质量技术监督系统产品质量和食品安全

—1—附件2：质量技术监督系统产品质量和食品安全专项整治工作检查细则使用说明1．本细则适用于对各级质量技术监督局组织开展产品质量和食品安全专项整治工作情况自查、抽查。2．本细则分为3个部分，即：组织领导和工作措施落实情况、生产加工食品专项整治工作任务完成情况、10类产品专项整治工作任务完成情况。共有39个要点，有3个否决项，分别检查3个100%完成情况，属于必须完成的任务，在表中加“★”表示；有13个重点项目，在表中加“*”表示。3．检查结论判定：检查时，先检查3个否决项，只有3个否决项结论全部为“完成”时，才对其他检查要点进行检查。（1）检查结论为“未完成”的判定原则：符合以下任何一种情况，检查结论即为“未完成”。a.3个否决项中任何一项结论为“未完成”；b.13个重点项目中“未完成”项4个；c.总的“未完成”项12个。（2）检查结论为“完成”的判定原则：同时满足以下3种情况，检查结论为“完成”。a.13个重点项目中“未完成”项≤2个；b.总的“未完成”项≤4个；c.总的“基本完成”项≤15个。（3）检查结论为“基本完成”的判定原则：不符合判定为“未完成”和“完成”条件的，检查结论为“基本完成”。—16—质量技术监督系统产品质量和食品安全专项整治工作检查细则项目检查内容检查要点检查标准结论未完成原因一、组织领导和工作措施落实情况1.1在地方政府领导下承担专项整治领导小组办公室工作，完成组织、协调工作情况*1.1.1按照地方政府要求，及时提出开展专项整治有关部署意见、形成文件、组织安排重大活动等实施的情况成立专门工作机构，及时提出并下发专项整治的有关文件，组织安排重要活动，确保整治行动顺利实施，完成；工作安排不及时或不全面，基本完成；组织协调不力，未完成□完成□基本完成□未完成1.1.2积极组织、协调、配合有关部门积极组织、协调、配合有关部门，建立了相应会议、沟通等制度，开展了统一行动，完成；组织、协调、配合其他部门不够有力，相应制度不完善，基本完成；组织、协调、配合不够积极主动，工作不力，未完成。□完成□基本完成□未完成1.2制定实施行动方案，建立组织机构*1.2.1结合辖区实际制定了书面行动方案，明确了整治重点、措施和目标制订了书面行动方案，整治重点、措施、目标明确，完成；制订了书面行动方案，整治重点、措施和目标不很明确，基本完成；未制订书面行动方案，未完成□完成□基本完成□未完成1.2.2把专项整治行动作为一把手工程，有专门分管领导是一把手工程，有专门分管领导，完成；未作为一把手工程，但有专门分管领导，基本完成；不是一把手工程，无专门分管领导，未完成。□完成□基本完成□未完成—17—项目检查内容检查要点检查标准结论未完成原因一、组织领导和工作措施落实情况1.2.3成立专门指挥机构，专人负责，专人联络成立专门指挥机构，专人负责、专人联络，完成；基本做到专人负责、专人联络，基本完成；未设专人负责、专人联络，未完成。□完成□基本完成□未完成1.3人员、经费、技术装备等保障措施落实情况1.3落实了人员、经费、技术装备等保障措施，基本保障工作需要充分利用现有资源，合理调配，人员、经费、技术装备等保障措施得到落实，满足工作需要，完成；人员、经费、技术装备等保障措施基本落实，基本满足工作需要，基本完成；未落实人员、经费、技术装备等保障措施，不能满足正常工作需要，未完成。□完成□基本完成□未完成1.4挂牌督办情况*1.4建立实施重点区域、重点案件挂牌督办制度，严格落实国质检执[2007]416号、国质检执函[2007]759号等文件要求按要求建立了挂牌督办制度，对全部重点区域、重点案件挂牌督办到位，完成；建立了挂牌督办制度，对三分之二以上的重点区域、重点案件挂牌督办到位，基本完成；未建立挂牌督办制度，或对三分之二以上重点区域、重点案件未进行挂牌督办，未完成。□完成□基本完成□未完成1.5信息报送情况*1.5严格按照质检办执函[2007]450号文件要求，专人负责信息报送，信息报送及时、准确专人负责信息报送，信息报送及时、准确，完成；略有不足，基本完成；信息报送很不及时，不准确，未完成。