王国平-关于智慧城市3.0版——以杭州为例+中浦院学员讲课稿03

王国平2015年4月16日——以杭州为例原中共浙江省委常委、杭州市委书记浙江省人民政府咨询委员会副主任中国国际经济交流中心常务理事中国浦东干部学院兼职教授浙江大学兼职教授、兼职博士生导师中央美术学院客座教授、客座博士生导师杭州国际城市学研究中心主任浙江省城市治理研究中心主任中国(杭州)智慧城市研究院院长2012年12月，习近平总书记在中央经济工作会议上强调：“走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路”，“要促进城市网络化、智能化、个性化发展”。【杭州·钱江新城】【杭州·西湖全景】2013年9月，习近平总书记在主持中共中央政治局第九次集体学习时指出：“科技兴则民族兴，科技强则国家强。当前，从全球范围看，科学技术越来越成为推动经济社会发展的主要力量，创新驱动是大势所趋。新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，一些重要科学问题和关键核心技术已经呈现出革命性突破的先兆，带动了关键技术交叉融合、群体跃进，变革突破的能量正在不断积累。【杭州·西湖长桥】即将出现的新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，为我们实施创新驱动发展战略提供了难得的重大机遇。机会稍纵即逝，抓住了就是机遇，抓不住就是挑战。我们必须增强忧患意识，紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业变革的机遇，不能等待、不能观望、不能懈怠。我们要推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，必须及早转入创新驱动发展轨道，把科技创新潜力更好释放出来，充分发挥科技进步和创新的作用。”2014年2月，习近平总书记主持召开中央网络安全和信息化领导小组首次会议，并亲自担任领导小组组长，要求把我国建设成为网络强国。习总书记在讲话中强调：“信息化和经济全球化相互促进，互联网已经融入社会生活方方面面，深刻改变了人们的生产和生活方式。信息流引领技术流、资金流、人才流，信息资源日益成为重要生产要素和社会财富，信息掌握的多寡成为国家软实力和竞争力的重要标志。信息技术和产业发展程度决定着信息化发展水平，要加强核心技术自主创新和基础设施建设，提升信息采集、处理、传播、利用、安全能力，更好惠及民生。”【习近平总书记在浙江工作时调研西溪湿地】2014年3月，中共中央、国务院下发的《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》单列一节对“推进智慧城市建设”作出部署。习总书记的一系列重要指示精神具有极强的思想性、指导性、针对性和操作性，是指引杭州智慧城市建设的理论基石和行动指南。【习近平总书记调研杭州中山中路】下面，我首先讲一下智慧城市建设的基本概念以及何谓智慧城市建设1.0版、2.0版、3.0版，然后再重点介绍一下杭州智慧城市建设3.0版的主要特色。一、智慧城市建设的基本概念智慧城市的概念最早由IBM公司提出。2008年IBM公司提出了“智慧的地球”理念，2009年又发布了《智慧地球赢在中国》计划书，2010年正式提出了“智慧的城市”愿景。目前，学术界存在“智慧城市”和“智能城市”两种提法。虽然有学者认为两者各有侧重，但我认为这两种提法在概念表述的意思上是一样的。IBM公司提出了智慧城市（SmartCity，即SCity），中国工程院提出了智能城市（IntelligentCity，即ICity），我认为智慧城市（ICity）这个提法比较好，既和IPhone、IPad一样通俗易懂，又在内涵和外延上有了拓展。【杭州·华三通信新大楼】智慧城市是新一轮信息技术变革和知识经济进一步发展的产物，是工业化、城市化与信息化深度融合的必然趋势，是综合解决“城市病”的一种有效途径，是一种可持续的城市发展模式。