宜兴市周铁镇总体规划

宜兴市周铁镇总体规划南京大学城市规划设计研究院第一章规划条件分析第一章规划条件分析1.1上层次总体规划《宜兴市城市总体规划2003－2020》对于周铁的定位：•城镇性质：以发展工业为主要职能的城镇•城镇规模：2002年人口为1.7万；2010年为2.5万；2020年为3.0万第一章规划条件分析1.2上一轮总体规划•2002苏州科技大学完成《宜兴市周铁镇总体规划2002-2020》•城镇性质：宜兴市市域东北部的重点中心镇，新型的工业旅游城镇•镇域人口：近期4.1万，远期5.0万第一章规划条件分析对上轮规划的评价作用原总体规划所确定的城市规模、发展方向和功能布局对周铁的发展起到了一定的指导作用，周铁镇的城镇建设充分体现了原规划的设计框架。﹡周铁镇域范围扩大,总体规划必须适应行政区划的调整。﹡城镇对外交通条件改善，城市总体规划必须进行调整。﹡周屺公路镇区段街道化，已经成为城镇发展的门槛。﹡宜兴市规划院完成《宜兴市竺西工业集中区控制性详细规划》、《宜兴市周铁镇镇村布局规划》，使得《周铁镇镇区总体规划》的编制迫在眉睫，以发挥总体规划的龙头作用，有机整合现有规划。不足第一章规划条件分析1.3相关规划•《宜兴市竺西工业集中区控制性详细规划》－宜兴市规划设计院，2006•《宜兴市周铁镇镇村布局规划》－宜兴市规划设计院，2005第一章规划条件分析1.4本轮总体规划编制急需解决的问题•洋溪镇合并入周铁镇，周铁镇域范围扩大，凝聚力空前增强，城镇迫切需要进一步发展增长的空间，总体规划必须适应行政区划的调整。•即将规划建设的宜苏高速，连接宜兴周铁镇与无锡马山，将使城镇对外交通条件进一步改善，城市总体规划必须进行调整。•周屺公路镇区段街道化，已经成为城镇发展的门槛。•宜兴市规划院完成《宜兴市竺西工业集中区控制性详细规划》、《宜兴市周铁镇镇村布局规划》，使得《周铁镇镇区总体规划》的编制迫在眉睫，以发挥总体规划的龙头作用，有机整合现有规划。第二章镇域规划第二章镇域规划2.1镇域概况2.1.1历史沿革•周铁镇历史悠久，源远流长。现存城隍庙内碑刻记载，该庙修建于明朝，已有400多年历史。庙内一古银杏树，相传为三国时孙权的母亲手植，已被列为省重点保护文物。•据记载，早在明代周铁镇就为全县18市之一。民国期间也一直是县级重镇。建国后，周铁镇为周铁区政府所在地，镇政府和乡政府并存。1986年乡镇合并后，实行镇管村体制，为宜兴市七个县属镇之一。2000年6月，分水镇并入周铁镇。2005年洋溪镇并入周铁镇。第二章镇域规划2.1.2区位概况•周铁镇位于宜兴市东北部，东临太湖、南连新庄镇，西依万石、芳桥镇，北与常州武进区的漕桥、潘家镇接壤，地理位置优越，水陆交通便捷，紧临苏、锡、常，西靠锡宜高速公路，直达沪、宁、杭只需一个半小时车程。宜兴周铁和桥第二章镇域规划•周铁镇域南北宽16.75公里，东西向长10.47公里，镇域面积71.31平方公里。境内横塘河沟通南北，屺分公路、湖滨公路贯穿南北镇域，镇区朝阳路贯通东西。第二章镇域规划2.1.3自然条件•全镇地形平坦，属太湖水网地区。四季分明，气候温和，水源充沛，土地肥沃，特产丰富，素有“鱼米古镇”之称。•本地区气候属北亚热带南部季风区，常年主导风向为东南风，冬季多西北风，年平均气温在15.6℃，年平均日照1941.9小时，年平均降水量1191.3毫米，雨雪日136.6天，最高洪水位5.07米，镇区用地基本不受洪水淹没，最低水位2.7米，枯水位时主要河道能通航。第二章镇域规划2.2镇域社会经济规划2.2.1社会经济概况•2005年，全镇实现国内生产总值17.05亿元，人均国内生产总值接近3万元。2005年，全镇完成工业应税销售总量50.6亿元，实现了工业经济总量两年翻一翻的惊人速度，在全市跃居第四。工业结构调整取得显著成效。