射阳县食品安全事故应急演练总体方案

关于印发《射阳县食品安全事故应急演练总体方案》的通知各镇人民政府，各区管委会，县食品药品安全委员会成员单位、县有关部门：为切实加强应急管理，提高重大食品安全事故应急处置能力，市政府决定于今年9月中旬在我县举办盐城市食品安全事故Ⅳ级应急演练，此次演练由市政府主办、县政府承办。为扎实做好演练工作，确保演练圆满成功，经县政府同意，现将《射阳县食品安全事故应急演练总体方案》印发给你们，请各相关部门和单位认真贯彻落实。二〇〇八年八月十九日射阳县食品安全事故应急演练总体方案为提高我县食品安全事故应急处置能力，确保食品安全事故能够及时、有效地处置，根据《射阳县食品安全事故应急预案》的有关要求，制定本方案。一、目的要求通过演练，检验和提高我县食品安全事故的应急准备、组织协调和应急响应能力，检验应急预案的实施过程是否科学、合理和具有可操作性，总结和评估演练结果，进一步完善应急预案，增强重大食品安全事故应急处置能力，实现重大食品安全事故处置的科学、合理、快速、准确。二、组织领导食品安全事故应急演练是一项涉级两级政府和多个部门、环节的实践性较强的工作，也是一项比较复杂的系统工程，因此，为搞好本次演练，必须切实加强组织领导。县政府成立食品安全事故应急演练领导小组，由县长任组长，分管副县长任副组长，县食品药品安全委员会相关成员单位的分管负责人、海通镇分管负责人以及县有关部门的负责人为成员，县政府办、县应急办、县食品药品安全委员会办公室牵头负责演练的各项具体工作。三、演练总体思路（一）演练方式、场地及事故级别本次应急演练拟采取现场模拟演练和事前录像相结合的方式进行，地点在射阳中学操场。演练事故的级别拟为Ⅳ级食品安全事故。（二）模拟事故及处置过程2008年9月中旬某日下午15：30分，县120急救中心接到县某职业学校来电，称其学校有10多名学生在食堂午餐后，出现恶心呕吐、腹痛、腹泻、发热等症状，请求救助。120急救中心立即派出急救车前往该校抢救患者。15：35分，学校校医向县卫生监督所报告，称该校发生多人疑似食物中毒事件，请求调查处理，同时向县教育局报告。县卫生监督所立即将有关情况向县卫生局报告，迅速派员前往学校调查。15：40分，学校将中毒情况上报至镇政府，镇政府迅速派员赴现场协助救治，此时，中毒人数上升至22人，镇政府迅速将情况上报到县政府和县食安委办。15：40分，120急救中心人员赶到现场迅速组织施救。15：55分，县教育局负责人到达学校，县卫生局负责人带领县卫生监督所、县疾病控制中心人员陆续赶到学校，组织抢救和对学校食堂进行卫生学调查，并对可疑食品的留样和餐具设备进行抽样检验,又赶到医院进行流行病学调查。16：10分，快速检测结果显示，这是一起细菌、大肠杆菌严重超标的食物中毒事件。16：20分，县卫生局、教育局分别向县食安委办进行初次报告，此时中毒人数已经上升至32人。县食安委办迅速核实情况，并将有关情况向县政府作了汇报，同时向市食品安全委员会办公室作了初次报告。16：40分，县政府召开紧急会议，全面启动食品安全事故应急预案，实施Ⅳ级应急响应。成立射阳县食品安全事故应急指挥部，由县政府分管副县长任总指挥，县应急办负责人任副总指挥，负责对该起食品安全事故应急处理工作的统一领导和指挥，成员为县食品药品安全委员会成员。指挥部下设办公室，设在职业学校会议室，主任由县食安委办公室主任担任，副主任由县食药品安全委员会各成员单位负责同志担任。1、成立县应急指挥部；2、成立县应急指挥部办公室；3、成立县应急处置工作小组。（1）医疗救治组，由县卫生局牵头负责。（2）事故调查组，由食品药品监管、监察、农林、教育、工商、卫生、质监各1人及食品安全专家组成。（3）事故处理组，由事故发生环节的监督职能部门和县监察局负责。（4）案件查办组，由公安部门和事故发生环节的监管职能部门负责。（5）综合保障组，由县政府应急办公室负责，食品药品监管局、经贸委、公安局、监察局和事故模拟发生地镇政府参加。各小组迅速赶赴现场实施应急救援，采取有效措施，防止事态的扩大和蔓延。