2）社区警务室：协助开展社区安全防范，接受群众的报警求助，收集社区情报信息。（3）物业公司：负责社区安全防范和社区秩序维护，组建应急队伍，协助公众和引导专业应急支援力量开展应急救援。（4）社区卫生服务站：负责组建卫生服务队，负责公共卫生事件的监测、上报、预防和各类社区突发事件中伤员的初步诊治和送诊；（5）XXX负责做好校园内的应急管理工作。（6）其他单位：在社区应急协调小组的协调下，做好本单位应急管理工作。3.2应急保障体系社区突发事件的应急保障力量由可指挥使用的应急队伍和申请使用的应急支援队伍组成。（1）可指挥使用的应急力量：社区应急支援小分队、社区医疗服务队、社区物业保安队伍、楼群组长、志愿者队伍等。（2）申请使用的应急支援力量：街道（乡镇）应急支援队伍、相邻社区应急分队以及XX派出所、市公安局消防大队、市疾控中心、XX医院、XX供电所、自来水公司、煤气公司等专业救援力量。4预防与预警机制4.1信息监控4.1.1监控系统由社区监控系统X套，共X个摄像头，实施全天候、全方位、监控和信息收集。依靠街道（乡镇）内网邮件系统和街道（乡镇）短信提示系统进行信息传送，及时上报和从上级获取气象预报和突发公共事件的预警信息。4.1.2执勤网络物业保安实行24小时值班，通过监控系统严密关注社区安全。社区内勤或值班人员随时接收上级通过党政信息网发布的报警信号和相关信息，并随时关注街道（乡镇）的短信提示和广播、电视、报刊、互联网发布的突发公共事件预警信息。4.1.3人员网络依靠党员志愿者队伍、楼群骨干队伍、社区保安以及卫生监督员、治安信息员等分别获取各类事件预警信息。4.2信息报送4.2.1信息报送要求最先发现或接到紧急信息的个人在第一时间拨打110、119、120以及其他报警电话，同时向社区应急协调小组领导报告。接到情况报告后，社区在组织先期处置的同时，迅速通报相关单位，并及时查明事件详情，尽快将信息报送到街道（乡镇）党政办。4.2.2信息报送内容（1）事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡情况；（2）事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估等事项。4.2.3信息报送方式采取电话、传真、网络等方式，将突发公共事件信息报送到上级机关和有关部门。4.3预防预警社区警务室、物业公司、社区卫生服务站在监控到情况后将预警信息及时报告社区应急协调小组。社区居委会每月召开（监控）信息员例会，总结分析上一个月社区安全工作情况，提出本周安全工作的指导意见和要求，并及时将有关信息在社区宣传栏上发布。对没有明显征兆并急需处置的事件的预警，以在公告栏公告的方式进行预警。对台风暴雨等有征兆事件灾害的预警，采取QQ群、信息网络群发和广播等进行发布。5应急响应5.1防汛防台应急行动方案5.1.1组织机构防汛防台应急工作组是社区防台汛工作的指挥协调机构，在社区应急协调小组领导下开展工作。主要职责是：组织协调社区范围内台汛灾害的预防和处置工作。由XXX具体负责。5.1.2预警预防防台防汛的预警，以上级通知为主，结合广播、电视、报刊、网络发布的信息，由社区内勤或值班人员负责接收，台汛期间随时接收和关注。在接到台汛的预警信息后，社区对防汛防台的食品、药品和有关物资器材设备作再次检查和补充，社区居委会通知居民做好防汛防台准备。5.1.3信息报送社区内勤或值班人员在获知台汛的预警信息后，迅速报告应急协调小组组长，与物业公司负责人取得联系，并将此信息迅速通报给辖区各单位信息联络员，社区应在30分钟内将初步落实情况报街道（乡镇）党政办，并做好信息续报。5.1.4应急处置（1）接到防汛防台警报后，由XXX安排社区居委会成员进行值班值守，并将名单上报街道（乡镇）党政办。（2）社区服务站根据应急工作的指示，发布台汛信息，要求物业公司固定小区内行道树，加固屋顶水箱盖，宣传（广告）牌架，疏通窨井盖上的堵塞物；对相关器械、材料、如应急灯、雨衣、雨靴、绳索、抽水机、钢盔、木桩等情况进行检查。（3）XXX安排专人通知楼群组长，由楼长通知责任区内居民，做好阳台花盆等搬迁工作。（4）XXX负责社区卫生服务站备足相关药品，对灾害可能威胁居民生活的，XXX组织党员志愿者、社区居干对受灾居民进行安置，确保吃、穿、住、医等基本生活保障，社区卫生服务站工作人员做好配合。