第二章镇域规划2.2.2镇域社会经济发展条件优势条件评价优越的区位条件强大的经济实力便捷的区域交通突出的生态条件悠久的历史文化制约条件分析经济发展与环境保护的矛盾日益突出村庄和工业分布零散，用地效率有待提高城镇急需经济社会发展的支撑空间基础设施和社会服务设施建设相对滞后城镇发展面临进一步发展的门槛第二章镇域规划2.2.3社会经济发展战略1．根据周铁区位，积极推进“三个集中”，即农业向规模经营集中，工业向园区集中，农民居住向城镇集中，实现城乡一体化，提高农村现代化水平。2．坚决贯彻执行十六届五中全会提出的关于“建设社会主义新农村”的伟大战略思想。统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入，建设“和谐社会”。3．妥善处理“环境保护与经济发展的关系”，以环境保护为前提，加快产业结构升级，用高新技术对传统产业进行改造升级。4．大力发展生态农业，加快滨湖地区的生态化农业的建设，以建立专业基地为依托，加强“三高”农业示范区建设，实现生产经营的规模化、集约化、一体化，进一步巩固农业的基础地位，促进农业的高效发展。5．加强改革力度，优化工业经济结构，高起点地调整产业结构，积极优化产品结构。提高科技对经济增长的贡献率，积极创造宽松的投资环境，积极扶持个体私营等非公有制经济进一步发展，充分利用周铁充裕的民间资本，努力培育，加强引导。第二章镇域规划6、大力打造与城镇职能相适应的“滨湖现代服务业”。7、深化对市场竞争新趋势的认识，确立市场导向、勇于竞争、培植优势的思想，扩大内引外联，发展规模经济，创建地方特色经济，提高经济的规模水平、规模效益，增强市场的竞争力。8．坚持“以人为本”，加强人才队伍建设，丰富各级领导的市场经济知识、现化科技知识和法律知识，增强思维理性，树立入局意识、超前意识、争先意识，提高驾驭市场经济的能力。9．积极培育周铁镇区，实行倾斜投资政策，加强镇区“辐射和集聚”功能。10．着力打造“最佳人居环境”，建设调整镇区用地结构，建设用地的使用要严格控制，控制占用基本保护农田。11．生产方式实现“两个根本性转变”，注重环境效益，保护有限的土地资源，营造优美的生产、生活环境。第二章镇域规划2.2.4经济社会发展目标周铁将认真贯彻落实党的十五大精神，坚持以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和江总书记的“三个代表”、十六大的“五个统筹”为方针，深化对宏观经济形势的认识，全面贯彻市委提出的经济运行质量，着力稳定农业基础，巩固提高第二产业，加快发展第三农业，保持经济持续、快速、稳定增长，推动社会事业全面进步，把人们的生活水平、生活质量、生活环境进高到一个新的水平。周铁镇国内生产总值年均增长率分别为11.79％、11.69％、11.64％、12.41％。规划其近期（2006-2011）增长率近期取13％，远期（2010-2025）增长率近期取10％。（增长率取宜兴市平均水平）。第二章镇域规划现状（2005年）近期（2011年）远期（2025年）GDP（亿元）17.0635.52134人均（万元/人）2.935.6019.8人口规模5.86.486.79GDP结构8.1：78.1：13.85：60：353：55：42周铁镇经济发展目标一览表第二章镇域规划2.3城镇人口与城镇化水平2.3.1城镇人口现状镇域人口5650057000575005800058500590005950060000605006100061500200020012002200320042005镇域人口第二章镇域规划镇区人口常住人口流动人口非农业人口5634亦工亦商人口约1500农业人口4940非镇区学生约1100住读学生260流动人口400暂住人员3500小计10545约3000现状镇区总人口为15834人，常住人口14334人。注：1流动人口按50%计算为常住人口。