我国制冷空调产品的强制性管理介绍

许可证培训专题一：我国对制冷空调产品的我国对制冷空调产品的强制性管理规定强制性管理规定合肥通用机电产品检测院马广玉2012.10合肥1目录目录一、强制性管理制度分类二、各种强制性管理制度比较三、制冷许可证取证中的几个注意点XK06-0152一强制性管理制度分类、强制性管理制度分类1、强制认证制度（CCC认证）2、特种设备制造许可制度（TS许可）3工业产品生产许可证制度（QS许可）3、工业产品生产许可证制度（QS许可）4、能源效率标识管理制度、能源效率标识管理制度5、节能认证（半强制性）XK06-0153强制性产品认证强制性产品认证1.1概念1.1.1CCC是一种强制性产品认证制度，CCC认证即是“中国强制认证”；证即是中国强制认证；1.1.2指由认证机构证明产品、服务、管理体系符合相关技术规范相关技术规范的强制性要符合相关技术规范、相关技术规范的强制性要求或者标准的合格评定活动。113前身是原来的长城认证1.1.3前身是原来的长城认证。1.1.4实施目录制。XK06-0154强制性产品认证强制性产品认证1.2认证模式工厂条件审查+产品检验+证后监管XK06-0155强制性产品认证强制性产品认证1.3适用范围按照世贸有关协议和国际通行规则，国家依法对涉及人类健康安全、动植物生命安全和健康对涉及人类健康安全、动植物生命安全和健康，以及环境保护和公共安全的产品实行统一的强制性产品认证制度。强制性产品认证制度XK06-0156强制性产品认证强制性产品认证1.4管理部门国家认证认可监督管理委员会统一负责国家强制性产品认证制度的管理和组织实施工作。制性产品认证制度的管理和组织实施作1.5实施部门中国质量认证中心（CQC）中国质量认证中心（CQC）XK06-0157特种设备制造许可制度特种设备制造许可制度2.1概念2.1.1指国家质量监督检验检疫总局（特种设备安全监察局）对特种设备的生产（含设计、制造、安装、改造维修等项使用检验检测相关单位进行监造、维修等项目）、使用、检验检测相关单位进行监督检查，对经评定合格的单位给予从业许可，授予使用TS许可标志的管理行为用TS许可标志的管理行为。2.1.2实施安全监察的具体特种设备按照国务院批准的目录执行。目录执行。XK06-0158特种设备制造许可制度特种设备制造许可制度2.2许可模式2.2许可模式2.2.1型式试验+现场鉴定评审+证后监管2.2.1型式试验现场鉴定评审证后监管2.2.2型式试验+证后监管型式试验证后监管XK06-0159特种设备制造许可制度特种设备制造许可制度2.3适用范围各类锅炉、压力容器、输送介质为有毒有害和可燃易爆气体或者液体的压力管道、电梯、起可燃易爆气体或者液体的压力管道、电梯、起重机械、厂(场)内机动车辆、游乐设施、客运索道等容易发生事故、造成人身伤亡和重大财索道等容易发生事故、造成人身伤亡和重大财产损失的危险性较大的设备。XK06-01510特种设备制造许可制度特种设备制造许可制度2.4许可类别锅炉、压力容器制造许可、压力管道元件制造许可、厂内机动车辆类制造许可、客运索道制造许可、大型游乐设施许大型游乐设施类制造许起重机械游乐设施许可、大型游乐设施类制造许可、起重机械类制造许可、电梯类特种设备制造许可等等。25管理和实施部门2.5管理和实施部门质检总局特种设备安全监察局和各省特种设备安全监察部门察部门XK06-01511工业产品生产许可证制度工业产品生产许可证制度3.1概念3.1.1是一种行政许可制度，不是认证。312是国务院主管部门对生产企业进行3.1.2是国务院主管部门对生产企业进行实地核查和产品检验，确认其具备持续稳定生产合格产品的能力并颁发生产稳定生产合格产品的能力，并颁发生产许可证证书，允许其生产的一种行政许可制度。313实施目录制。XK06-0153.1.3实施目录制。