党风廉政建设实施方案(2012)35号

1东河委发[2012]35号关于印发《河滩镇关于加强农村党风廉政建设实施方案》的通知各村党支部、村委会、镇属各单位：现将《河滩镇关于加强农村党风廉政建设实施方案》印发给给你们，请认真贯彻执行。中共河滩镇委员会二0一二年四月二十日主题词：党风廉政实施方案通知抄报：县纪委抄报:镇党委各委员、领导小组各成员存档（二）2河滩镇加强农村党风廉政建设的实施方案为认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，深入学习实践科学发展观，认真学习领会省委、州委和县委全会精神，以规范基层权力运行、规范乡村财务管理为重点加强农村基层党风廉政建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，逐步构建惩防体系，结合我乡实际，制定如下实施方案。一、农村党风廉政建设的重要意义加强农村党风廉政建设是加强基层政权建设，巩固党的执政基础的必然要求。党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。加强农村党风廉政建设，对于提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，夯实我们党在农村的执政基础，具有十分重要的意义。加强农村党风廉政建设，是促进干部改进作风，建设社会主义新农村的必然要求。切实解决好“三农”问题，最根本的是必须坚持把发展农村经济、提高农业生产力水平作为整个农村工作的中心。党和国家在农村的各项方针政策和工作部署，最终要靠广大农村基层干部团结带领农民群众贯彻3和实施。农村基层干部思想好、作风好、工作实，对于充分调动广大农民群众建设社会主义新农村的积极性，推动农业和农村社会健康发展，能够起到重要的示范和引导作用。因此，在通过加强农村党风廉政建设，进一步促进干部改进作风，使他们始终保持共产党员的先进性，真正成为群众信赖的贴心人和组织农民创造幸福生活的带头人，更好地带领农民群众致富奔小康，更好地推动农村各项事业健康发展。二、指导思想和工作目标指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党在农村的各项方针、政策，紧紧围绕加快农村经济发展和城乡统筹发展思路，坚持从严治党、从严治政的方针，加强农村基层政权建设，全面建设一支办事公道、作风正派、能带领群众致富的高素质农村党员干部队伍，为农业增效、农民增收、农村稳定提供强有力的组织和纪律保证。工作目标：通过加强农村党风廉政建设，努力使农村党组织的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设得到明显加强，农村党员干部综合素质得到明显提高，党在农村的各项方针、政策得到全面落实，农民群众反映强烈的突出问题得到切实纠正，侵害人民群众利益的违纪违法案件得到及时4查处，党群干群关系进一步密切，逐步建立起与社会主义新农村建设相适应的农村党风廉政建设长效机制。三、主要工作任务（一）各村领导班子公正廉洁、团结协调、开拓进取，在带领村民脱贫致富、奔小康上起带头作用，执行力、凝聚力、战斗力强，群众满意率80%以上。（二）认真落实党在农村的各项惠民政策，党员干部引领农民群众创业致富。（三）党纪条规和法律法规知识宣传经常化、制度化，党员和村组干部遵纪守法意识明显增强，无违法违纪现象，群众对村内党员先进性认同率不低于85%；村民法律意识普遍提高，90%以上的农户达到“遵纪守法户”标准。（四）重视党风廉政制度建设，村级组织建立和完善廉政承诺制度、村民议事制度、村财乡管制度、村务公开制度、勤廉双述制度、民主评议村干部制度。每年召开村民会议不少于2次，群众对村级党务、事务、财务公开满意率不低于90%。村民普遍关心集体的利益和发展等重大问题，正确行使选举权、监督权、参与权，95%以上的村民代表能经常参与村内重大活动。5（五）村务监督小组、民主理财小组等监督组织健全，群众监督渠道畅通、有效。村干部通过勤廉双述和满意度测评等方式，主动接受村民监督，村务活动每季度应向村民公开1次，村民对村组干部廉洁满意率不低于90%。（六）凡涉及到村财务预决算、大额经费开支、集体资产的租赁承包、土地流转等涉及全体村民利益的重大事项，采取“一事一议”的方式，提交党员大会、村民代表会议讨论决定，并有规范详细的书面记录材料，重大事项集体讨论和公开率均为100%。（七）廉政文化氛围浓厚，廉政标语有板报，醒目处有标语，廉政文化形式多样，村民廉政意识强。