2人口情况根据周铁派出所2006年4月30日资料整理3、2002年镇区人口1.2万人，根据《宜兴城市总体规划2002-2020》第二章镇域规划2.3.2镇域人口规模预测•根据周铁镇的现有状况和发展趋势，取其规划期内近期人口自然增长率为0‰，远期2‰，预测近期人口机械增长率为-5‰,远期人口机械增长率为0‰，年均增长取600人•城镇现状总在册常住人口数：58093人•规划取其镇域人口近期：6.34万•远期：6.79万第二章镇域规划2.3.3镇区人口规模预测•鉴于周铁镇区特殊情况，现状城市化水平较低，具有相当的发展潜力，规划采用城市化水平预测法进行预测。根据《宜兴市城市总体规划》，宜兴的城市化水平目标近期（2010年）定为60%，远期（2020）定为70%。根据周铁现状条件分析，城市化水平取低于宜兴市5％，规划通过城市化水平来预测周铁镇域范围内的城镇总人口，•近期为：6.34*55%=3.48万人；•远期为：6.79*65%=4.41万人。第二章镇域规划2.4村镇职能分工在规划期内，周铁镇域镇村体系的发展重点是镇区，形成镇区—片区二级镇村体系结构。1、周铁镇区作为全镇的综合中心，具有行政、经济、教育、文化等综合的中心功能，它具备全镇的最主要的公共建筑和基础设施。2、将滨湖旅游度假区作为周铁的城市名片，改善投资环境，促进城市形象的提升。3、分水社区、下邾社区作为原分水、洋溪镇政府所在地，有基础较好的工业园区及完善的科教文卫等社会服务设施，对其进行比较合理的引导和发展，规划作为周铁镇域南北部的一个工业与居住片区中心，与周铁镇区一起带动整个镇域的发展。第二章镇域规划2.5空间结构规划1、基于城镇南北带型形态，规划以周屺公路与湖滨公路为南北向主要发展主轴，强化镇域南北向的轴向联系，推动镇区内部物流、人流、信息、资金的流动；连接周铁镇区和其它片区，结合两者的优势，以点带面的带动整个周铁镇域的发展。第二章镇域规划2、湖滨公路以东为滨湖生态保护区；湖滨公路—周屺公路之间南北向为城镇发展建设区；周屺公路以西为生态农业区。3、宜苏高速为镇域对外东西向主要交通道路，周杨路为市域内部东西向主要交通道路，两者沟通镇域与周边区域联系。第二章镇域规划2.6经济区划分规划分为4个区块：•1、中部城镇经济区，为“适宜建设区”，以周铁镇区的发展、滨湖旅游产业的配套为契机规划建设；•2、滨湖生态保护区：“禁止建设区”，杜绝各种形式的不合理开发，以保护为重，发展生态农业；•3、分水社区、下邾社区：为“限制建设区”，为周铁镇域南北部的一个工业与居住片区中心。•4、王茂社区、洋溪社区：为“限制建设区”，为生态农业区，重点建设现代化生态农业基地，结合水网优势，优先发展生态养殖与蔬菜种植基地；第二章镇域规划2.7等级规模规划到2025年，周铁镇域6.79万人，随着规划期内城乡的整合发展，最终过渡成为1个镇区，4个片区的两级镇域镇村体系结构。等级名称2020年原村镇布点规划人口（万）用地（公顷）镇区周铁镇区4.44804.1450一级片区分水社区0.9750.545下邾社区0.8670.4439.7洋溪社区0.4330.1913.3王茂社区0.29250.149.8合计6.796805.52568表：周铁镇镇村体系规划一览表2.8镇域基础设施与社会服务设施周铁镇区分水、下邾社区王茂、洋溪社区发展目标行政管理镇政府社区中心社区办事处商业金融商业、金融、邮电中心等商业、金融、邮电等商业、金融、邮电等网点推行“科技兴镇”，工业、农业科技进步贡献率60％和70％教育设施高级中学、初级中学、小学、幼儿园初级中学、小学、幼儿园幼儿园幼儿园、小学、中学入校率100％。文体科技图书馆、文化馆图书室、文化站文化站网点镇区“万册图书馆”，人均拥有图书1.5册医疗卫生卫生院卫生所卫生所网点千人病床5张，医生2.5名，平均寿命80岁集贸设施大中型集贸市场小型集贸市场便民网点满足消费要求养老设施福利院、老年公寓无无社会保障率100％第三章规划编制依据和原则第三章规划编制依据和原则3.1规划编制原则•规划超前原则•区域整体原则•彰显特色原则•动态弹性原则•可持续发展原则第三章规划编制依据和原则3.2规划依据1、《中华人民共和国城市规划法》2、建设部《城市规划编制办法》3、建设部《近期