12工业产品生产许可证制度工业产品生产许可证制度3.2许可模式参照目前通行的认证模式：工厂条件审查+产品抽样检验+证后监管（审查部）（指定检验机构）（地方局）XK06-01513工业产品生产许可证制度工业产品生产许可证制度3.3适用范围：3.3.1乳制品、肉制品、饮料、米、面、食用油、酒类等直接关系人体健康的加工食品；3.3.2电热毯、压力锅、燃气热水器等可能危及人身、财产安全的产品；产品；3.3.3税控收款机、防伪验钞仪、卫星电视广播地面接收设备、无线广播电视发射设备等关系金融安全和通信质量安全的产品；安全安全帽建筑扣件等保障劳动安全的产3.3.4安全网、安全帽、建筑扣件等保障劳动安全的产品；3.3.5电力铁塔、桥梁支座、铁路工业产品、水工金属结构、危险化学品及其包装物、容器等影响生产安全、公共安全的产品；化学品及其包装物、容器等影响生产安全、公共安全的产品；3.3.6法律、行政法规要求依照本条例的规定实行生产许可证管理的其他产品。XK06-01514工业产品生产许可证制度工业产品生产许可证制度3.4工业产品生产许可证制度介绍XK06-01515能源效率标识管理制度能源效率标识管理制度4.1概念4.1.1能源效率标识，是指表示用能产品能源效率等级等性能指标的一种信息标能源效率等级等性能指标的种信息标识，属于产品符合性标志的范畴。实施制4.1.2实施目录制。XK06-01516能源效率标识管理制度能源效率标识管理制度4.2适用范围国家对节能潜力大、使用面广的用能产品实行统一的能源效率标识制度。国家制定并公布《统的能源效率标识制度。国家制定并公布《中华人民共和国实行能源效率标识的产品目录》（以下简称《目录》），确定统一适用的产》（以下简称《目录》），确定统适用的产品能效标准、实施规则、能源效率标识样式和规格。规格XK06-01517能源效率标识管理制度能源效率标识管理制度4.3模式：能效检测+备案4.4管理部门国家发展改革委国家质检总局和国家国家发展改革委、国家质检总局和国家认证认可监督管理委员会4.5实施部门国家能效标识管理中心国家能效标识管理中心XK06-01518能源效率标识管理制度能源效率标识管理制度4.6已发布的产品目录截止目前，《中华人民共和国实行能源效率标识的产品目录》已公布七批效率标识的产品目录》已公布七批。涉及制冷设备的：冷水机组、单元式空气调节机、多联机、房间空调器、通风机、电冰箱等机箱等XK06-01519节能认证节能认证5.1概念节能产品认证是依据我国相关的认证用标准和技术要求，按照国际上通行的产品认证制度与技术要求，按照国际上通行的产品认证制度与程序，经认证机构确认并通过颁布认证证书和节能标志，证明某一产品为节能产品的活动，节能标志，证明某产品为节能产品的活动，属于国际上通行的产品质量认证范畴。XK06-01520节能认证节能认证5.2认证模式同CCC认证模式同CCC认证模式5.3实施主体中国节能产品认证中后被并入现由中国节能产品认证中心---后被并入CQC，现由CQC实施节能认证5.4半强制性本身并不具有强制性但被列入《节能产品政本身并不具有强制性，但被列入《节能产品政府采购实施意见》，使其具有一定的强制性。XK06-01521二强制性管理制度比较二、强制性管理制度比较1、标识：11CCC认证1.1CCC认证：1.2TS制造许可：XK06-01522二强制性管理制度比较二、强制性管理制度比较1.3生产许可：1.4能效标识：XK06-01523二强制性管理制度比较二、强制性管理制度比较1.5节能认证：XK06-01524二强制性管理制度比较二、强制性管理制度比较2、都是按照我国的产品质量法对关系到公共安全人体健康和生命财产安全的公共安全、人体健康和生命财产安全的重要工业产品的质量安全进行把关，它们的有效实施对于更好的贯彻国家产业政策，促进社会主义市场经济健康、协政策促进社会义市场济健康协调发展具有重要现实意义；XK06-01525二强制性管理制度比较二、强制性管理制度比较3、在实施过程中都采用了同一模式，就是“企业的质量管理体系检查或工厂条件的实地核查＋产品检验＋证后监管”；4、都具有强制色彩：两种许可证制度属于政府的行政许范畴是种政府对企业生产资格的许具有许可范畴，是一种政府对企业生产资格的许可，具有完全的强制性；CCC强制认证是一种强制认证制度，也具有完全的强制性能效标识制度也是政府推出的强具有完全的强制性；能效标识制度也是政府推出的强制备案制度，也具有完全的强制性；节能认证属于企业的自愿认证，当该产品被列入政府采购计划时则该业的自愿认证，当该产品被列入政府采购计划时则该产品的节能认证便具有了强制性。