交通支持系统船舶建造(购置)项目可行性研究报告编制办

1交通支持系统船舶建造（购置）项目可行性研究报告编制办法（试行）第一条可行性研究是建设项目前期工作的重要环节，是项目投资决策的主要依据。为进一步规范交通支持系统船舶建造（购置）项目可行性研究及报告编制工作，提高可行性研究工作质量和科学决策水平，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）及相关规定，制定本办法。第二条本办法适用于利用中央政府投资建造（购置）的部直属海事、救捞、航道、公安、高校等交通支持系统船舶，主要包括巡逻船、救助船、打捞船、航标船、测量船、航道维护疏浚船、污油回收船、教学实习船等船舶。其他交通支持系统的船舶建造（购置）项目可行性研究报告的编制可参照执行。第三条船舶建造项目是由项目建设单位组织相关单位通过研发、设计，建造满足使用功能要求的船舶，分为新船型开发建造和定型船建造两类；船舶购置项目是指项目建设单位从市场直接采购满足使用功能要求的成熟成型船舶产品。第四条经审查批准的新船型建造项目可行性研究报告是开展设计工作的依据，定型船建造项目可行性研究报告批准后可直接进行设计图纸复核和建造等相关工作，船舶购置项目可行性研究报告批准后可按照相关法规直接进行采购。第五条交通支持系统船舶建造（购置）项目可行性研究应按照2经交通运输部批准的船舶发展五年规划和船舶配备管理的有关要求，在充分调查研究的基础上，对项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性和实施可能性提出综合论证报告。第六条新船型建造项目可行性研究报告应包括以下主要内容：1.建设单位主要职责、业务范围和用船相关业务情况；2.建设单位船舶现状和存在的问题；3.需求分析和建设的必要性；4.船舶功能定位和使用要求；5.船型方案论证；6.环保和节能措施；7.投资估算和效益评价等。第七条定型船建造项目可行性研究报告原则上按照新船型建造项目可行性研究报告的要求进行编制，其中船型论证部分主要介绍经后评价审定已完成定型设计的标准船型概况，并附主要设计图纸（主要包括总布置图、机舱布置图、基本结构图和典型横剖面图），如对标准船型进行适当调整的，则应对调整内容进行详细论证。如对标准船型主尺度、作业能力、航速调整超过3%，或船舶功能、作业方式、推进方式、线型、总布置等发生变化，应按照新船型建造项目要求编制可行性研究报告。第八条船舶购置项目可行性研究报告原则上按照新船型建造项目可行性研究报告的内容编制，其中船型论证部分主要内容为船舶的技术规格（包括船舶主尺度、主要技术指标、重要设备选型和系统配置等）以及技术规格与建设需求之间的响应性。3第九条编制交通支持系统船舶建造（购置）项目可行性研究报告应符合有关船舶建造的法规、标准、规范以及国际公约的要求。第十条船舶建造（购置）项目可行性研究报告一般应由船舶设计机构或工程咨询机构编制，定型船建造项目和船舶购置项目可行性研究报告也可由项目建设单位编制。第十一条交通支持系统船舶建造（购置）项目可行性研究报告编制完成后，应由编制单位加盖公章送交项目建设单位，项目建设单位按规定的程序进行审核、报批。第十二条交通支持系统船舶建造（购置）项目可行性研究报告按A4规格装订成册，单独成册的附图可按A3规格装订，封面为墨绿色。第十三条本办法由交通运输部综合规划司负责解释。第十四条本办法自发布之日起施行。附件：交通支持系统船舶建造（购置）项目可行性研究报告文本格式及内容要求4附件交通支持系统船舶建造（购置）项目可行性研究报告文本格式及内容要求5封面格式××船建造（购置）项目可行性研究报告建设单位：××××编制单位：××××年月6扉页格式（第一页）报告编制单位资质证书7扉页格式（第二页）××××船建造（购置）项目可行性研究报告编制单位：××××（盖章）单位主管领导：×××(签章)主管总工程师：×××（职称）(签章)项目负责人：×××（职称）（联系方式）参加人员：姓名专业职称×××××××××××参加单位：××××（盖章）单位主管领导：×××（职称）(签章)项目负责人：×××（职称）（联系方式）参加人员：×××××××××8目录格式目录第1章概述…….