□完成□基本完成□未完成1.6宣传报道情况1.6.1制定专门宣传报道方案有专门宣传报道方案，并很好贯彻实施，完成；有专门宣传报道方案，基本上贯彻实施，基本完成；无专门宣传报道方案，未完成。□完成□基本完成□未完成—18—项目检查内容检查要点检查标准结论未完成原因1.6.2充分利用各种新闻媒体，宣传形式多样，宣传内容丰富，宣传效果好宣传形式多样，宣传内容丰富，宣传效果好，完成；能采取多种宣传形式，宣传效果比较好，基本完成；基本上未开展宣传工作，未完成。□完成□基本完成□未完成二、生产加工食品专项整治工作任务完成情况2.1食品生产加工企业100%取得食品生产许可证,并在产品上加贴QS标志*2.1.1全面掌握辖区内食品生产加工企业底数和基本情况并建立企业档案全面掌握辖区内食品生产加工企业底数和基本情况并建立了企业档案，完成；基本掌握企业底数和基本情况，建立了企业档案，基本完成；未摸清企业底数，未建立企业档案，未完成。□完成□基本完成□未完成★2.1.2食品生产加工企业100%取得生产许可证，并在产品上加贴QS标志完全符合要求，完成；不符合要求,未完成。□完成□未完成2.2小作坊100%签订质量安全承诺书*2.2.1全面掌握辖区内食品生产加工小作坊底数和基本情况并建立档案全面掌握辖区内食品生产加工小作坊底数和基本情况并建立了档案，完成；基本掌握底数和基本情况，建立了档案，基本完成；未摸清小作坊底数，未建立档案，未完成。□完成□基本完成□未完成2.2.2严格落实食品安全区域监管责任制严格落实食品安全区域监管责任制，完成；基本落实食品安全区域监管责任制，基本完成；未落实食品安全区域监管责任制，无日常监管记录，未完成。□完成□基本完成□未完成2.2.3监督和引导小作坊执行限制区域销售制度限制区域销售制度得以有效落实，完成；基本落实，基本完成；未监督执行限制区域销售措施，未完成。□完成□基本完成□未完成—19—项目检查内容检查要点检查标准结论未完成原因二、生产加工食品专项整治工作任务完成情况2.2小作坊100%签订质量安全承诺书★2.2.4所有符合条件的小作坊100%签订质量安全承诺书完全符合要求，完成；未达到要求,未完成。□完成□未完成2.2.5促进小作坊基本条件改造建立了小作坊基本条件改造制度，完成；基本建立，基本完成；未建立相应制度，未完成。□完成□基本完成□未完成*2.2.6严格检查食品小作坊建立使用原料台帐制度严格检查食品小作坊建立使用原料台帐制度，供销台帐能做到可追溯,完成；检查督促小作坊基本建立原料使用台账制度，台账基本做到可追溯，基本完成；未检查小作坊建立原料使用台帐制度，未完成。□完成□基本完成□未完成2.3基本消除使用各种非食品原料和回收食品生产加工食品违法行为，基本遏止*2.3.1组织开展了打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂等食品执法打假工作，加强对食品添加剂、包装材料等食品相关产品生产加工违法行为查处，严格执行特别规定及有关法律法规,未发生办案不彻底、罚过放行等情况组织开展了食品执法打假行动，严格执行特别规定及有关法律法规，该移送的案件全部移送,完成；组织开展了食品执法打假行动，基本按照特别规定及有关法律法规开展执法检查，基本完成；未组织开展执法打假行动，或发现起以上案件未按照特别规定和有关法律法规处罚到位，或发现起以上案件该移送的未移送，未完成。□完成□基本完成□未完成—20—项目检查内容检查要点检查标准结论未完成原因二、生产加工食品专项整治工作任务完成情况滥用防腐剂、色素等食品添加剂违法行为2.3基本消除使用各种非食品原料和回收食品生产加工食品违法行为，基本遏止滥用防腐剂、色素等食品添加剂违法行为2.3.2强化食品生产加工企业使用添加剂备案制度加强了食品生产加工企业使用添加剂备案制度，备案内容详细、齐全、正确，完成；略有欠缺，基本完成；未强化建立备案制度或备案记录很差，未完成。