XK06-01526二强制性管理制度比较二、强制性管理制度比较5、划分CCC强制认证和生产许可证的产品界限品界限CCC强制认证和生产许可证都属于国家的强制管理制度按照国家对同产品不进行重强制管理制度，按照国家对同一产品不进行重复性强制管理的原则，现以制冷设备中CCC强制认证产品为依据简要介绍其与生产许可证制认证产品为依据，简要介绍其与生产许可证管理的部分产品的衔接，如下表：（不具有衔接关系的许可证产品没有列出）接关系的许可证产品没有列出）XK06-01527二强制性管理制度比较二、强制性管理制度比较CCC强制认证和生产许可证的产品界限表CCC强制认证和生产许可证的产品界限表产品CCC强制认证管理范畴生产许可证管理范畴CCC强制认证管理范畴生产许可证管理范畴家用电冰有效容积在500立升以下，家用和类似用途的有或无冷冻食品储藏室的电有效容积在500立升以上的所有产品上报总箱、食品冷冻箱似用途的有或无冷冻食品储藏室的电冰箱、冷冻食品储藏箱和食品冷冻箱及他们的组合的所有产品（已上报总局，待批准）空气调节器制冷量不超过24.36kW，包括除湿机制冷量在24.36kW以上的所有产品电动机-压缩机输入功率在5000W以下的家用和类似用途空调和制冷装置所用密封式（全封闭、半封闭型）电动机-压缩机输入功率在5000W以上的各类制冷压缩机XK06-01528缩机二强制性管理制度比较二、强制性管理制度比较6、划分特种设备制造许可和工业产品生产许可的产品界限产许可的产品界限阀门换热器等等等等XK06-01529三制冷设备许可证取证中的注意点三、制冷设备许可证取证中的注意点1、《生产许可证受理通知书》与《行政许可申请受理决定书》的区别1.1《生产许可证受理通知书》：申请取证企业持《生产许可证受理通知书》，其产品在自受理通知书签发之日起6个月内不以无证论处；自受理通知书签发之日起6个月内不以无证论处；《生产许可证受理通知书》是依据国务院国发[1984]54号《工业产品生产许可证试行条例》、国家质量监督检验检疫令产生产管办法等有检疫总局第19号令《工业产品生产许可证管理办法》等有关规定制定的，目前已经作废。XK06-01530三制冷设备许可证取证中的注意点三、制冷设备许可证取证中的注意点1.2《行政许可申请受理决定书》以书面形式向申请企业提供已经正式受理其办理生产许申请的产许可证申请的证明；申请企业从受理之日起，可以依法试生产、试销售申请取证产品申请取证产品；《行政许可申请受理决定书》是依据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院第440号和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院第0号令）、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》（国家质量监督检验检疫总局第80号令）等规定制定的）等规定制定的。XK06-01531三制冷设备许可证取证中的注意点三、制冷设备许可证取证中的注意点2、许可证标识变更：国家质量监督检验检疫总局《关于企业产品生产许可证标志的公国家质量督检验检疫局关于产品产许可标的公告》(总局公告2010年第39号)XK06-01532三制冷设备许可证取证中的注意点三、制冷设备许可证取证中的注意点3、两类换热器产品取消许可证管理，纳入新容规：入新容规：氟利昂制冷装置用水冷冷凝