关于深入开展“整顿作风纪律、优化发展环境”活动的实施方案

陕县供销社关于深入开展“整顿作风纪律、有话发展环境”活动的实施方案（2009年9月10日）为了贯彻落实县委十届八次、九次全会精神，深化“转变作风年”活动，进一步转变工作作风，提高行政效能，优化发展环境，维护社会稳定，经县社研究，决定在全系统深入开展“整顿作风纪律、优化发展环境”活动。特制定如下实施方案：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转变工作作风、提高工作效率、优化发展环境、促进经济发展这个主题，以思想解放为先导，以效能建设为载体，以制度建设为根本，以整治干部作风和部门行风为重点，着力解决“作风、纪律、环境”方面的突出问题，努力促使工作作风明显转变，工作纪律明显加强，工作效率明显提高，发展环境明显优化，为供销社事业的发展和陕县经济社会实现又好又快发展提供纪律保障。二、目标任务这次活动总的目标任务是：以建设法治、服务、责任和效能机关为目标，以更新观念、转变职能、完善制度和规范行政行为为主要内容，以建立健全机关作风建设新机制为重点，打一场“作风、纪律、环境”建设的攻坚战。要通过这次活动的开展，着力解决“三大问题”，建立健全“三种机制”，实现“四个明显”变化。（一）解决好“三大问题”1、工作浮漂、效率低下问题突出解决脱离群众、脱离实际，身子沉不下、实情不掌握，对群众反映的热点、难点问题漠不关心，工作不负责任，拈轻怕重，畏难退缩，躲避矛盾；工作流于形式，以会议落实会议，以文件落实文件，有布置无检查，有安排无落实，任务拿不下，目标完不成；工作能力不强，进取意识减退，守摊子、混日子，得过且过；工作敷衍，作风浮漂，摆花架子，做表面文章，光说不干，只图形式，不求实效，在工作上不下苦功夫，对群众上访的问题不及时解决，信访稳定各项措施不落实等问题。2、工作纪律松散问题。突出解决上班时间上网聊天、炒股、玩游戏；上班迟到早退、串岗缺岗；开会无故缺席或随意顶替，开会期间交头接耳、接打电话、乱发短信；工作时间、工作日午间饮酒，影响工作等问题。（二）建立健全“三种机制”1、建立健全工作监督机制。充分发挥纪检监察部门的职能作用，进一步完善监督管理的各项措施，不断加大纪律检查和效能监察力度，定期不定期地开展明察暗访，特别是对存在问题多、群众意见大的单位，要紧抓不放，跟踪问效。各单位也要建立健全各项工作监督机制。2、建立健全工作问责机制。要建立“一把手”抓落实的工作责任制。对县委、县政府和县社确定的中心工作任务，要层层分解，落实到责任人，做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确，使各项工作和各个环节有人抓、有人管、有人落实。对因推诿扯皮、落实不力、失职渎职造成工作损失和不良影响的，要按照有关规定严肃追究责任。3、建立健全激励机制。建立健全科学完善的目标考评体系和考评办法。制定《县社机关效能建设考核办法》，对工作落实好、任务完成好的，给予奖励和表彰；对不干工作、不抓落实、完不成任务的，给予批评或纪律处分。把干部作风情况列入干部考核的重要内容，建立干部作风建设档案，凡因作风问题受到通报批评的干部，取消评先资格；凡受到纪律处分的干部，年度考核不能被评为称职及以上等次；凡受到通报批评或是干部受到纪律处分的单位，取消单位年度评优资格。（三）实现“四个明显变化1、工作作风明显转变。要大兴求真务实之风，坚持一切从实际出发，说实话、办实事、出实招、鼓实劲、重实绩、求实效。要扑下身子，脚踏实地，少说多做，埋头苦干，以实实在在的工作业绩来推动发展、取信于民。2、工作纪律明显加强。要严格执行政治纪律，讲政治、顾大局，忠实执行党的各项路线方针政策，在思想和行动上与党中央保持高度一致；要严格执行组织纪律，做到有令必行，有禁必止，自觉维护县委、县政府的权威，始终同县委、县政府和县社党委保持步调一致；要严格执行工作纪律，完善规章制度，强化机关管理，端正机关风气，保证机关高效运转。3、工作效率明显提高。要强化时间观念，以只争朝夕、时不我待的进取精神，紧跟县委、县政府的工作节奏，工作效率、工作质量得到明显提高，各项工作目标得到顺利完成。4、发展环境明显优化。要充分认识优化经济发展环境的重要性，增强大局意识、发展意识和机遇意识。要真心实意地为企业服务，为商户服务，努力营造风清气正、宽松优良的经济发展环境，促进全县经济又好又快发展。三、方法步骤此次活动共分四个阶段进行。（一）学习讨论阶段（20O9年9月9日——20O9年9月3O日）。通过开展广泛深入的学习讨论，进一步深化对开展“整顿作风纪律、优化发展环境”活动重要性和紧迫性的认识，增强广大干部职工参与活动的积极性和主动性，把学习讨论贯穿活动始终。一要把这次学习活动与正在深入开展的学习实践科学发展观活动结合起来，开创科学发展新局面。