第九章劳动规章制度

第九章劳动规章制度案例：今年53岁的彭先生是重庆某公司的职工。2011年6月，董事会任命刘先生为常务副总经理，主持全面工作。11月9日，刘先生组织公司负责人、职工代表、工会代表讨论员工考勤休假制度、奖惩制度，第二天又召开行政办公会进行讨论。职工代表认为这两个规章制度对职工不公平，均没有通过。同月15日，该公司召开行政会，会议记录上写明：“对新制度修改后讨论通过。”2011年11月28日，这两项制度开始执行。职工彭先生对该制度不满，来到刘先生办公室，摔坏办公电话和电开水瓶。两天后，他向公司认错。一周后，该公司作出了与彭先生解除劳动关系的决定。理由是，新制度规定，损坏公物，公司将视情况对当事人予以解除劳动合同。彭先生认为，新制度霸气十足、未经职工(代表)大会通过，不合法。他向江北区劳动争议仲裁委员会申诉，请求撤销解除劳动关系的通知书。劳动合同法与企业规章制度的关系提供了企业规章制度的法律依据明确了企业规章制度的法律地位严格了企业规章制度的制定程序加强了企业规章制度的监督处罚1、提供了制定企业规章制度的法律依据《劳动合同法》第四条第一款规定，用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利，履行劳动义务。为用人单位制定规章制度提供了法律依据。2、明确了企业规章制度的法律地位《劳动合同法》第四款第二条规定，用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。用人单位不能够单方面制定规章制度，需要与工会或职工代表平等协商。3、明确了企业规章制度的法律地位《劳动合同法》对用人单位做出了许多的规定，同时也赋予了许多权利。但是这些权利有些是需要用人单位在规章制度中加以明确的，比如劳动者不能胜任工作而被解除合同；严重违反用人单位的规章制度；造成重大损失等，都必须在企业制定的规章制度中加以定义才能产生法律作用。4、严格了企业规章制度的制定程序除了第四条第二款的规定需要与工会或职工代表平等协商以外，第四款还规定，用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者，上述二项构成了规章制度的法定程序。4、加强了企业规章制度的监督处罚《劳动合同法》第9条第三款规定，对规章制度或重大事项，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善，并由相关政府行政部门进行监督检查。用人单位的规章制度违反法律，法规的，损害劳动者权益的，劳动者可以解除劳动合同，用人单位应当向劳动者支付经济补偿金，劳动行政部门也可以责令改正，给予警告，给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。一、企业规章制度概述1、企业规章制度的概念企业规章制度是指用人单位根据有关法律、法规以及企业自身特点制定的，在本单位实行的有关组织和进行劳动管理的规则总称。企业规章制度通常由管理制度、操作规程、劳动纪律和奖惩办法等组成。具体内容包括劳动合同管理、薪酬管理、社会保险、福利待遇、工时休假、职工奖惩以及其他劳动管理规定等。.制定规章制度既是用人单位的法定权利，也是用人单位的法定义务。一套比较完善的规章制度对于企业具有特别重要的意义，可以降低用工风险，减少劳动争议的发生和规范员工的行为，完善的规章制度可以使用人单位的劳动管理行为规范化，从而排除用人单位任意发号施令，乱施处罚权，保障劳动者合法权利。但是不合理的违法的规章制度会侵犯职工权益，规章制度不仅是一种规定，它还赋予职工以权利和义务，从而产生积极地正面效应。规章制度也是企业文化的重要载体，企业文化的具体内容往往通过规章制度来展示和表现。考题举例只要用人单位公布了规章制度，它在本单位内部就有法律效力。（）用人单位应当依法建立规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。