智慧城市的内涵特征：一是全面物联、充分整合、激励创新和协同运作；二是全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用以及以人为本的可持续创新；三是实现智慧技术高度集成、智慧产业高端发展、智慧服务高效便民、以人为本持续创新，完成从数字城市向智慧城市的跃升。1.何谓智慧城市建设的1.0版智慧城市建设的1.0版，是指用新一代互联网、物联网、云计算等智慧技术改造提升交通、金融、物流、医疗、教育、制造、建筑、商贸、旅游等传统产业，从而实现产业智慧化的目标。目前国内大多数城市提出的智慧城市建设方案都是1.0版。2.何谓智慧城市建设的2.0版智慧城市建设的2.0版，是指在智慧城市建设1.0版基础上，打破城市条块管理的“管理墙”界限，破解城市管理机制体制障碍，实现城市智慧技术、智慧产业、智慧服务、智慧管理、智慧人文、智慧生活等协调发展，最终实现政府满意、公众满意和城市可持续发展。智慧城市建设的2.0版是由中国工程院智能城市课题组提出来的。【中国工程院智能城市建设千岛湖会议】【杭州西湖·苏堤春晓】3.何谓智慧城市建设的3.0版在智慧城市建设的1.0版和2.0版基础上，我们提出了智慧城市建设的3.0版。它的核心理念是以智慧城市经济为重点，抓好两个结合，即产业的智慧化和智慧的产业化相结合；城市的智慧化和智慧的城市经济化相结合。这个核心理念归结到一点上，就是我们要打造一种全新的经济业态，即所谓的智慧城市经济。【杭州·滨江智慧e谷海创基地】我们认为，智慧城市建设的3.0版与以往所提的智慧城市建设相比主要有三个特点：第一，以新一代（智慧）城域网为基础，推进物联网进家庭。第二，以智慧家庭为载体，形成商业模式。第三，以系统供应商为平台，输出整体解决方案。【调研凯旋街道南肖埠社区“指尖微管站”】近年来，国内很多城市纷纷提出建设智慧城市，但他们的理念和做法都是智慧城市的1.0版，和杭州之前提出的网络城市、数字城市、无线城市建设没有本质的区别。去年我应邀去了20多个城市讲课。这些城市的全委会工作报告和政府工作报告几乎都提到了智慧城市建设。【中国工程院“智能城市建设”千岛湖会议】但他们的智慧城市建设也都是1.0版。但我们认为只有3.0版的智慧城市建设模式，才有可能在杭州成功，并在全国推广。【华三通信·虚拟服务器应用系统】二、杭州智慧城市建设3.0版的主要特色杭州智慧城市建设3.0版的特色主要体现在以下8个方面。1.以“争先进位”为目标随着新型城市化快速推进，各个城市都在加快发展。现在杭州面临的形势是“船大难调头”和“小进也是退”，需要探索寻求一条能够更好、更快发展的创新之路。开展智慧城市课题研究，主要目标是为杭州“争先进位”服务。【杭州·夜景】智慧城市建设是多目标的，有些目标是所有规划建设智慧城市的城市都必然会提出来的。但是，杭州提出智慧城市建设，尤其要关注目前面临的“标兵越来越远、追兵越来越近”，甚至“追兵变成了标兵”这样的现象。【杭州·钱江两岸】更需要引起重视的是，发展均有窗口期。尤其是在互联网经济时代，每一窗口期大约为五到十年，即互联网经济相关产业从产生到成熟，仅仅需要五到十年的时间。【网易总裁丁磊陪同调研】比如阿里巴巴，马云在1999年创业之初仅仅只有18个人、50万元的创业资金。而今天，如果阿里巴巴所有资产全部上市的话，将是一家市值数千亿美元的巨型企业。美国人马克·扎克伯格创办的Facebook社交网站，仅仅用了五年时间就成为全球最著名的社交网站。【杭州·阿里巴巴总部】在互联网经济时代，发展经济一大特点：不是大鱼吃小鱼，而是快鱼吃慢鱼。窗口期一旦错过，就不会再次出现。这不像卫星发射，即使错过了一个窗口期还有另一个窗口期。【杭州·天堂软件园】习近平总书记2012年在中央经济工作会议上提出，“要促进城市网络化、智能化、个性化发展”，随后国内众多城市都提出要建设智慧城市。目前来看，智慧城市建设的窗口期可能也就是五到十年。因此，杭州在各级干部中必须强调要有“忧患意识、机遇意识、竞争意识、创新意识”，从而在智慧城市建设上“高人一筹，先人一步，快人一拍”。虽然杭州现在在“退位”，但一旦抓住了智慧城市建设的历史性机遇，我认为完全有可能再次实现新的“进位”。