江苏省建筑施工企业安全生产许可证管理暂行实施细则(苏建管质[2004]39号)

江苏省建筑施工企业安全生产许可证管理暂行实施细则第一条为做好建筑施工企业安全生产许可证的核发和监督管理工作，根据《安全生产许可证条例》和《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部128号令，以下简称《规定》），结合本省实际，制定本实施细则。第二条凡从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程以及装修工程的新建、改建、扩建和拆除等有关活动，依法取得工商行政管理部门颁发的《企业法人营业执照》，符合《规定》要求的安全生产条件的施工总承包企业、专业承包企业、劳务企业都应当取得安全生产许可证。第三条省建筑工程管理局负责本省行政区域内除中央管理的建筑集团公司、总公司以外的建筑施工企业安全生产许可证的核发和管理工作。县级以上建设行政主管部门负责所在地区建筑施工企业安全生产许可证的监督管理工作。第四条省建筑工程管理局设立建筑施工企业安全生产许可证审定委员会，负责全省建筑施工企业安全生产许可证的审定、核发工作。省建筑施工企业安全生产许可证审定委员会在设区的市建设行政主管部门和省有关专业部门设立建筑施工企业安全生产许可证考核工作站（简称省考核站），负责该辖区内或本专业建筑施工企业申领安全生产许可证的受理、初审、汇总和上报工作。受省委托，负责二级及二级以下建筑施工企业安全生产许可证的审定工作。第五条建筑施工企业取得安全生产许可证应当具备下列安全生产条件：1、建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度；2、保证本单位安全生产条件所需资金的投入，并确保安全生产费用的有效使用；3、设置安全生产管理机构，配备与企业规模、专业相适应的专职安全生产管理人员，每个项目不得少于1名专职安全生产管理人员；4、主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格；5、特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；6、管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并有个人培训教育档案；7、依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费；8、施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；9、有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装；10、有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案；11、有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；12、法律、法规规定的其他条件。第六条建筑施工企业申请安全生产许可证时，应当向建筑施工企业安全生产许可证核发机关提供下列资料：1、建筑施工企业安全生产许可证申请表一式三份（样式见附件一）；2、企业法人营业执照复印件；3、企业及各分公司、项目经理部安全生产责任制和安全生产规章制度目录及文件，操作规程目录；4、保证安全生产投入的证明文件（包括企业保证安全生产投入的管理办法或规章制度、年度安全资金投入计划及实施情况）；5、设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件（包括企业设置安全生产管理机构的文件、安全生产管理机构的工作职责、负责人的任命文件、组成人员明细表）；6、主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核合格名单及证书复印件；7、本企业特种作业人员名单及操作资格证书复印件；8、本企业管理人员和作业人员年度安全培训教育材料（包括企业培训计划、培训考核记录）；9、从业人员参加工伤保险以及施工现场从事危险作业人员参加意外伤害保险有关证明（提供2003年7月31日以后参加保险的证明材料）；10、施工起重机械设备检测合格证明（提供2003年7月31日以后使用设备的检测合格证明材料）；11、职业危害防治措施（针对本企业业务特点可能会导致的职业病种类制定相应的预防措施）；12、危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防监控措施和应急预案（根据本企业业务特点，详细列出危险性较大分部分项工程和事故易发部位、环节及有针对性和可操作性的控制措施和应急预案）；13、企业和项目经理部生产安全事故应急救援预案（应本着事故发生后有效救援原则，列出救援组织人员详细名单、救援器材、设备清单和救援演练记录）。前款第2至第13项的相关资料统一装订成册，纸张大小为A4型，特级、一级资质企业在申请安全生产许可证时，须向建筑施工企业安全生产许可证核发机关报送两份（其中一份留省考核站、另一份报省建筑工程管理局），其他企业报送一份（省考核站留存）。