昆明新机场项目环境影响报告书

昆明新机场项目环境影响报告书1.总论1.1任务由来云南省地处我国西南边陲，位于北纬和东经之间，近20年来，随着改革开放的不断深入，云南省的经济得到了迅猛的发展，基本上形成了面向世界的全方位开放的外向型经济发展格局，是西部地区极具活力的省份之一。在云南省经济建设中，民用航空业起到了极为重要的作用。省会昆明巫家坝机场处于整个航空运输网络的核心，地位举足轻重。据统计，历年巫家坝机场的年旅客吞吐量占到全省年旅客吞吐量的75%左右。2005年旅客吞吐量达到1182万人次，货邮吞吐量为19.7万吨，飞机起降架次为10.8万架次。随着地方经济、商贸旅游和航空运输的发展，现有昆明巫家坝机场已愈来愈不能满足其发展要求，问题十分突出。现机场处于滇池旅游区边缘，机场的发展会对滇池环境保护造成较大影响；机场与城市距离过近，与城市发展、环境保护有较大矛盾；巫家坝机场是军民合用机场，只有一条跑道，军航与民航互有牵制影响；现机场昀大设计容量可以满足年旅客吞吐量1000万人次左右，预计2006年将达到饱和，现有规模不能满足航空业务量增长的需要，且已没有足够的发展空间。因此，昆明机场的建设已是迫在眉睫。1999年民航云南省局向省政府提出了《关于规划昆明机场第二条跑道的请示》，2001年年初，云南省成立了昆明巫家坝机场迁建工程项目前期工作领导小组，正式开展项目的预可行性研究工作，2001年8月完成小哨场址和新街场址的比选，在此基础上完成了《昆明巫家坝机场迁建项目环境影响报告书（两场址比选）》。由于军航选址未定，小哨、新街两场址一个选择军用，一个选择民用的方案被否定，且基于军民航飞行矛盾或军用厂址地面上的现实问题等，2004年经省政府与空军的协调，明确了昆明地区之间一个民用机场，选址在小哨，军航的搬迁通过改扩建陆良、祥云两机场解决。2004年6月中国民用航空总局批准小哨场址为昆明新机场场址。随着云南省经济建设及民航事业的快速发展，云南省政府将昆明新机场定位为面向东南业、南亚的中转性枢纽机场，要求开远期容量满足年旅客吞吐量6000万人次。根据机场定位的变化，云南省民航工作领导小组于2005年1月委托咨询公司对小哨场址方案中东、西两条跑道独立运行所涉及的跑道坐标和飞行程序的优化提出北移建议，在此方案基础上编制完成了国家环保总局环境发展中心编制1昆明新机场项目环境影响报告书《新建昆明国际机场项目环境影响报告书（小哨北移场址）》。在充分考虑机场跑道位置变化对环境、国土资源利用等外部条件等影响后，对机场跑道位置进一步提出优化方案，即小哨南移场址。2005年10月民航总局组织专家对《昆明新机场跑道优化报告（小哨南移场址）》进行评审，原则同意将小哨南移场址作为优化后的昆明新机场场址。根据《中华人民共和国环境保护法》和中华人民共和国国务院令第253号《建设项目环境保护管理条例》的有关规定，昆明小哨国际机场有限责任公司委托国家环保总局环境发展中心对昆明小哨国际机场（南移优化场址）建设项目进行环境影响评价。评价单位依据有关环境影响评价技术导则和规范，在进行现场踏勘、实地考察后，根据《昆明新机场项目预可行性研究报告（修订版）》的有关论证，编制完成了《昆明小哨国际机场（南移优化场址）建设工程环境影响报告书》，现提交国家环境保护总局和中国民用航空总局进行技术审查。1.2编制依据1.2.1相关法律法规（1）《中华人民共和国环境保护法》，1989.12.26；（2）《中华人民共和国大气污染防治法》，2000.4.29；（3）《中华人民共和国水污染防治法》，1996.5.15；（4）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2005.4.1；（5）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1997.3.1；（6）《中华人民共和国环境影响评价法》，2003.9.1；（7）《中华人民共和国水土保持法》，1991.6.29；（8）《中华人民共和国土地管理法》，1999.1.1；（9）《中华人民共和国清洁生产促进法》，2002.06.29；（10）《建设项目环境