城市用地分类及规划知识汇总

广州工程仿真科技有限公司十几年工程经验、几十位专业人士、几千个工程案例工程仿真1城市用地分类及规划知识汇总2010年12月24日国家发布了新的《城市用地分类与规划建设用地标准》，2012年1月1日开始实施。为了认真执行新标准，我局参加了专业的学习班，通过认真学习我们了解到新旧标准发生了一系列的变化：一·框架体系的变化新版的标准对原有标准的大、中、小三个层次的分类体系进行了调整，改成了分层次控制的综合用地分类体系，主要有城市与乡镇用地分类、城市建设用地分类和城市与乡镇用地附加分类几个部分构成，体现了城市与乡镇一体化发展的需求。新版的标准对原标准进行了结构性的调整，在具体的内容方面，主要体现在相关的概念划分和内涵发生了改变。在概念方面，新增了城市与乡镇居民建设用地、区域其他建设用地、非建设用地、城市与乡镇用地等。在内涵的调整方面，居住用地、工业用地、物流仓储用地、城市交通用地、市政公用设施用地和绿化广场用地等均有所调整。除此之外，新标准还将原标准的公共设施用地分为公共办理和公共办事用地和商业办事设施用地两个大类。二·“居住用地”的调整(1)原有的四级中类标准调整为三级标准。“一类居住用地”：设施齐全、布局完整、环境良好，以低层住宅为主的用地，包括别墅区、独立式花园住宅、四合院等。这类用地在我国大多数城市中均匀一定数量，通常在现状居住用地调查分类时采用。“二类居住用地”：设施较齐全、布局较完整、环境良好，以多、中、高层住宅为主的用地。广州工程仿真科技有限公司十几年工程经验、几十位专业人士、几千个工程案例工程仿真2“三类居住用地”：设施较欠缺、环境较差，以需要加以改造的简陋住宅为主的用地，包括危改房、棚户区、临时住宅等。(2)居住用地小类调整：将居住用地小类调整为“住宅用地”和“服务设施用地”2类，其中：“住宅用地”既包括住宅建筑用地，也包括城市支路以下的附属道路、停车场、小游园等用地；“服务设施用地”指居住小区以及小区级以下的幼托、文化、体育、商业、卫生服务、养老助残设施等用地，不包括中小学用地；在二类居住用地中增加“保障性住宅用地”小类，以体现国家关注低收入群众住房问题的公共政策。(3)中小学用地划入“教育科研用地”。公共设施用地的分化调整将原有“公共设施用地”拆分为“公共管理与公共服务用地”、“商业服务业设施用地”两类。原“公共服务设施用地”的用途涵盖范围十分广泛，包括居住区及居住区以上行政、经济、文化、教育、卫生、体育以及科研设计等多种机构和设施的用地，其主体内容仍然延续了计划经济体制的思维体系。而新版的“公共管理与公共服务用地”指行政、文化、教育、卫生、体育等机构和设施的用地，不包括居住用地中的服务设施用地，其核心内涵在于必须控制以保障满足民生需求的公共服务设施，分为9个中类：行政办公用地、文化设施用地、教育科研用地、体育用地、医疗卫生用地、社会福利设施用地、文物古迹用地、外事用地、宗教设施用地。“商业服务业设施用地”指各类商业、商务、娱乐康体等设施用地，其核心内涵是以营利为主要目的商业服务设施，但是不一定完全由市场经营，政府如有必要亦可独立投资或合资建设（如剧院、音乐厅等机构），分为5个中类：商业设施用地、商务设施用地、娱乐康体用地、公用设施营业网点用地、其他服务设施用地。四．工业用地分级与原标准基本一致工业用地分类按工业对居住和公共环境的干扰污染程度，将工业用地分成“一类工业用地”（对环境基本无干扰、污染和安全隐患）、“二类工业用地”（有一定干扰、污染和安全隐患）和“三类工业用地”（对环境有严重干扰、污染和安全隐患）三个中类。这种分类具有必要性。第二类和第三类有着不同的用地兼容性。第二类用地中尚可安排部分其他用地，而第三类往往只能安排本功能的用地。这种分类具有可行性。在英国、台湾具体表明了第三类工业用地(即特殊产业用地)的具体的工业类型，在新加坡则将对工业用地的分类与具体的环境标准相结合。工业用地对居住和公共设施等环境的干扰污染因素，主要包括噪声、烟尘、有害气体、恶臭、废渣、污水及交通运输量等。