17：25分，事故调查组向县应急指挥部办公室报告有毒卤干的来源、销售渠道和流向情况。17：30分，事故处理组向县应急指挥部办公室报告了对销售卤干的单位某卤菜店、生产加工卤干的某豆制品加工厂的监督检查情况、召回情况。17：20分，医疗救护组向县应急指挥部办公室报告，收治发病学生35例，其中3例需住院治疗，其他收治病人病情均已稳定，已无后续病人。17：30分，县领导看望患者和医护人员。17：35分，案件查办组向县应急指挥部办公室报告，惩办违法当事人，追踪源头情况。17：50分，综合保障组将各小组报告的情况进行汇总后，向指挥部领导和市食品安全委员会办公室报告，建议终结应急响应。18：00分，县应急指挥部召开会议，评估和总结应急处置工作情况，部署下一步工作。决定应急响应终止。2日后下午4点，所有中毒学生痊愈出院。（三）参加演练单位县应急办、县委宣传部、县纪委（监察局）、食品药品监管、公安、教育、农林、卫生、工商、质监、经贸委、文广局、海洋渔业局、射阳中学、射阳职业教育中心、海通镇人民政府。（四）参加演练人员县政府分管副县长，县政府办、县应急办负责人，县食品药品安全委员会办公室主任，海通镇分管负责人、食品药品安全工作协管员、镇食品药品安全工作领导小组成员，县食品药品安全委员会成员单位的分管领导和工作人员、专业技术人员和事故发生地相关部门工作人员。四、演练现场布置演练现场场景布置：分主席台、观摩1区、观摩2区，指挥区、作业区。具体序列为：主席台在中央位置，左右两侧分别为观摩1区和2区，主席台左、右两侧垂直位置为指挥区，主席台正对面为作业区。主席台设置：主背景为一大型彩色喷绘，上书：盐城市食品安全事故应急演练，落款：主办单位：盐城市人民政府；承办单位：盐城市食品安全委员会办公室、盐城食品药品监督管理局、射阳县人民政府。对面设立背投大屏幕，演练开始后实时播放演练场景。观摩1区和2区布置：背景为长条形宣传标语，各200人的观摩座位。左侧为射中、射阳职业教育中心学生，右侧为各县市区观摩代表、县各部门工作人员。指挥区设置：设置明显标志的背景墙，办公室、办公电话及办公人员或会议人员，左侧由近至远依次为：射阳食品药品监管局、经贸委、农林局、质监局，右侧由近至远依次为：射阳工商局、卫生局、海洋渔业局、海通镇、公安局。作业区设置：包括（1）某医院；（2）某豆制品加工厂；（3）某职业学校；（4）某卤菜店；（5）射阳县食品安全事故应急指挥部；（6）新闻发言中心；（7）主持台背景。五、工作步骤和时间安排1、向县政府汇报筹备工作情况（7月20日前）。包括：脚本概况，目前工作进展等。2、县政府召开有关部门动员会议（7月底）。传达总体方案和工作意见，统一思想，明确任务、要求，落实人、财、物。3、分段演练（8月上旬、中旬）。各工作组分别召开专题会议，学习有关文件和脚本，安排布置具体工作任务，反复进行排练。协助搞好相关外景摄制。进行方阵编排，海通镇、县农林、质监、工商、卫生、食药监、公安、经贸、海洋渔业局分别组成一个4×5方队，进行起步与立定和跑步与立定训练，方阵队伍要求统一着工作制服，没有制服的单位，统一着白衬衫（或文化衫）、深蓝色裤子。4、预演（演练前择日进行）。参演人员及方队全部参加预演。5、正式演练。9月中旬某日，具体时间另行通知。六、保障措施（一）成立应急演练筹备组参加应急演练的县食品药品安全委员会相关部门（县委宣传部、经贸委、工商、质监、卫生、文广、农林、海洋渔业、公安、教育）、职教中心、射阳中学等各派1名有协调组织能力的中层领导干部参加，海通镇派1人，办公室设在县食品药品监管局，主要负责应急演练方案的起草、衔接、落实、组织协调及应急演练的各项准备工作。（二）认真落实演练责任县应急演练筹备组负责编制演练的总体方案和演练脚本，并负责与各有关部门的衔接；参加演练的部门和海通镇根据总体方案制定各自的具体演练方案，把演练各项准备工作的责任落实到具体人员。（三）做好演练的物质保障演练需要动用多个部门多个单位的人力、财力、物力，各单位要从大局出发，务必备好演练经费和物资，全力搞好保障工作。