保护管理条例》(98)国务院令253号，1998.11.29；（11）《建设项目环境保护分类管理名录》国家环境保护总局令第14号，2002年10月13日发布；（12）《关于加强生态保护工作的意见》国家环境保护局环发[1997]785号，1997.11.28；（13）国家经贸委等六部委《关于加强工业节水工作的意见》，国经贸资源国家环保总局环境发展中心编制2昆明新机场项目环境影响报告书[2000]1015号；（14）云南省人民政府105号令《云南省建设项目环境保护管理规定》；（15）滇池保护条例，2004.11；（16）《昆明城市总体规划（1996-2010）》，1996；（17）《昆明市城市总体规划调整版（2002-2020）》，2002；（18）《新昆明一湖四片总体规划》；（19）关于印发《云南省地表水水环境功能区划（复审）》的通知，云环控发[2001]613号，云南省环境保护局，2001.9.11；（20）昆明市官渡区人民政府，官政发（1997）83号，关于印发《官渡区宝象河水源保护区管理实施办法》的通知，1997.11.1。（21）昆明市人民政府第48号令《昆明市城市中水设施建设管理办法》，2004.5.11.2.2环评技术规范（1）HJ/T87-2002《环境影响评价技术导则—民用机场建设工程》；（2）HJ/T2.1～2.3-93《环境影响评价技术导则（总则、大气环境、地面水环境）》；（3）HJ/T2.4-95《环境影响评价技术导则（声环境）》；（4）HJ/T19-1997《环境影响评价技术导则-非污染生态环境》；（5）HJ14-1996《环境空气质量功能区划分原则与技术方法》；（6）GB/T15190-94《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》；（7）SL204-98《开发建设项目水土保持方案技术规范》。1.2.3有关项目文件（1）《昆明新机场项目预可行性研究报告》（修订版），民航新时代机场设计研究院有限公司，2005.11。（2）《昆明新机场建设工程预可行性研究报告（补充说明）》，民航新时代机场设计研究院有限公司，2005.12；（3）《关于昆明新机场项目（预可行性研究报告）的咨询评估报告》，咨交通[2006]30号，中国国际工程咨询公司；（4）云南省国土资源厅《关于昆明新机场南移场址方案的用地意见等》（云国家环保总局环境发展中心编制3昆明新机场项目环境影响报告书国土资规函[2005]4号）；（5）昆明市规划局函《关于昆明小哨国际机场优化方案的规划意见》（市规[2005]257号）；（6）云南省林业厅《关于对昆明小哨国际机场跑道优化方案的意见》；（7）云南省国土资源厅《关于昆明小哨国际机场跑道优化方案矿产资源分布的说明》；（8）云南省国土资源厅《关于昆明新机场建设项目矿产资源调查的批复》；（9）云南省文物局《关于昆明小哨国际机场拟建场址考古调查勘探评价的函》（云文物函[2005]8号）；（10）云南省官渡区重点公益林区划界定报告，官渡区人民政府，云南省林业调查规划院昆明分院，2004.7；（11）昆明小哨国际机场相关河道整治规划报告，云南省水利水电勘测设计研究，2005.9；（12）昆明小哨国际机场防洪排水规划报告，云南省水利水电勘测设计研究，2005.9；（13）昆明小哨国际机场岩土工程初步勘察报告，成都军区空军勘察设计院，2006.2；（14）新建昆明国际新机场项目环境影响报告书预审会，2005.3。1.2.4任务委托书昆明小哨国际机场有限责任公司《昆明小哨国际机场（南移优化场址）主体工程环境影响评价委托书》。1.3评价工作等级根据HJ/T87—2002《环境影响评价技术导则－民用机场建设工程》及HJ/T2.1～2.3-93《环境影响评价技术导则（总则、大气环境、地面水环境）》、HJ/T2.4-95《环境影响评价技术导则（声环境）》、HJ/T19-1997《环境影响评价技术导则-非污染生态环境》，本次评价工作等级见表1-3-1。