行政法的概念

第一编行政法概述第一章行政法的概念本章内容•行政法的概念•行政法的渊源与分类•行政法的地位及作用•行政法的基本原则•行政法律关系第一节行政与行政法•行政法的概念——调整广义行政关系（行政关系和监督行政关系）的法律规范和原则的总称。第二节行政法的渊源与分类一、我国行政法的法源——1.一般渊源：（1）宪法；（2）法律；（3）行政法规；（4）地方性法规；（5）规章。2.特别渊源：（1）法律解释；（2）联合文件；（3）国际条约。我国行政规范体系的宝塔型结构图（另有相应位阶的法律解释及我国参加的国际条约）：1.宪法2.法律3.行政法规4.地方性法规（含自自治条例、单行条例、特行区法）5.部门规章和地方政府规章………………………………………6.行政规范性文件（其他规范性文件）（不属于立法、地方立法和行政立法的一类抽象行政行为）二、行政法的分类——1．按功能作用划分：组织人员法；行为法（作用法）；监督救济法。2．按调整对象划分：一般行政法，如法律原则、组织人员、行为类型与操作程序等等；特别行政法，如各行政管理领域的行政法。3．按规范性质划分：实体行政法；程序行政法。第三节行政法的地位与作用一、行政法的地位——•从整体上看,行政法是一个独立的法律部门；•从宪法的关系上看，行政法是与宪法关系最为密切的普通法律部门，是最重要的实施法；•从与其他普通法律部门的关系上看，行政法是最具社会影响的部门法。二、行政法的作用——•维护和监督行政机关依法行使职权，保障行政管理活动有效实施。•防止和纠正违法或不当的行政行为，保护行政相对人的合法权益。第四节行政法的基本原则行政法的基本原则，是指贯穿行政领域法律关系始终并指导行政法实践的原理和准则。有多种划分方式，例如有学者将其分为依法行政、越权无效、比例、正当程序等一般的基本原则，行政法治、公正、公开、效率等我国行政法的基本原则。这里将我国行政法的基本原则概括为如下三项原则：行政合法性原则行政合理性原则行政应急性原则第五节行政法的法律关系•行政法律关系。又分为内部与外部、实体与程序等法律关系。•监督行政法律关系。覆盖面与行政法律关系大致相当。