关于社区文化活动中心建设的调研报告

1学习实践科学发展观推动文化服务升级——关于加强社区文化活动中心管理与利用的调研报告为充分发挥社区文化活动中心的功能作用，保障广大社区居民基本文化权益，区文化局党支部积极响应区委关于深入学习实践科学发展观活动的有关工作部署，于2009年4月上旬，深入基层、深入群众、深入实际，对全区四个街道25个社区文化活动中心进行了认真调研，全面了解基层情况，倾听群众呼声，研究制定解决问题方案。针对目前社区文化活动中心的管理与使用存在新问题，按照建管并举、重在管理和使用的原则，区文化局将2009年确定为社区文化活动中心建设确定为“管理提高年”，切实提高基层文化阵地的功能作用，满足社区居民崇尚知识、追求进步，以及健身、休闲、娱乐的文化需要。一、当前全区基层文化活动中心的建设现状近年来，区文化局坚持以强化基文化阵地建设，提高社区居民素质为原则，坚持走区分层次、全面推进的建设发展模式，引导区、街道、社区累计投入建设资金达4500万余元，建立健全了区、街道、社区三级文化设施网络，基本构建起覆盖全区的公共文化服务体系。特别是经过持续四年“文化设施配送工程”的实施，促进四个街道文化活动中心均达到了省级先进标准，全区139个农村社区均建起了达到市级标准的社区文化活动中心，覆盖面达100%，辖区内“十分钟文化圈”基本形成。为充分发挥基层文化设施的功能作用，区文化局2坚持“一手抓硬件建设、一手抓软件管理”的工作思路，创新固定资产的监管模式，在基层文化活动中心规范化建设、管理、使用上狠下功夫，为提升城区文明程度发挥了积极作用。一是制定标准、统一要求，为基层文化活动中心规范化建设奠定基础。在基层文化设施建设过程中，区文化局在对全区文化设施进行全面摸底调查，掌握第一手基础资料的基础上，根据青岛市先进文化活动中心的建设标准，制定《崂山区社区文化活动中心建设标准》，对基层文化设施建设提出了统一要求，每个社区文化活动中心都要建有五室一场：图书室、阅览室、“信息资源共享工程”电子阅览室、综合文体活动室、文化培训室、文体活动广场。对硬件设施较好但内部设施尚未完善的社区文化活动中心，通过政府采购的方式，为其配送电脑、书架、乒乓球台、台球桌、棋牌桌、阅览桌椅、乐器等文体设施，使其达到青岛市先进文化活动中心标准，促进基层文化设施实现质的提升。二是制定办法、强化监管，为基层文化活动中心规范化建设提供保障。按照建管并举，重在监管的要求，联合财政、发改、监察、审计等部门制订《崂山区文化资源共享工程固定资产管理办法》，进一步明晰产权关系，文化资源共享工程所配送设备所有权属区文化局，接受配送的各街道、社区文化活动中心享有管理使用权，要定期对所配送的固定资产进行养护、检测与修缮，提高固定资产使用效益。为提高文化设施的使用效率，区文化局根据社区实际，制定出台了《社区文化中心考核办法》，加大对社区文化活动中心的管理使用的考核力度，强化了管理者的责任意识，为提高利用率奠定了基础。3三是统一标识、形成合力，为基层文化活动中心规范化建设提供条件。充分调动各部门参与文化设施建设的积极性，将基层文化活动中心与区委组织部、文明办、教体局、团区委、工会、妇联、老龄委、残联、教体局、司法局、计生委等单位的党员远程教育系统、社区学院教学点、青少年活动中心、职工之家、巾帼健身活动站、残疾人康复中心、健身路径、法制学校等有关职能有效整合，进一步拓展基层文化活动中心的功能作用，使其成为融宣传教育、信息服务、科学普及、文体活动等于一体的综合性、多功能的活动阵地。同时，邀请专业公司对基层文化活动中心标识统一设计，统一安装悬挂在指定位置，做到美观大方、整齐划一，使基层文化活动中心成为各单位开展基层工作的主要阵地。四是完善机制、加强辅导，为基层文化活动中心规范化建设营造良好氛围。区文化局制定了基层文化活动中心管理制度、管理人员职责、消防安全制度、基层图书室管理制度、文化信息资源共享工程设备使用与管理暂行规定等系列规章制度，安排业务骨干对基层文化活动中心管理人员进行群文活动的策划与组织、图书管理、非物质文化遗产的保护与挖掘、文体设施管理与使用等方面的业务培训，对基层文化活动中心的业务提出统一要求，提高公共文化的服务能力。同时，帮助他们做好制度上墙、档案完善等工作，营造出环境整洁、品位高雅的文化氛围。五是乐器配送、资源共享，以品牌塑造推动群众文艺队伍的规范化。按照“一社区一品牌”的目标要求，积极鼓励基层文化活动中心培育、发展群众文艺队伍，先后累计投入资金100余万元，建成了周4哥庄军乐团、枯桃威风锣鼓队、山东头民乐团、东台京剧团等一批特色鲜明的民间艺术队伍，全区已发展群众艺术队伍230支。