科研项目经费预算编制讲解[1]

财务审计处科研项目经费预算编制讲解基本原则需要遵循的基本原则：政策相符性，目标相关性和经济合理性。预算申报的主体课题负责人，根据实际科研任务需要，编制填报预算财务处和科研处共同把关审核预算书预算编制的主要科目内容一般的科研项目经费由直接费用和间接费用组成。直接费用：在项目（课题）实施过程中发生的与之直接相关的费用；主要包括：设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、基本建设费、其他费用；间接费用：承担单位在组织实施先导过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用间接费用主要包括承担单位为项目（课题）研究提供的现有仪器设备及房屋，日常水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及承担单位用于科研人员激励的相关支出等。提示：一般项目的编制说明里面会规定间接费的编制比例，编制预算前需要仔细阅读这部分相关的规定。间接费用——以先导专项为例间接费用一般不超过直接费用扣除设备购置费和基本建设费后的13%。间接费用的金额（专项经费总数-设备费-基本建设费）×0.13/1.13我所课题预算编制中经常遇到的问题：一般项目预算中，不应出现基本建设费提示：注意间接费用的计算方法，如果调整设备费的预算金额，间接费用的金额也需相应调整；直接费用—设备费设备费是指：购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁使用外单位仪器设备而发生的费用：一般包括：设备购置费，试制改造费，租赁使用费；原则上不宜大量列支实验室必备的常规通用和办公设备；原则上不允许列支办公室、实验室的维修改造费用；直接费用—设备费我所课题预算编制中经常遇到的问题：设备国别型号等的变更从严审计审计经验：最近一年科研项目审计加强了对设备的审计，要求实际采购的设备应与预算设备完全相符，包括设备的金额，名称，国别，采购公司名称，型号；同一笔设备由不同来源的经费支出；不能列支设备维修费；单独购置的相关备品备件，应纳入材料费列支；直接费用—设备费设备租赁费，使用承担单位以外其他单位的设备而发生的费用；承担单位的设备不得在专项经费中列支设备租赁费；达到或超过200万元的设备，进行联合评议提示：执行过程中，原则上不应列支预算外设备先导专项所需购置的仪器设备一般应纳入中央级科学事业单位修缮购置专项统一管理。直接费用—材料费写明与项目（课题）的相关性；以单价、数量为测算依据；不得列支普通办公耗材；直接费用—材料费我所课题预算编制中经常遇到的问题：预算的材料费单价偏高；预计采购的数量偏大，容易造成“以购代耗”的问题；提示：采购金额超过10万的，审计需要拍照，并提交财政部；直接费用—测试费写明与项目（课题）的相关性、必要性；以次数、价格为测算依据；数据加工：如果是课题承担单位自行完成的，可将相关费用列入设备费、材料费和劳务费等相应科目如果是委托外单位完成的，可以在测试费预算中列支直接费用—测试费我所课题预算编制中存在的问题：测试未能及时提供测试报告或类似的结果报告；分析测试的内容，分析测试承担单位的名称等在预决算中变动较大；直接费用—燃料动力费大型设备、专用科学装置与课题研究任务的关系；小型设备或通用设备（如培养箱、超低温冰箱等）的燃料动力费不宜列支；运行的时间及即期的水电气燃料的实际价格测算。直接费用—差旅费开支标准按照《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》（财行[2006]313号）相关规定执行；参加国内学术会议的注册费、差旅费可以列入；差旅费应说明相关性；出差应写明目的地；单次价格不宜过高。提示：课题组成员参加国内学术会议发生的费用，应列入差旅费，而不是会议费直接费用—会议费应与课题任务相关的会议；2014年1月1日执行《中央和国家机关会议费管理办法》；会议会期不得超过2天；会议参会人员视内容而定,一般不得超过50人。会议费开支范围包括会议住宿费、伙食费、会议室租金、交通费、文件印刷费、医药费等。交通费是指用于会议代表接送站,以及会议统一组织的代表考察、调研等发生的交通支出。直接费用—会议费应与课题任务相关的会议；会议费开支实行综合定额控制,各项费用之间可以调剂使用。会议费综合定额标准如下：会议类别住宿费伙食费其他费用合计三、四类会议24013080450直接费用—会议费不得使用会议费购置电脑、复印机、打印机、传真机等固定资产以及开支与本次会议无关的其他费用；会议代表参加会议发生的城市间交通费,按照差旅费管理办法的规定回单位报销。直接费用—国际合作说明国际合作的相关性；包括往返机票，食宿，会议注册费等报销时需要出国批件。直接费用—国际合作我所课题预算编制中出现的问题：实际出访的国家的名称与预算不符；实际邀请人员的国别与预算不符；直接费用—出版物应写明与项目的相关性、合理性、必要性。可以列支范围：1、出版物；2、资料费；3、专用软件购买；4、文献检索；5、专利申请；直接费用—出版物原则上不得列支范围：1、通用性操作软件；2、办公软件；3、手机通讯费；4、办公固定电话费；5、专利维护费；直接费用—出版物我所课题预算编制中经常遇到的问题：1、不应列支通讯费；2、不应列支专利维护费；3、专利申请的期限在项目执行期以前；直接费用—劳务费有工资性收入的课题参加人员不得发放劳务费；说明投入本课题的全时工作时间和发放标准；注意数据一致性；直接费用—专家咨询费专家咨询费不得支付给参与该计划及项目课题管理的相关人员；不得列支学生答辩费；咨询专家咨询方式标准（元）具有或相当于高级专业技术职称的人员会议咨询500-800（人/天）（第1、2天）300-400（人/天）（第3天以后）通讯咨询60-100（人/个项目或课题）其他人员会议咨询300-500（人/天）（第1、2天）200-300（人/天）（第3天以后）通讯咨询40-80（人/个项目或课题）预算调整预算执行过程中的预算调整：设备费、专项外协费、差旅费、劳务费、会议费、专家咨询费、国际合作交流费和其他费用一般不得调整增加；上述调减的经费可以调剂用于项目的材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版物；间接费用不得调整。先导专项：在保持专项总预算不变的前提下，由承担单位自行做出调整，并于年底前将预算调整情况报总体组（部）备案预算调整——先导专项预算执行过程中的预算调整：先导专项：在保持专项总预算不变的前提下，由承担单位自行做出调整，并于年底前将预算调整情况报总体组（部）备案其中设备费、专项外协费、差旅费、劳务费、会议费、专家咨询费、国际合作交流费和其他费用一般不得调整增加。调整预算由承担单位批准，该规定主要适用于科目间的调整。不得通过财务验收的行为：（1）编报虚假预算，套取国家财政资金；（2）未对专项经费进行单独核算；（3）截留、挤占、挪用专项经费；（4）违反规定转拨、转移专项经费；（5）提供虚假财务会计资料；（6）未按规定执行和调整预算；（7）虚假承诺、自筹经费不到位；（8）其他违反国家财经纪律的行为。其他事项填表所用的单位：万元，精确到2位小数；注意项目的起止时间：不得列支课题实施前发生的各项经费支出；只有承担技术成果应用推广任务的课题，可以在其他费用中列支培训费；其他事项除间接费用外，各种科目之间无固定比例。同一支出项目一般不得同时编列不同渠道的资金。我们的经验：如切实出现单独列支困难的，也可以同时列支，但是应在预算说明中详细说明清楚，专项经费和自筹经费的具体用途致谢！