（6）遭遇险情时，物业保安、党员志愿者组成防汛防台救援队实施抢险救灾。当遇道路严重积水时，进行泄洪排水，并及时上报街道（乡镇）党政办，向街道（乡镇）办事处（人民政府）申请支援和物资调剂；遇行道树、广告牌或房屋构筑物断倒，由XXX统筹进行处置。（6）幼儿园和学校等辖区主要单位的防汛防台工作按各自预案执行，社区做好指导、配合工作。5.1.5善后工作物业清洁工负责对小区环境卫生进行清理打扫；社区卫生服务站工作人员负责对受灾地域进行消毒防疫；社区物业公司再次对小区行道树、临时设施、电源线路和排水系统等进行检查，排除存在的险情和隐患；社区居委会落实楼群组长逐户上门进行受灾情况登记，交社区内勤汇总统计，经社区书记签发后上报街道（乡镇）办事处（人民政府）。5.2突发公共卫生事件应急行动方案5.2.1突发疫情应急行动方案1、组织机构公共卫生应急工作组是社区卫生工作的指挥协调机构，在社区应急协调小组领导下开展工作。其主要职责是：进行疾病预防，负责疫情监测及信息报送，安抚疫点居民，协助对疫点或感染人群进行隔离和消毒等工作。XXX具体负责。2、预警预防突发传染病疫情的预警，以上级机关通知为准，由社区服务站负责接收信息，疫情易发期做到随时接收。3、信息报送社区卫生服务站监测到社区内有疑似疫情后，迅速报告市疾控中心，等待确认。社区卫生服务站获知突发传染病疫情的预警信息后，必须在第一时间报告应急工作组组长，社区负责在30分钟内将有关情况报街道（乡镇）党政办以及市疾控中心。社区内勤或值班人员根据工作组的指示，将此信息通报辖区各单位。4、应急处置（1）社区服务站向辖区单位的信息联络员发出突发传染病疫情的预警信息，要求停止一切大型集体性活动，在社区卫生服务站的协助下，做好初步防疫准备（如消毒、备足药品物资等）。（2）社区服务站负责向居民发布疫情警报，及时告知疫情、感染源、防护措施以及疫情发展、控制情况。（3）社区应急工作组组长负责，责任居干及所在楼群组长协助，做好居民和疑似病人的思想工作，进行安抚慰问，确保居民情绪稳定。做好突发性传染病疫情防治的宣传工作和有关信息的收集汇总，把传染病疫情防治资料发放到每家每户。（4）社区保安队长负责带领社区保安设置警戒区域，维护现场秩序，疏通道路交通，引导救护车辆，劝离围观人员。（5）社区卫生居干负责，其他居干和社区卫生服务站人员共同参与，负责各自包干区的每个楼道的疾病预防和消毒的技术指导。人员流动大的公共场所的消毒，用0.2%—0.5%过氧乙酸喷洒空气、用0.1%过氧乙酸拖地，用0.2%过氧乙酸擦拭门把、桌子、凳子等设施。群楼过道，用0.2%—0.5%过氧乙酸喷洒每日不少于2次，实施区域内有关公共场所的消毒工作。（6）社区保安队队长负责，社区物业公司人员、社区居干和各楼道墙门组长配合，对辖区内在特定时期到过传染病疫情区，和从疫区来到本辖区的人员，都要做好排摸登记工作，由各楼道墙门组长汇总所在墙门人员数上报社区内勤。（7）社区卫生居干组织保安配合卫生、公安部门逐个落实疑似病人以及与疑似病人的密切接触者；根据情况，由社区民兵连负责让疑似病人立即戴防护口罩、手套，观察病情，对症处理，或根据需要采取就地隔离和医学观察措施等急救措施（工作人员穿好防护服，戴口罩、手套等，做好个人防护）。（8）开辟专用电话XXX，由社区服务站负责，X名居干24小时轮流值守，接收、传递和上报疫情信息，与应急工作组组长保持信息流通。疫情信息有网络直报要求的，按上级规定执行。（9）社区向街道（乡镇）办事处（人民政府）申请调迁车辆，在居委会待命；根据上级要求设立隔离区。（10）幼儿园和学校等辖区主要单位的疫病疫情处置工作按各自预案执行，社区做好指导、配合工作。5、善后工作社区内勤根据上级要求，通过合适方式，通知居民疫情解除，隔离区撤除；社区卫生服务站对隔离区进行现场消毒、清理；应急工作组组长向街道（乡镇）党政办报告疫情的处置情况。5.2.2突发中毒事件应急行动方案1、组织机构公共卫生应急工作组是社区卫生工作的指挥协调机构，在社区应急协调小组领导下开展工作。其主要职责是：进行疾病预防，负责疫情监测及信息报送，协助对中毒人群进行先期救助等工作。XXX具体负责。2、应急处置（1）当保安或社区工作人员发现和接到辖