申报企业需要向设区的市建设行政主管部门或省有关专业部门附设的省考核站交验所有证件、凭证原件。第七条安全生产许可证申请、审批与发证工作按下列程序进行：（一）申请人填写申报表并附本细则第六条规定的有关材料，向企业工商注册所在地设区的市建设行政主管部门或省有关专业部门附设的省考核站提出申请；申请人在填写申报表的同时，必须在江苏建筑业网()或上同时申报。（二）省考核站受理施工企业申请后，应及时对申报资料进行复核，并核实有关证件、凭证原件，必要时应当到企业施工现场进行抽查。对申请材料中存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正。省考核站将本地区符合申报条件的建筑施工企业安全生产许可证汇总表（汇总表见附件二）、申请表以及特级、一级企业申报附件资料统一报省建筑工程管理局质量安全技术处；（三）省建筑工程管理局质量安全技术处组织有关人员对企业的申报材料进行审核，将审核意见和各考核站对二级及二级以下企业审核情况意见报省建筑施工企业安全生产许可证审定委员会审定；（四）审定委员会听取审核工作报告，审议并决定是否核发安全生产许可证；（五）省建筑工程管理局根据审定委员会的审定结果，对符合条件的企业颁发安全生产许可证。对不符合条件的企业，说明理由，进行告知。第八条建筑施工企业应当对申报材料内容的真实性负责。对于隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可证的，安全生产许可证颁发管理机关不予受理，该企业一年之内不得再次申请安全生产许可证。第九条省建筑工程管理局在受理建筑施工企业申请后45个工作日内作出颁发或者不予颁发安全生产许可证的决定。具体时间控制为：考核站的审核时间不超过20个工作日；省建筑工程管理局在接到考核站上报材料后不超过25个工作日。省建筑工程管理局对符合安全生产条件的企业，作出颁发安全生产许可证决定，并自决定之日起10个工作日内向申请人颁发安全生产许可证；对不符合安全生产条件，决定不颁发安全生产许可证的，自决定之日起10个工作日内书面通知申请人，说明其理由。第十条对上一年度以来发生死亡事故的建筑施工企业的安全条件审查，除审查企业的申报资料和对事故的整改、处理情况外，还应当组织专家组按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59－99）抽查其施工现场。对特级、一级建筑施工企业，抽查现场数不少于3个，二级及二级以下建筑施工企业，抽查施工现场数不少于2个。第十一条安全生产许可证采用国家安全生产监督局规定的统一式样。证书分正本和副本，由省建筑工程管理局按国家建设部规定的编号规则统一编号。每个企业核发正本一本，副本二本。但对具有特级、一级资质且在省外有较大市场的企业，副本数量可适当增加。第十二条2005年1月13日以后，建设行政主管部门在向建设单位审核发放施工许可证时，应当对已经确定的建筑施工企业是否取得安全生产许可证进行审查，没有取得安全生产许可证的，不得颁发施工许可证。对于依法批准开工报告的建设工程，在建设单位向建设工程所在地县级以上地方人民政府或者其他有关部门备案的安全施工措施资料中，应当包括承接工程项目的建筑施工企业的安全生产许可证的复印件。第十三条安全生产许可证有效期为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前3个月按本细则规定的程序提出延期申请，并提交本细则第六条规定的文件、资料以及原安全生产许可证。建筑施工企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产法律、法规和规章，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，不再审查，直接办理延期手续。对于本条第二款规定情况以外的建筑施工企业，安全生产许可证颁发管理机关对其安全生产条件重新进行审查，审查合格的，办理延期手续。第十四条市、县建设行政主管部门在监督检查过程中发现企业有违反建设部《规定》行为的，应当及时报告省建筑工程管理局。省外建筑施工企业在本省行政区域内从事建筑施工活动有违反建设部《规定》行为的，由省建筑工程管理局将其违法事实、处理结果或处理建议告诉其安全生产许可证颁发管理机关。第十五条建筑施工企业的名称、地址、法定代表人等内容发生变化的，应当自工商营业执照变更之日起10个工作日内提出申请，持原安全生产许可证和变更后的工商营业执照、变更批准文件等相关证明材料，向原安全生产许可证颁发管理机关申请变更安全生产许可证。安全生产许可证颁发管理机关在对申请人提交的相关文件、资料审查后，及时办理安全生产许可证变更手续。第十六条建筑施工企业遗失安全生产许可证，应持申请补办的报告及在公众媒体上刊登的遗失作废声明向原安全生产许可证颁发管理机关申请补办。第十七条各级建设行政主管部门的工作人员在安全生产许可证的颁发、管理和监督检查工作中，要秉公办事，不得索取或者接受企业的财物，不得谋取私利。第十八条任何单位和个人对违反安全生产许可证颁发管理规定的行为，有权向安全生产许可证颁发管理机关或者监察机关等有关部门举报。