（）用人单位的规章制度一般应包括劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等内部规定或者重大事项。（）单选题不属于企业规章制度的是（）（A）对某某员工的嘉奖通告（B）对某些岗位员工调整高温费的通知（C）某些岗位考核办法（D）员工嘉奖实施办法劳动者与企业签订劳动合同成为企业员工后，就表明劳动者承认企业依法制定的（）并愿意受其约束。（A）集体合同（B）企业章程（C）劳动合同（D）企业规章制度.企业规章制度的强制性体现在（）（A）规章制度依法制定（B）规章制度无需员工同意（C）企业有权对违反规章制度的行为进行处罚（D）规章制度必须公示职工与企业因规章制度发生争议，属于劳动争议处理范围的事项是（）。（A）因制定规章制度（B）因修订规章制度（C）因规章制度不合理（D）因规章制度损害劳动者权利多选题好的企业规章制度可以保障企业的运作（）。（A）有序化（B）规范化（C）降低企业经营运作成本（D）有竞争力ABC制定规章制度是企业的（）（A）用人单位依法保障劳动者合法权益的义务（B）用人单位内部行政管理权（C）用人单位的权利（D）用人单位生产经营管理权AC2、企业规章制度的特征（1）权威性:是指规章制度必须与劳动合同的约定和国家法律、法规的规定相符合。（2）严肃性:是指规章制度不得违反劳动合同和集体合同的约定。（3）强制性:是指企业规章制度是职工行为准则的规范，也是企业处理职工的程序规定。3、企业规章制度的目的是为了有效控制经营过程，规范员工在商业运行过程中的行为，明确和调整企业与员工以及员工与员工之间的关系，为劳动用工管理和争议裁判提供依据。二、企业规章制度的作用保障企业合法经营，实现用工规范保障企业有序经营，降低运营成本保障企业制度管理，保护职工合法权益保障企业设置权利义务，激励员工积极性1、保障企业合法经营，实现用工规范企业规章制度作为企业内部规范员工行为的一项准则，使员工清楚自己的行为规范，知道什么行为是要受到惩罚以及什么样的惩罚，从而约束自己的行为，防止错误或不良行为。用人单位也通过规章制度使管理规范化，并为劳动仲裁和法院裁判案件提供依据。2、保障企业有序经营，降低运行成本企业规章制度不仅明确了用人单位的权利和义务，同时也明确了员工的权利和义务，同时也提供了实现这种权利和义务的方式和途径，从而可以支持企业的运营，降低企业风险，控制运行成本，比如防止不签书面合同的事实劳动法律关系，避免公司的风险和高额赔偿等。现代企业的生产经营活动是一种分工协作的劳动，通过管理可以把企业中的劳动力、劳动资料和劳动对象结合起来，如果没有管理，生产将处于无序或盲目状态，劳动效率和经济效益会受到严重影响，直接关系到企业的生存和发展，影响到每个职工的切身利益。3、保障企业制度管理，保护职工合法权益职工服从规章制度比服从主管任意性的指挥更易于接受，制定和实施合理的规章制度能满足职工公平感的需要。企业业内部管理规章制度能够凝聚企业成员和各部门的目标，奠定企业成员和各部门的自我约束机制，促进企业内部管理权力运行程序化，实现企业管理的系统化、科学化，促使企业持续稳定发展，增加企业的可控性和权威性，促进民主化和提高工作效率及经济效益。4、保障企业设置权利义务，激励员工积极性规章制度是企业的内部法律，在运用规章制度处理违纪员工时首先要遵循的原则就是以事实为依据，以规章制度为准绳。没有违纪事实的不能处罚，没有规章制度的也不能处罚，这样才能使员工对企业的处理心服口服。企业规章制度的目的在于教育员工，惩罚性的条款也是为了要求员工守纪律，引导员工正确行使自己的权利，履行相应的义务，妥善处理矛盾，不能单纯为惩罚而处理员工，应该是教育为主，激励员工积极性。三、企业规章制度的内容《劳动法》三个条文《关于贯彻执行劳动法若干问题的意见》第87条规定《劳动合同法》条文劳动法第4条规定：“用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。”