…………………………..……………………（页码）1.1项目建设单位概况…….………………………………（页码）1.2项目背景.………………………………………………（页码）1.3编制依据和过程……………………………….………（页码）1.4主要结论……………………………………….………（页码）第2章现状和问题……………………..………….……………（页码）2.1服务水域概况………………………….………………（页码）2.2业务情况……………………………………….………（页码）2.3现有船舶情况…………………………….……………（页码）2.4适应性评价和存在的问题……………………………（页码）第3章建设的必要性………………………..…….……..……（页码）3.1需求分析……………………………………….………（页码）3.2建设的必要性…………………………….……………（页码）第4章船型方案……………………………………….………（页码）4.1功能定位……………………………………….………（页码）4.2使用要求……………………………………….………（页码）4.3船型论证……………………………………….………（页码）4.4船型方案确定………………………………….………（页码）4.5主要设备选型论证…………………………….………（页码）第5章环境保护和节能……………………....…….……..……（页码）5.1环境保护……………………………………….………（页码）95.2节能…………………………………………….………（页码）第6章实施条件与运行管理………………….……….………（页码）6.1技术条件……………………………………….………（页码）6.2建设管理方案…………………………….……………（页码）6.3运行维护管理………………………………….………（页码）第7章实施计划…………………………………..…….………（页码）7.1主要节点及进度安排………………………….………（页码）7.2招标方案……………………………………….………（页码）第8章投资估算与效益评价………………....…….……..……（页码）8.1投资估算……………………………………….………（页码）8.2维护费用……………………………………….………（页码）8.3资金筹措……………………………………….………（页码）8.4效益评价……………………………………….………（页码）第9章综合论证及推荐方案……………………..…….………（页码）9.1方案比选……………………………………….………（页码）9.2推荐方案……………………………………….………（页码）第10章问题与建议…………………..…………..…….………（页码）附件………………….……………………………..…….…………（页码）附图…………………..……………………………….…….………（页码）10内容要求第1章概述1.1项目建设单位概况简述项目建设单位基本情况，包括单位性质、主要职责和隶属关系等。1.2项目背景简述项目提出的背景、项目建设的主要目的和意义、本项目与其他相关项目的关系等。1.3编制依据和过程（1）简述可行性研究报告编制依据的有关法律法规、政策文件、相关规划、标准规范等，并注明其颁布（批准或编制）单位和时间。（2）简述可行性研究报告编制过程，有关单位进行的专题论证和试验研究及完成时间等，如有船型论证报告或试验报告等应作为可行性研究报告的附件。（3）可行性研究报告由多家单位共同编制的，应说明各单位分工情况、研究范围和相互间的工作关系。1.4主要结论（1）简述项目建设的必要性，建设规模和建设时机；（2）简述船舶船型方案，包括船舶主要功能、性能指标、主尺11度、作业能力、推进方式、线型和主要机电设备配置等，提出推荐的方案及理由；（3）简述项目总投资估算和资金筹措方案；（4）简述项目实施、组织管理方案及船舶运行管理方案；（5）简述项目社会和经济效益评价结论；（6）有关措施和建议。