国家环保总局环境发展中心编制4昆明新机场项目环境影响报告书表1-3-1评价工作等级环境要素评价等级噪声一级（重点是飞机噪声的影响预测）水环境三级（重点是机场排水综合利用）空气环境三级生态环境一级1.4评价范围根据环境影响评价技术导则及现场调察，确定环境影响评价范围见表1-4-1。表1-4-1环境影响评价范围环境要素评价范围噪声跑道两端各10km，跑道两侧各4km；施工期噪声预测评价范围为施工场界空气环境场址周界外各延伸3km，总面积约80km2生态环境机场场址及周边5km、机场净空处理区、搬迁安置及其影响区水环境场址周围与机场相关的主要地表水体花庄河、杨官庄水库及对龙河，评价范围主要为花庄河机场排水口断面至杨官庄水库长约2.4km的范围以及杨官庄水库和对龙河地下水评价范围主要为机场所在地周围1km的区域1.5评价标准1.5.1环境质量标准（1）地表水机场区域与机场建设相关的地表水体对龙河及杨官庄水库执行《地表水环境质量标准（GB3838-2002）》Ⅲ类水体标准。（2）地下水地下水环境质量执行《地下水质量标准（GB/T14848－93）》中Ⅲ类标准。（3）环境空气评价区大气常规污染物（SO2、NO2、CO、PM10）执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准，非常规污染物非甲烷总烃参考《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中无组织排放监控浓度限值4.0mg/m3，总烃参考以色列标准日均值2mg/m3，一次值5mg/m3。（4）声环境机场拟建场址区域现状声环境执行《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）1类区标准，公路两侧红线外50m内敏感区声环境执行4类区标准，50m外执行1类区标准。机场建成后附近区域声环境执行《机场周围飞机噪声环境标准》国家环保总局环境发展中心编制5昆明新机场项目环境影响报告书（GB9660-88）（计权等效连续感觉噪声级LWECPN）二类区域标准（LWECPN≤75dB），其中学校、医院等敏感点执行一类区域标准（LWECPN≤70dB）。1.5.2.污染物排放标准（1）废水污染物机场废水经场区内污水处理站处理后部分回用作为景观、绿化、冲厕用水，部分排入周围地表水体对龙河。中水系统处理出水水质按照使用功能达到《城市污水再生利用景观环境用水水质》（GB/T18921-2002）、《城市污水再生利用城市杂用水质》（GB/T18920-2002）。进入环境中废水执行《污水综合排放标准》（GB8978－1996）中的一级标准。（2）废气污染物油库区围界非甲烷总烃执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中无组织排放监控浓度限值4.0mg/m3。燃气锅炉排放烟气执行《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2001）中Ⅱ时段的限值。（3）噪声施工期噪声评价采用《建筑施工场界噪声限值（GB12523-90）》。1.6环境保护目标经过现场调查，机场拟建场址主要环境保护目标见表1-6-1。表1-6-1主要环境功能保护目标环境要素环境保护范围重点保护目标声环境跑道两端各10km，跑道两侧各4km居住区、学校、医院，GB9660-88《机场周围飞机噪声环境标准》二级标准地下水机场场址及周边1km范围区居民饮用水水源地，GB/T14848-93《地下水质量标准》Ⅲ类标准大气环境机场场界外各延伸3km范围分散居民点，GB3095-1996《环境空气质量标准》二级标准生态环境机场拟建场址及周边5km范围、搬迁安置区、净空处理区等生态环境减缓生态影响，防止水土流失国家环保总局环境发展中心编制6昆明新机场项目环境影响报告书1.7评价程序本工程环境影响评价工作程序见图1-7-1。项目预可行性研究报告环境法律法规筛选重点评价项目和环境保护目标确定确定各单项环境影响评价的工作等级环境影响预测环境现状调查清洁生产分析工程分析环境法规环境标准公众参与评价建设项目环境影响建设项目综合防治对策及环境损益分析环境影响报告书环境管理、监控计划与事故处理建议污染物排放总