区文化局对群众文艺队伍重新登记整理，组织业务骨干深入基层开展艺术辅导与排练，指导他们利用文化信息资源共享工程获取节目资源，健全社区文艺队伍活动制度。通过规范化建设与引导性管理，进一步增强了群众文艺队伍的归属感与责任感，调动了广大社区居民的的积极性与工作热情，形成了良好的运行机制。二、社区文化活动中心在管理与使用中存在的主要问题：1、缺乏专职人员管理。尽管每个社区文化活动中心都建起了功能完善的五室一场：图书室、阅览室、“共享工程”电子阅览室、综合文体活动室、文化培训室、文体活动广场。但目前，各社区文化活动中心均没有专职工作人员，大多由社区干部兼职从事社区文化活动中心管理工作，导致部分社区文化活动中心不能长期正常开放，限制了其功能作用的正常发挥，无法满足社区居民的精神文化需求。2、社区档案意识不强。社区领导对档案工作的重视程度不高，有很多社区，平时活动搞得有声有色，社会各界都很了解，但是在档案上却没有体现，缺乏历史文化积淀与经验积累。有的社区人员工作热情很高，但是存在有劲无处用的状态。只能凭借自己的想法进行一些档案整理，这样就造成了各个社区的档案格式都不一样，有的有图片，但是没有文字说明；有的光有文字档案，但是没有图片。3、配送设施利用率不高。由于缺乏专人管理，为社区所配送的电脑、书架、乒乓球台、台球桌、棋牌桌、阅览桌椅、乐器等文体设5施的利用率不高，年服务人次基本都达不到社区总人数的50%以上。图书室的图书大多没有登记、编目、分类，有的还没有上架，而是打包存放。个别社区将甚至将所配送的电脑挪用到了社区领导的办公室，社区居民无法利用电子阅览室获取网上共享工程的资源，严重违背了共享工程配送的初衷。4、电子阅览室上网率较低。由于上网费用过高（每个社区每月约400元），加上社区没有对电子阅览室配备专项资金，社区上网确实存在一些切实困难。同时，由于白天留在社区里的基本都是老人、幼儿，青壮年多数有自己的正当职业，因此，社区电子阅览室的文化信息资源共享功能没有得到很好的开发，部分电脑因为长期不使用、机器受潮且无专业维护存在损坏的情况，无法正常启动。三、提高社区文化活动中心管理与使用效率的建议措施针对社区文化活动中心在管理与利用上存在的问题，区文化局将按照建管并举的原则，重点在管理与使用上下功夫，扎实开展社区文化活动中心建设“管理提高年”活动，努力提高社区文化活动中心的使用效率，满足社区群众多样化的文化需求。一是争取为社区文化活动中心配备专职工作人员。为充分发挥社区文化阵地在满足居民文化生活中的功能作用，建议区委、区政府能够采用与雇佣护林防火队员相同的办法，按照每人每年补贴1万元的标准，为每个基层文化活动中心配置1名专职工作人员，确保基层文化活动中心的正常开放及其功能作用的正常发挥，满足社区群众就近、经常性参加文化活动的需求，为丰富群众精神文化生活，促进全6区经济社会全面、协调、可持续发展打下基础。二是要加大对基层文化工作的考核力度。依照《社区文化中心考核办法》及《文化资源共享工程固定资产管理办法》要求，围绕社区文化活动设施管理是否完善、造成损坏；社区文化活动中心电脑是否上网、挪作他用；社区文化活动中心房舍是否改变功能，挪作其他部门办公场所；社区文化活动中心是否有专职或兼职管理人员，卫生状况是否脏乱差；社区除区里配送的图书外是否有自购图书，数量是否达标，图书是否登记、分类和编目，借阅手续是否健全；社区文化活动中心是否长期正常开放等方面，对社区文化活动中心逐一检查，对存在问题仍不改正的社区将亮黄牌限期整改，促其成为社区居民健身益智、休闲娱乐的活动场所。三是要切实提高社区文化活动中心的档案意识。通过思想教育、实地查看交流等方式，重点提高社区领导的档案意识。同时，安排档案管理工作人员深入各街道、社区，采取集中学习、一对一指导等方法，依据《青岛市崂山区社区文化活动中心考核评分表》，对社区档案工作人员进行统一培训，统一档案文件的格式，使社区档案工作规范、有序。同时，积极与网通公司协调，争取能够免费或者按普通家庭上网费用标准，收取社区电子阅览室的上网费用，真正发挥文化信息资源共享工程的功能作用。四是要加强对社区文化活动中心的指导与培训。针对社区文化活动中心专业人员少、文化业务不够熟练的情况，区文化局、文化馆、图书馆要安排业务骨干，适当增加图书管理、电脑管理维护、文体7设施管理与使用等方面的专业性培训，提高社区人员的业务素质与公共文化的服务能力。特别要加强对群众文化队伍的指导与排练，提高社区非物质文化遗产的保护与挖掘力度，推动公共文化服务能力升级，满足社区居民日益增长的文化需求。