第2章现状和问题2.1服务水域概况借助图表说明项目建设单位服务水域范围、自然条件、航区分布、水流及波浪特性，水域内主要港口、重点水域、航道和航运经济发展情况等。如所建造（购置）船舶主要服务于某一具体水域如分支机构或局部水域，应详细介绍该分支机构或局部水域的情况，以及该机构现有船舶基地或码头的技术概况。教学实习船建造（购置）项目可略去该部分内容。2.2业务情况业务情况主要介绍近年来项目建设单位与用船相关的业务。海事船舶主要介绍与工作职责特别是船舶配备管理规定相关的业务内容，如巡逻船主要介绍辖区船舶交通量、船舶交通事故、搜救次数、巡航12次数、水上水下施工工程等。航标船主要介绍辖区维护航标数量、航标分布情况、年航标作业次数、维护里程、浅滩变化情况（内河）等。救助船主要介绍救助次数、救助成功率、救助人数和救助财产价值等。航道维护疏浚船主要介绍维护航道里程、航道淤积情况、年作业量等。若所建造（购置）船舶主要服务于某一具体水域，如分支机构或局部水域，应详细介绍该分支机构或局部水域与用船相关的业务情况。对教学实习船，主要介绍要求开展教学实习的相关公约、文件、教学大纲等，包括教学实习的种类和具体内容，近年教学实习的开展情况，如实习人数、组织方式等。2.3现有船舶情况该部分首先介绍项目建设单位的下属机构基本情况，救捞系统具体到救助基地等二级机构；海事和长航系统应具体到分支机构，并重点介绍船舶使用机构情况。对船舶由直属局统一管理的救捞系统，应结合规划全面介绍项目建设单位现有船舶的情况；对用船单位主要为分支机构的，如海事和长航局系统船舶建造（购置）项目，应对项目建设单位与拟建船舶相同和相近船舶的数量、技术指标、船舶配置单位或地点等进行详细介绍，并对其使用情况进行简要评估总结，同时全面介绍船舶使用机构现有船舶的情况，填写表1。132.4适应性评价和存在的问题根据项目建设单位和船舶使用机构现有船舶情况，结合用船相关业务情况和发展趋势，评价现有船舶的适应性。同时，根据拟建造（购置）船舶承担的任务，参照国内外相同（或相近）类型船舶情况，采用定量与定性相结合的方法，从船舶功能、数量、船型和技术性能等方面分析项目建设单位和船舶使用机构目前存在的问题。14表1xxx船舶一览表序号使用单位配布情况船名主尺度（米）主机情况设计航速航区造价（万元）建造船厂建成时间材质技术状况业务量总长型宽型深设计吃水品牌型号总功率(kw)台数(千米或海里/小时)12345…注：1.本表填写项目建设单位相同（相近）类型船舶和船舶使用机构的所有船舶；2.内河船航速单位为千米/小时，海船航速单位为海里/小时；3.技术状况指船舶原技术性能保持情况，分正常使用、准备大修和停用待报废三类；4.业务量指该船近三年年均完成的工作量（需注明业务量单位，如巡逻船为巡航小时数、救助船为执行救助行动次数和救助动态待命时间、航道维护疏浚船为疏浚土方量、航标船为作业航标座次、测量船为指令性测量换算面积等），船舶投入使用不满三年的要注明；5.对工程类船舶如航道维护疏浚船、起重船、潜水支持船、航标船等，可根据其具体特点增加作业能力列项。15第3章建设的必要性3.1需求分析结合业务类型、业务量和业务特点的变化，依据船舶配备相关管理规定，可从以下几个方面进行需求分析：（1）从单位职责和业务工作的宏观层面分析需求根据单位职责，从履行职责需开展相关业务的要求分析对船舶类型、功能和技术性能的需求。该部分主要从宏观层面分析对拟建造（购置）船型的需求，是进行深入分析的基础。（2）从与用船相关业务量的变化分析需求。海事船舶主要根据《海事船舶配备管理规定（试行）》，结合海事辖区港口发展的现状和形势，通过研究与船舶配备相关因素的情况分析对船型及数量的需求。救助船主要根据社会公众对保障人民生命、财产安全不断提高的需求和救助业务量的变化，从宏观和微观两方面分析对船舶的需求。航道维护疏浚船主要根据航道维护需求的变