□完成□基本完成□未完成2.3.3基本消除使用非食品原料和回收食品生产加工食品违法行为基本消除使用非食品原料和回收食品生产加工食品违法行为，完成；对使用非食品原料和回收食品生产加工食品违法行为采取了一定措施，基本完成；本辖区经常发生使用非食品原料和回收食品生产加工食品违法行为，未完成□完成□基本完成□未完成2.3.4严格食品市场准入，组织开展强制检验和监督抽查按要求开展了强制检验和监督抽查工作，监督抽查后处理措施严格落实到位，完成；组织开展了强制检验和监督抽查工作，基本落实监督抽查后处理措施，基本完成；未组织开展强制检验和监督抽查工作，或未落实监督抽查后处理措施，未完成。□完成□基本完成□未完成2.4彻底解决县城以上城市、乡镇政府所在地和城乡结合部16类食品无证生产加工问题*2.4组织开展了无证查处工作，县城以上城市、乡镇政府所在地和城乡结合部婴幼儿配方乳粉等16类食品无证生产加工问题得到彻底解决组织开展了无证查处工作，16类食品无证查处工作完全符合要求，完成；略有欠缺，发现无证企业不足家，基本完成；不符合工作要求，发现家以上企业无证生产，未完成。□完成□基本完成□未完成—21—项目检查内容检查要点检查标准结论未完成原因二、生产加工食品专项整治工作任务完成情况2.5建立不合格食品召回制度，实施食品召回2.5严格执行《食品召回管理规定》，对不合格食品及时采取召回措施。对不合格食品及时采取召回措施，完成；略有欠缺，基本完成；未建立食品召回制度，未实施不合格食品召回，未完成。□完成□基本完成□未完成2.6食品重点区域整治情况2.6.1确定了重点区域，针对每个重点区域制订专门整治方案，分解整治任务并落实到具体县市局确定了重点区域，并按要求开展整治工作，完成；确定了重点区域，基本按要求开展了整治工作，基本完成；未确定重点区域，或者有个以上区域应该列为重点区域而未列入，未完成。□完成□基本完成□未完成*2.6.2整治工作取得了当地政府支持，整治工作取得明显成效整治工作进展顺利，成效明显，完成；整治工作进展比较顺利，取得一定成效，基本完成；整治工作进展缓慢，无明显成效，未完成。□完成□基本完成□未完成2.7标准化基础建设情况2.7.1结合当地食品质量安全问题，制订了一批地方标准（规程）结合当地实际制订了一批地方标准，完成；开展了标准制修订工作，基本完成；未开展标准制修订工作，未完成。□完成□基本完成□未完成2.7.2推进农业标准化示范区建设农业标准化示范区建设工作取得良好成效，完成；效果一般，基本完成；未组织开展农业标准化示范区建设工作，未完成。□完成□基本完成□未完成三、103.110类产品生产企业100%建★3.1全面普查辖区内10类产品生产企业情况，建立质量档案10类产品生产企业100%建立质量档案，完成;其他情况,未完成。□完成□未完成—22—项目检查内容检查要点检查标准结论未完成原因类产品专项整治工作任务完成情况三、10类产品专项整治工作任务完成情况立质量档案3.2基本解决无证生产的问题3.2基本解决无证生产的问题3.2.1坚决查处未取得生产许可证或3C认证进行生产、销售以及在经营活动中使用无证产品的违法行为组织开展查处无证生产行动，对无证企业处罚到位，完成；无证企业基本处罚到位，基本完成；未开展查处无证生产行动，未完成。□完成□基本完成□未完成3.2.2基本解决无证生产问题基本解决无证生产问题，完成；略有欠缺，发现无证企业不足家，基本完成；不符合工作要求，发现家以上企业无证生产，未完成。□完成□基本完成□未完成3.310类产品获证企业产品抽查合格率提高到90%以上，其中大型企业达到95%以上*3.3.1加强对企业生产条件是否符合发证要求、所使用的原辅料是否符合相关规定以及是否存在制假售假违法行为的监督检查,严格监督检查后处理，严厉打击偷工减料、使用不合格原料生产及以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品的违