（八）干部关系和谐，邻里关系和谐。80%以上的农户家庭和谐、尊老爱幼、无矛盾纠纷。本村群众的信访问题能得到及时解决，无群众集体上访和重复越级上访。四、实施步骤（一）宣传发动阶段（2012年3月15日—3月31日）各村党支部（总支）要充分认识开展“党风廉政建设试点村”创建活动的重要性，并把此项工作列入重要议事日程，加强领导，制定实施方案，建立领导组织和工作机构，召开动员会，把此次大会的目的、意义和要求传达给每位党员，6使其引起高度重视，自觉投身于工作中来。同时，每个村民小组也要召开会议，传达村党支部（总支）动员会的内容和精神。明确专人负责监督检查和抓落实工作，并采取多种形式，充分发挥宣传栏的作用，搞好此项工作的教育和宣传发动，营造良好的舆论氛围。（二）组织实施阶段（2012年4月1日—11月30日）农村党风廉政建设建设活动采取乡党委牵头、各村党支部（总支）、各小组为主体，群众积极参与的创建方式，通过乡、村、组三级联动和广大农民群众积极参与，形成推进的整体合力，有步骤有计划地推进农村党风廉政建设。乡党委主要负责人切实承担起第一责任人的责任，对创建活动负总责。村党支部（总支）负责人是活动的直接责任人，要具体抓好活动的组织实施和任务的分解落实，村领导班子成员要明确分工，加强具体指导，要明确村党支部（总支）副书记兼任村纪检委员。重点开展以下“六个一”方面的活动内容：1、完善一套村、组干部廉洁自律的管理制度。2、举行一次党风廉政建设的考试。3、学习一批廉政知识读本。74、组织听一堂党风廉政专题党课，观看党风廉政电教片。5、开展一次村干部廉政承诺活动。6、设立“四栏一箱”固定宣传阵地。即党风廉政宣专栏、党务公开栏、财务公开栏、政村务公开栏、党风廉政建设意见栏。认真落实财务“双代管”制度，从三个方面对村组集体、资产资源进行全面清理：1、清查集体土地出让（或承包）情况。2、村组固定资产使用情况。3、村组财务管理情况。做到“五相符，、两清晰”：帐实相符、帐帐相符、帐表相符、帐证相符、证证相符，资产财务清晰、债权债务清晰。深入开展“三三”制活动和“三承诺、三公开、三评议”：三承诺：村组两级组织向党员群众作办实事承诺，党员向党组织和群众作履行党员义务承诺，村、组干部向社会和群众作廉洁勤政承诺。三公开：党务公开，政务公开，村、组干部廉洁勤政公开。8三评议：党员评议党支部（党小组）、群众评议村委会（小组）、党员群众评议村组干部廉洁勤政情况。（三）总结验收阶段（2012年12月1日-12月31日）各村党支部（总支）在开展农村党风廉政建设活动中，要针对发现的问题，认真剖析，查找原因，切实解决好基层党员干部思想和工作作风方面存在的突出问题。要进一步增强思想政治教育的针对性，加强对基层党员干部政策法纪的教育培训，注意总结、表彰廉政勤政典型，积极营造干事创业、廉政勤政的浓厚氛围。各村党支部（总支）要制定检查验收方案，对各个小组农村党风廉政建设的各项工作进行检查验收。首先由各小组向支部写出书面总结，再进行实地查看和走访农户相结合的方式进行检查验收。最后村党支部（总支）写出整个创建工作的书面总结，上报乡党委，由乡领导小组成立考核组对各个村开展农村党风廉政建设工作进行考核验收。五、有关要求1、建立和完善农村党风廉政建设工作制度。要针对农村党风廉政建设方面出现的新情况、新问题和工作中存在的薄弱环节，从群众最关心、反映强烈、容易发生矛盾和滋生腐败现象的问题入手，进一步完善村、组党风廉政建设制度，9认真执行农村党员干部廉洁自律规定、村干部岗位职责、村级财务管理制度、民主理财制度、村务公开制度等。2、认真抓好农村党员干部廉洁自律工作。加强对基层干部的思想政治教育，增强党员干部拒腐防变能力。针对农村党员干部廉洁自律各项规定组织开展对照检查活动，认真落实整改措施。狠抓农村党员干部的作风整顿，着力解决农村党员干部的民本意识、公仆意识，通过抓干部作风的转变，增强基层党员干部的群众观念、政策观念，切实做到廉政勤政。3、切实做好村务公开工作。严格落实村务公开制度，紧紧抓住群众最关心反映最强烈的问题，确定公开的内容和方式，保证公开工作扎实有效，不流于形式，解决和纠正公开中避实就虚的形式主义和想公开就公开，不想公开就不公开的随意性问题，切实做到公开形式科学规范，公开内容及时、真实、全面、可信。各村组将加强对村务公开工作落实情况的监督检查，强化审计监督，做到统一检查，统一落实。4、明确责任，强力推进。镇党委书记对创建活动负总责，镇纪委书记负主要责任，各村的党支部（总支）书记为第一责任人，必须做到目标明确，任务具体，措施有力，保证取得实效。