东荣二矿绿色矿山建设发展规划编制说明(2012.7.26送审稿)

科学管理合理组织，不断深化“双基”建设，狠抓安全技术教育培训工作，全面落实“手指口述安全确认操作、岗位描述”安全管理规范，提高全员安全责任意识和整体操作技能。黑龙江龙煤矿业集团股份有限公司东荣二矿国家级绿色矿山建设发展规划编制说明(送审稿)组织单位：黑龙江龙煤矿业集团股份有限公司东荣二矿编制单位：北京绿矿联合工程技术研究院2012年7月科学管理合理组织，不断深化“双基”建设，狠抓安全技术教育培训工作，全面落实“手指口述安全确认操作、岗位描述”安全管理规范，提高全员安全责任意识和整体操作技能。2目录1规划编制的必要性.......................................................................................错误!未定义书签。2规划编制的依据...........................................................................................错误!未定义书签。2.1法律法规............................................................................................错误!未定义书签。2.2政府文件与通知................................................................................错误!未定义书签。2.3相关规划与行业标准........................................................................错误!未定义书签。2.4企业的相关报告................................................................................错误!未定义书签。3规划定位.......................................................................................................错误!未定义书签。4规划期限.......................................................................................................错误!未定义书签。5规划思路.......................................................................................................错误!未定义书签。6规划编制的简要过程...................................................................................错误!未定义书签。6.1准备阶段............................................................................................错误!未定义书签。6.2资料收集与调研阶段........................................................................错误!未定义书签。6.3基础研究阶段....................................................................................错误!未定义书签。6.4规划编制与论证阶段........................................................................错误!未定义书签。6.5修改阶段............................................................................................错误!未定义书签。7规划的主要内容...........................................................................................错误!未定义书签。7.1第一章前言......................................................................................错误!未定义书签。7.2第二章矿山现状..............................................................................错误!未定义书签。7.3第三章指导思想、基本原则、规划目标......................................错误!未定义书签。7.4第四章绿色矿山建设规划任务......................................................错误!未定义书签。7.5第五章重点工程..............................................................................错误!未定义书签。7.6第六章保障措施...............................................................................错误!未定义书签。7.7附表.....................................................................................................错误!未定义书签。8规划的主要成果...........................................................................................错误!未定义书签。8.1总体规划............................................................................................错误!未定义书签。8.2跟踪评价............................................................................................错误!未定义书签。11规划编制的必要性随着我国矿业经济的不断发展，矿区资源、环境压力不断加大，加速矿业发展方式转变，走集约、高效、清洁环保的绿色矿山可持续发展之路势在必行。《黑龙江龙煤矿业集团股份有限公司东荣二矿国家级绿色矿山建设发展规划》（以下简称《规划》）是在认真把握国土资源部下发的绿色矿山建设标准的基础上，结合部、省级矿产资源“十二五”规划和东荣二矿“十二五”规划的目标与任务，认真考察并了解矿山实际情况后，编制的发展规划，是对黑龙江龙煤集团双鸭山分公司东荣二矿未来发展布局及产业化调整向绿色矿山方向发展的总体设计。《规划》立足于东荣二矿开展绿色矿山建设现状，系统分析其绿色矿山建设过程中的优势和存在的问题，依据《全国矿产资源规划（2008～2015年）》、《黑龙江省矿产资源总体规划（2008～2015年）》的基本要求，结合《指导意见》、《绿色矿山公约》等政策文件的标准，以及矿山实际的发展要求等政策文件的标准和发展要求，明确未来开展绿色矿山建设的主要方向和矿山发展定位，确定规划的主要目标，合理开展工程部署，科学设置相关规划技术指标，保障东荣二矿沿着绿色矿山之路又好又快发展。2规划编制的依据2.1法律法规主要依据《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华科学管理合理组织，不断深化“双基”建设，狠抓安全技术教育培训工作，全面落实“手指口述安全确认操作、岗位描述”安全管理规范，提高全员安全责任意识和整体操作技能。2人民共和国森林法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《矿山地质环境保护规定》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《黑龙江省矿产资源管理条例》、《黑龙江省地质环境保护条例》等十一项法律法规。2.2政府文件与通知主要有《国土资源部关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》、《全国矿产资源规划（2008～2015年）》、《全国矿山环境保护与治理规划（2010～2015年）》、《国土资源部办公厅关于组织申报国家级绿色矿山试点单位的通知》、《黑龙江省矿产资源总体规划（2008～2015年）》、《黑龙江省国土资源厅关于落实矿山地质环境恢复保证金管理暂行办法的实施意见》、《黑龙江省地质环境管理办法》、《矿产资源节约与综合利用“十二五”规划》、《双鸭山市矿产资源规划（2009～2015年）》等九项政策条例。2.3相关规划与行业标准主要有《黑龙江省煤炭经营监督管理办法实施细则》、《黑龙江省煤炭经营监督管理办法实施细则》的通知、《大气污染物综合排放标准》GB16297-1996、《污水综合排放标准》GB8978-1996、《地表水环境质量标准》GB3838-2002、《环境空气质量标准》GB3095-1996、《声环境质量标准》GB3096-2008、《工业企业厂界环境噪声排放标准》GB12348-2008等八项规划与行业标准。2.4企业的相关报告主要包括《黑龙江龙煤矿业集团股份有限公司双鸭山分公司东荣3二矿矿山地质环境保护与治理恢复方案》、《东荣二矿绿色开采实施方案》、《双鸭山矿业集团有限公司东荣二矿矿山地质环境勘查评价报告》、《龙煤集团双鸭山分（子）公司东荣二矿“十二五”节能减排规划》、《煤矿综合防尘安全生产管理制度实施细则》、《东荣二矿2012年矿井灾害预防计划和应急预案》、《东荣二矿储量报告》等七项企业项目报告。3规划定位本《规划》的编制从矿山的实际出发，制定绿色矿山建设未来发展的具体目标、项目内容，重点突出龙煤集团双鸭山分公司东荣二矿矿产资源综合利用、科技攻关、矿山环境治理与和谐社区文化建设等工程，明确工程的任务、实施方法与进度（或安排）、资金筹措，积极推进龙煤集团双鸭山分公司东荣二矿绿色矿山建设发展各项工作的开展，力争使东荣二矿区在规划期达到绿色矿山的基本条件和建设标准，实现东荣二矿国家级绿色矿山建设目标。本《规划》也是龙煤集团双鸭山分公司东荣二矿开展绿色矿山建设的指导性文件，是促使矿山进一步加强责任意识和自律行为、理清工作思路、规范工作程序、顺利开展绿色矿山建设的重要保证，也是龙煤集团双鸭山分公司东荣二矿绿色矿山建设和发展的重要目标和依据。4规划期限本次规划基期为2011年，规划期为2012年～2016年，展望到2020年。科学管理合理组织，不断深化“双基”建设，狠抓安全技术教育培训工作，全面落实“手指口述安全确认操作、岗位描述”安全管理规范，提高全员安全责任意识和整体操作技能。45规划思路为了编制好《黑龙江龙煤矿业集团股份有限公司东荣二矿国家级绿色矿山建设发展规划》，规划编制工作组从一开始就紧紧把握规划编制的基本思路，即明确一个目标、贯穿一条主线、遵照三个依据、突出三个重点。明确一个目标：规划的根本目标在于全面推进黑龙江龙煤集团双鸭山分公司东荣二矿国家级绿色矿山建设。本《规划》始终把握这一方向，利用硬件优势，加深综合利用程度；加强合作，加大科技创新投入；优化