【习近平总书记调研杭州翠苑一区】2000年我到杭州工作时，宁波财政收入已经超过杭州，GDP和工业销售产值与杭州也只相差一两百亿，当时宁波提出两年以后超杭州。因此在省委常委会上，时任浙江省委书记的张德江委员长安慰我：“宁波的优势比杭州多，宁波超过杭州是正常的，杭州的干部不要为此而有压力。”我当时就表了个态：“如果宁波超过杭州，作为市委书记我一定引咎辞职”。【杭州·西湖文化广场】实践证明，杭州狠抓了“三次产业革命（产业升级）”以后，宁波没有超过杭州。迈入新世纪以来，杭州之所以能够一直保持自己在全省乃至全国的领先地位，主要是在产业发展上跨越了三个阶段，迈出了三大步。从某种意义上说，是成功实现了“三次产业革命（产业升级）”。【杭州·钱江新城】“第一次产业革命（产业升级）”是以“天堂硅谷”建设为重点，大力发展以信息产业与互联网经济为特色的高新技术产业，从而打造了“高新技术产业基地”和“电子商务中心”。【杭州·天堂硅谷】“第二次产业革命（产业升级）”是以旅游业转型升级和市区工业企业“退二进三”为龙头，大力发展现代服务业，从而实现了杭州经济从“二三一”到“三二一”的历史性跨越，打造了“国际重要旅游休闲中心”和“区域性金融服务中心”。【杭州·新传媒产业大厦】“第三次产业革命（产业升级）”是以建设全国文化创意产业中心为目标，大力发展文化创意产业，从而使文化创意产业成为杭州经济总量最大的支柱产业，打造了“全国文化创意中心”。【杭州·西溪文化创意园】【杭州·东方电子商务园】如果杭州没有这“三次产业革命（产业升级）”的优势，今天宁波可能已经超过杭州了。因此，如果杭州要实现“争先进位”的目标，就要有这样的雄心壮志，积极谋划以智慧城市经济为载体的智慧城市建设，启动杭州迈入新世纪以来“第四次产业革命（产业升级）”，打造中国智慧城市建设的杭州模式（包括商业模式），真正培育一个万亿级的智慧城市经济来支撑杭州经济新一轮的发展，最终实现杭州“三年稳住阵脚，五年重新进位”的目标。2.以杭州“第四次产业革命（产业升级）”为动力目标确定了以后，就必须要有动力。我认为动力源就是杭州“第四次产业革命（产业升级）”，即以智慧城市经济为载体的智慧城市建设。【杭州·钱江金融城】把杭州“第四次产业革命（产业升级）”作为城市经济转型升级的主载体，关键就是要找准比较优势、打造竞争优势、构筑产业优势。因此，我们强调要扬长避短、发挥优势；趋利避害、乘势而上。【杭州智慧城市建设课题座谈会】我们认为，智慧城市建设是推进治理体系和治理能力现代化的重要举措；是确保杭州实现转型升级和争先进位的重要抓手；是推动工业化、信息化、城市化、农业现代化“四化融合”发展最好的结合点；是推动城市化和高科技两大主引擎融合最好的结合点；是实现城市发展方式转变与经济发展方式转变同步发展最好的结合点；是以城市的2.0升级版带动经济的2.0升级版，实现两个2.0升级版同步打造最好的结合点。【杭州·江干区】杭州这座城市在经济发展上是先天不足的“四无城市”，即无地矿资源、无港口资源、无政策资源、无项目资源。近二十年来，杭州没有拿到过一个中央安排的实体经济项目。而宁波这样的城市，中央给予了数千亿元的实体经济项目支撑。在这样的背景下，我认为杭州的比较优势、竞争优势和产业优势都指向智慧城市建设。如果杭州找准了新的比较优势，打造了新的竞争优势，就完全有可能构筑新的产业和经济优势。【杭州·西湖】比如，杭州的“第一次产业革命（产业升级）”，以“天堂硅谷”为目标，围绕以信息产业与互联网经济为特色的高新技术产业发展，涌现了一大批的知名企业。除阿里巴巴以外，还有信雅达、士兰微、恒生电子、大华股份、海康威视、聚光科技、中威电子等等，它们当中很多都是在短短的十几年中从几个人的创业团队发展壮大起来的，有的是我们看着从高新区火炬大厦这一孵化器中孵化出来的。因此，只要抓准了杭州新的比较优势，进而打造新的竞争优势，构筑新的产业和经济优势，就完全有可能找到杭州“一招制胜”的“撒手锏”。【杭州西湖·三潭印月】3.以智慧城市经济为重点支撑智慧城市发展的动力源是有很多，但是也要突出重点，这个重点就是智慧城市经济。这是我们提出的智慧城市建设3.0版的核心理念。何谓智慧城市经济？我们认为是两个结合，即产业的智慧化和智慧的产业