第25条第2项将劳动者严重违反劳动纪律或用人单位的规章制度作为单位可以随时解除劳动合同的法定情形之一。第89条规定：“用人单位制定的劳动规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门给与警告责令改正；对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。”三个条文明确了制定劳动规章制度既是用人单位的权利，又是用人单位的义务，并规范了用人单位违法履行此项义务或行使该项权利的法律后果。.关于企业规章制度的内容，多数国家和地区从立法上对企业规章制度应包含的事项做了列举式的规定，便于用人单位操作。我国《劳动合同法》参考国外的类似规定，也对企业规章制度的内容做了列举式描述。用人单位的规章制度一般应包括劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的内部规定或者重大事项。一般表现为管理制度，操作规程，劳动纪律和奖惩制度等。四、企业规章制度的制定企业规章制度的效力法律规范的延伸和具体化劳动合同的附件实现劳动管理的自治规范企业规章制度在本单位具有约束力（一）企业规章制度在本单位范围内全面实施，劳动过程中的各种劳动行为和用工行为都必须受规章制度约束，全体职工和企业的权利义务都应当以规章制度为依据。（二）遵守企业规章制度是全体职工和企业的法定义务和约定义务，对模范遵守劳动纪律的职工应当给予肯定，对违反劳动纪律的职工应当给予惩处，对违反规章制度的企业也应当追究法律责任。（三）职工与企业因执行规章制度发生争议，属于劳动争议处理的事项，应当依照劳动争议处理程序予以处理，调解处理不成的纠纷可以告诉法院。（一）企业规章制度的法定要件制定主体必须合法内容要合法、合理不得与劳动合同和集体合同想冲突不得违反公序良俗1、制定主体必须合法设立规章制度的主体，应该是企业的权力机构或董事会。公司法规定，公司董事会有权制定公司的基本管理制度。企业规章制度只能由单位行政制定，但并非单位行政中的任何一个管理机构都有权制定。通常有权代表企业制定规章制度的，应当是单位行政系统中的最高层次和企业有权实施全面和统一管理的机构，才能代表企业制定规章制度，才能保证制定的规章制度在本单位具有统一性和权威性。企业制定规章制度可以授权或委托人力资源部或其他行政部门，但是发布时一定要以企业的名义，否则将面临主体不适格的法律风险，行政的其他管理机构不具有制定规章制度的主体资格，如职工所在车间或工段不具备制定制度的主体资格，所制定的规章制度不具备法律效力。2、内容要合法、合理合法指所有的法律、法规和规章，包括宪法、法律、行政法规、地方法规、民族自治地区的自治条例和单行条例，以及关于劳动方面的行政规章。当劳资双方就规章制度的合理性问题产生纠纷时，最终的裁判者是劳动争议仲裁机构和人民法院。3、不得与劳动合同和集体合同相冲突企业规章制度不能与劳动合同、集体合同相冲突，由于法律赋予三者同等的法律效力，当三者对同一问题发生矛盾时，劳动者可以优先选择对劳动者有利的规定，因此，应保持三个文件内容的一致，避免出现冲突。4、不得违反公序良俗企业规章制度也不能违反公序良俗，这是一个民法的基本原则，指的是公共秩序和善良风俗，通常由裁判人员来判定。用人单位的规章制度如果违反公序良俗，员工可以向劳动行政部门主张该规章制度无效。（二）企业规章制度的制定程序平等协商具体步骤公示或告知1、平等协商行为包括两个程序1、民主程序阶段。企业起草的规章制度草案,有职工代表大会的，应当将规章制度草案提交职工代表大会讨论；没有职工代表大会的，应当交由全体职工讨论。这个过程称之为“民主程序”。2、集中程序阶段。企业规章制度的草案交由职工代表大会或全体职工讨论后，职工代表大会或全体职工会提出很多意见和方案，职工方案、意见与企业的想法往往可能差距很大。比如，员工不同意企业规章制度草案规定员工迟到5次以上应解除合同的条款，但企业坚持不改。2、具体步骤1、提出议案规章制度的制定，一般由人力资源部门或者有关部门