工业用地中类应根据工业具体条件及国家有关环境保护的规定与指标来确定，新标准取消了旧版中列举具体行业分类的做法，原因在于考虑到随着科学技术的进步，某污染严重的行业可以通过技术改造减少污染甚至实现零排放。五．在原标准“仓储用地”的基础上增加物资中转、配送等用地内容“物流仓储用地”按其对居住和公共环境的干扰污染程度分为：“一类物流仓储用地”（对居住和公共环境基本无干扰、污染和安全隐患）;“二类物流仓储用地”（对居住和公共环境有一定干扰、污染和安全隐患）;“三类物流仓储用地”（存放易燃、易爆和剧毒等危险品的专用仓库用地）;六．绿地调整(1)、绿地在原标准分类“绿地”大类的基础上增加“广场用地”，剥离原“生产绿地”，分为“公园绿地”、“防护绿地”与“广场用地”3个中类。(2)、原标准“生产绿地”以及市域范围内基础设施两侧的防护绿地，按照实际使用用途纳入城乡建设用地分类“农林用地”。广州工程仿真科技有限公司十几年工程经验、几十位专业人士、几千个工程案例工程仿真31总则1.0.1为统筹城乡发展，集约节约、科学合理地利用土地资源，依据《中华人民共和国城乡规划法》的要求制定、实施和监督城乡规划，促进城乡的健康、可持续发展，制定本标准。1.0.2本标准适用于城市和县人民政府所在地镇的总体规划和控制性详细规划的编制、用地统计和用地管理工作。1.0.3编制城市（镇）总体规划和控制性详细规划除应符合本标准外，尚应符合国家现行有关标准的规定。2术语2.0.1城乡用地townandcountryland指市（县）域范围内所有土地，包括建设用地与非建设用地。建设用地包括城乡居民点建设用地、区域交通设施用地、区域公用设施用地、特殊用地、采矿用地等，非建设用地包括水域、农林用地以及其他非建设用地等。城乡用地内各类用地的术语见表3.1.2。表2.0.1城乡用地分类中英文对照表代码codes用地类别中文名称Chinese英文同（近）义词EnglishH建设用地developmentlandE非建设用地non-developmentland2.0.2城市建设用地urbandevelopmentland指城市和县人民政府所在地镇内的居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地、工业用地、物流仓储用地、交通设施用地、公用设施用地、绿地。城市建设用地内各类用地的术语见表3.2.2。城市建设用地规模指上述用地之和，单位为hm2。表2.0.2城市建设用地分类中英文对照表代码codes用地类别中文名称Chinese英文同（近）义词English广州工程仿真科技有限公司十几年工程经验、几十位专业人士、几千个工程案例工程仿真4R居住用地residentialA公共管理与公共服务用地administrationandpublicservicesB商业服务业设施用地commercialandbusinessfacilitiesM工业用地industrialW物流仓储用地logisticsandwarehouseS交通设施用地streetandtransportationU公用设施用地municipalutilitiesG绿地greenspace2.0.3人口规模population人口规模分为现状人口规模与规划人口规模，人口规模应按常住人口进行统计。常住人口指户籍人口数量与半年以上的暂住人口数量之和，计量单位应为万人，应精确至小数点后两位。2.0.4人均城市建设用地urbandevelopmentlandpercapita指城市和县人民政府所在地镇内的城市建设用地面积除以中心城区（镇区）内的常住人口数量，单位为m2/人。2.0.5人均单项城市建设用地single-categoryurbandevelopmentlandpercapita指城市和县人民政府所在地镇内的居住用地、公共管理与公共服务用地、交通设施用地以及绿地等单项城市建设用地面积除以中心城区（镇区）内的常住人口数量，单位为m2/人。