二要把这次学习活动与省委、省政府开展的“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”活动结合起来，加快工作作风的新转变。三要把这次活动与学习焦裕禄精神和卢氏县委艰苦奋斗精神结合起来，弘扬无私奉献的精神，争做人民满意的公务员。1、广泛动员，提高认识。制定活动实施方案，召开全县动员大会，对“整顿作风纪律、优化发展环境”活动进行动员部署。各单位要结合工作实际，认真分析工作中的存在问题，开好动员大会，对“整顿作风纪律”、优化发展环境”活动的重大意义、目标要求及每个阶段的工作任务要进行全面安排。各单位要将活动方案、组织领导机构于2009年9月15日前报送县社“整顿作风纪律，优化发展环境”活动办公室。2、认真学习，集中讨论主要学习内容：《为人民服务》、《整顿党的作风》、《改造我们的学习》、《反对自由主义》、《中国共产党纪律处分条例》、《公务员法》、胡锦涛在第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的重要讲话，市委。市政府《关于开展向全国“人民满意的公务员集体”卢氏县委学习的决定》，县委书记高战荣在县委十届八次、九次全会和领导干部大会上的讲话，县委常委、县纪委书记骆玉峰在县纪委十届四次全会上所做的工作报告等内容。各单位还要结合各自工作实际，自选学习内容，组织好学习。一要保证学习时间（每周二、五下午集中学习时间），建立学习园地，人人记好学习笔记，撰写心得体会。二要结合工作作风，工作纪律、发展环境中存在的问题，组织开展“作风、纪律、环境”大讨论，把理论学习与解决实际问题结合起来。三要建立领导干部每日工作情况公示制。各单位会后就要在单位醒目位置建立领导干部每日工作情况公示栏，对单位领导班子成员每日工作情况及工作动向进行公示，方便群众办事，接受群众监督。要对每日的公示情况整理存档，以备检查。四要建立机关干部工作日志制，将每个干部日志打印成公示表进行公示。每个机关干部都要坚持记好工作日志，每人一本专用本，记录个人每日工作开展情况及工作动向，要保管好个人的工作日志，以备检查。（二）查摆问题阶段（2009年l0月1日2009年10月31日）。1、征求意见：各单位要采取设立意见箱、公布投诉电话、发放征求意见表、召开征求意见建议座谈会等多种形式，广泛征求服务对象、干部职工、广大群众对本单位作风建设和机关效能建设等方面存在的问题及意见建议。2、查摆问题：各单位要认真查摆问题，要把征集到的意见和查摆出来的问题，进行认真剖析，深刻反思，分析问题产生的根源及危害，找出解决问题的方法，明确整改方向，写出分析材料。班子成员的分析材料于10月25日前报送县社“整顿作风纪律、优化发展环境”活动办公室。班子成员的分析材料于1O月25日前报送县“整顿（三）整改提高阶段（2009年11月1日2009年12月25日）。1、制定方案。针对班子和个人方面存在的突出问题，认真研究，制定整改方案，落实整改措施，集中进行整改，确保整改实效。2、建章立制。建立健全转变干部作风、促进工作落实的长效机制。要将领导干部每日工作情况公示制、机关干部工作日志制，作为各单位长期坚持的一项制度，制定到本单位的工作制度中。在整改中，要明确每项整改任务的责任人、完成时间及要求，切实抓好落实。单位制定的整改措施和整改情况要公布于众，充分听取意见，自觉接受群众监督。整改结束后要形成书面材料，于11月20日前报送县社“整顿作风纪律、优化发展环境”活动办公室。（四）总结验收阶段（2O09年11月26日——2009年12月10日）。1、检查活动成效“整顿作风纪律、优化发展环境”活动办公室将采取听取汇报、查阅资料、实地察看等形式，结合社会评议情况，对各单位活动开展及整改情况进行评估、考核和验收。2、公布考核结果。考核情况将通过新闻媒体、通报等形式向社会公布，对整改措施落实不到位、整改效果达不到考核要求的单位要进行通报批评，并责令其限期整改。各单位要于2009年12月5日前将总结材料报送县社“整顿作风纪律、优化发展环境”活动办公室。四、主要措施（一）成立机构，加强领导。为了保证活动顺利进行，县社成立“整顿作风纪律、优化发展环境”活动领导小组，下设办公室。（二）加强督导检查。县社“整顿作风纪律、优化发展环境，活动办公室在每个阶段结束后，要对上阶段工作进行总结，安排部署下阶段工作，并把每个阶段的工作情况以简报形式通报全系统。要把督导检查贯穿活动始终，定期不定期地对各单位的活动开展情况进行督导检查。各单位要按照要求，将每阶段活动开展情况，及时上报县社“整顿作风纪律、优化发展环境”活动办公室。（三）建立长效考核机制。县社制定《陕县供销社机关效能建设考核办法》，并对各单位机关效能建设情况进行经常性考核，以促使此项工作走向经常化、制度化。（四）强化责任，严格追究。在活动开展过程中，对单位领导不重视，活动流于形式，考核验收不合格的单位，特别是要对查摆问题不深刻、整改落实不到位的单位，将严肃追究单位领导及有关人员的责任。陕县供销合作总社2009年9月10日