2.0.6人均居住用地residentiallandpercapita指城市和县人民政府所在地镇内的居住用地面积除以中心城区（镇区）内的常住人口数量，单位为m2/人。2.0.7人均公共管理与公共服务用地administrationandpublicserviceslandpercapita指城市和县人民政府所在地镇内的公共管理与公共服务用地面积除以中心城区（镇区）内的常住人口数量，单位为m2/人。2.0.8人均交通设施用地streetandtransportationlandpercapita广州工程仿真科技有限公司十几年工程经验、几十位专业人士、几千个工程案例工程仿真5指城市和县人民政府所在地镇内的交通设施用地面积除以中心城区（镇区）内的常住人口数量，单位为m2/人。2.0.9人均绿地greenspacepercapita指城市和县人民政府所在地镇内的绿地面积除以中心城区（镇区）内的常住人口数量，单位为m2/人。2.0.10人均公园绿地parklandpercapita指城市和县人民政府所在地镇内的公园绿地面积除以中心城区（镇区）内的常住人口数量，单位为m2/人。2.0.11城市建设用地结构compositionofurbandevelopmentland指城市和县人民政府所在地镇内的居住用地、公共管理与公共服务用地、工业用地、交通设施用地以及绿地等单项城市建设用地面积除以中心城区（镇区）内的城市建设用地面积得出的比重，单位为%。2.0.12气候区climatezone指根据《建筑气候区划标准（GB50178-93）》，以1月平均气温、7月平均气温、7月平均相对湿度为主要指标，以年降水量、年日平均气温低于或等于5℃的日数和年日平均气温高于或等于25℃的日数为辅助指标而划分的七个一级区。广州工程仿真科技有限公司十几年工程经验、几十位专业人士、几千个工程案例工程仿真63用地分类3.1一般规定3.1.1用地分类包括城乡用地分类、城市建设用地分类两部分，应按土地使用的主要性质进行划分。3.1.2用地分类采用大类、中类和小类3级分类体系。大类应采用英文字母表示，中类和小类应采用英文字母和阿拉伯数字组合表示。3.1.3使用本分类时，可根据工作性质、工作内容及工作深度的不同要求，采用本分类的全部或部分类别。3.2城乡用地分类3.2.1市域内城乡用地共分为2大类、8中类、17小类。3.2.2城乡用地分类和代码应符合表3.2.2的规定。表3.2.2城乡用地分类和代码类别代码类别名称范围大类中类小类H建设用地包括城乡居民点建设用地、区域交通设施用地、区域公用设施用地、特殊用地、采矿用地等H1城乡居民点建设用地城市、镇、乡、村庄以及独立的建设用地H11城市建设用地城市和县人民政府所在地镇内的居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地、工业用地、物流仓储用地、交通设施用地、公用设施用地、绿地H12镇建设用地非县人民政府所在地镇的建设用地H13乡建设用地乡人民政府驻地的建设用地H14村庄建设用地农村居民点的建设用地H15独立建设独立于中心城区、乡镇区、村庄以外的建设用地，包括居住、广州工程仿真科技有限公司十几年工程经验、几十位专业人士、几千个工程案例工程仿真7类别代码类别名称范围大类中类小类用地工业、物流仓储、商业服务业设施以及风景名胜区、森林公园等的管理及服务设施用地H2区域交通设施用地铁路、公路、港口、机场和管道运输等区域交通运输及其附属设施用地，不包括中心城区的铁路客货运站、公路长途客货运站以及港口客运码头H21铁路用地铁路编组站、线路等用地H22公路用地高速公路、国道、省道、县道和乡道用地及附属设施用地H23港口用地海港和河港的陆域部分，包括码头作业区、辅助生产区等用地H24机场用地民用及军民合用的机场用地，包括飞行区、航站区等用地续表3.2.2类别代码类别名称范围大类中类小类H25管道运输用地运输煤炭、石油和天然气等地面管道运输用地H3区域公用设施用地为区域服务的公用设施用地，包括