防洪、防汛安全应急预案

1防洪、防汛安全应急预案一、编制依据依据《中华人民共和国防洪法》、《公路水运工程施工安全标准化指南》、《安徽省公路水运重点工程项目安全生产管理指南》等国家有关法规、条例和其他文件精神，制定本应急预案。二、指导思想、目标、原则在安徽省北沿江公路宿松段项目办、监理办的指导下，为贯彻落实“安全生产年”的各项工作，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的指导方针，确保北沿江公路宿松段工程建设安全度汛，本着早准备、早布置、早安排的工作思路，抓好2016年防洪度汛的组织、指挥、协调准备的工作，一旦险情或事故发生时能及时、有效的实施抢险、抢救。认真遵循“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢救”的工作方针，贯彻执行项目经理负责制，防洪工作分部门负责制，调动全项目力量投入防洪、抗洪工作，做到防汛有组织，预防有措施，抢险有能力。实行全面部署，保证重点，统一指挥，统一调度，服从大局，团结抗洪，立足于防大洪、抢大险、抗大灾的思想准备工作。三、工程概括安徽省北沿江公路宿松段工程，主线路线全长52.513公里，场地土石方数量为2967千立方米，共设置大、中桥596米/6座，小桥89米/3座，桥梁总计685米/9座，桥梁比例为1.3%，全线设涵洞222道，平面交叉59处，主线收费站1处（2点），服务区1处（预留），管理所、养护工区、治超站各1处。2四、危险性较大分部分项工程风险源分析以及具体预防措施由于幸福河桥和驿里闸中桥俩侧为河道有堤坝，在进行桩基施工前，进行场地平整，对堤坝进行了一定的挖除，目前俩侧堤坝也被挖开，考虑到今年长江中下游雨水较多，防汛抗洪压力较大，根据现场实际，在汛期来临前，需要将已经开挖的堤坝进行一定程度的恢复，具体为将河道俩侧破坏的堤坝填筑到离坝顶约1米的高度；同时备足防洪防汛物资，以备突发情况的处理。同时，采用挖掘机将埋设的涵管、渣土挖出并将临时河道向东、西俩侧扩大河道洪泄断面，以增大东侧流水断面确保泄洪量。五、安全事故类型防洪、防汛期间发生的安全事故为一般事故，主要是抗洪抢险时造成人员的受伤，财产的损失等。六、实施预案的应急组织机构与职责1、工作要求项目部成立防洪、防汛应急工作领导组，统一指挥防洪、防汛的应急处理工作。各单位要成立相应机构，在项目部领导下直接处理应急工作。2、项目部防洪、防汛应急工作领导组总指挥：**副总指挥：**联络组组长：**抢险组组长：**救护组组长：**治安疏散组组长：**物资保障组组长：**3组员：**3、项目部防洪、防汛应急工作领导组的职责总指挥职责(1)贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门关于预防水灾发生和应急救援的方针、政策及有关规定。(2)对由水灾引起的，可能导致公众敏感、危及周边安全、对施工人员造成伤害或危及员工安全的氨气泄漏、火灾爆炸事故，适时决策，启动项目部应急救援组织，及时开展应急指挥、领导与协调工作。(3)适时批准向当地政府有关部门上报相关事故信息，并批准项目部内信息发布。根据事故发展态势与应急响应需要，指派相关人员开展信息跟踪、记录、对外联络等工作。(4)统一调配项目部相关应急力量与资源，开展应急抢险、人员疏散、医疗救助等工作。必要时，及时向有关单位发出增援请求。(5)应急响应与处置工作结束后，适时决定终止应急状态。若当地政府有关应急力量介入事故应急抢险，项目部应急总指挥应根据政府要求，传达相关指令。(6)批准发布防洪防汛应急救援预案，审批防洪防汛应急救援队伍的组建，以及防洪防汛救援培训计划和演习方案。(7)审批用于防洪防汛应急救援的监测仪器、防护器材、救援器材的购置计划。(8)协调或组织开展事故调查、善后处理工作，总结应急救援经验教训，部署生产恢复工作。副总指挥职责(1)在总指挥外出时，递补担任应急总指挥。(2)根据总指挥的授权，履行授权范围内的相关职责。(3)及时掌握事故处置的重要进展信息，向总指挥提出救援过程中技术方面应考虑和采取的安全措施或建议，协助总指挥开展工4作。(4)组织制定、修改应急救援预案，有计划地组织实施防洪防汛应急救援的培训和演习。(5)检查、督促做好汛期的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害介质的跑、冒、滴、漏。(6)组织对项目部内职工进行防洪防讯工作及应急抢险救援方法的知识培训；向周边村庄等人员聚居场所提供本项目部所属施工场所使用的有关危险化学品的特性、防护救援、撤离疏散等知识的宣传材料。通讯联络组职责：接到报警后，立即通知安全人员、检修人员及技术人员待命，话务员中断一般外线电话，确保事故处理外线畅通，项目部处理事故所用电话迅速、准确无误。物资保障组职责：(1)根据现场抢险实际需要，准备抢险抢救物质及设备等工具。对照库存储备，及时准确地提供应急物资，必要时，及时调剂或紧急采购相关物资、器具等。(2)对照预案要求和实际需求，调配相应的运输车辆，以满足人员疏散撤离的需要，必要时，及时向外部有关部门和单位请求支援。(3)负责抢险救援物质的运输。(4)负责应急救援人员、受伤、中毒人员、转移疏散人员的生活必需品的供应。应急抢险组职责：(1)迅速辨别、查明现场是否因水灾引起有毒有害物的泄漏，对已经或可能引起泄漏、爆炸的区域范围，确定警戒区域，设置警示标志。(2)为在进行抢修的队员进行防护监护，监护、指导抢险抢修人员正确使用防护用具。5(3)储备一定量的防护用具及抢险装备；当储备量不够需要时，迅速寻求其他岗位的备用器具。(4)安全环保人员负责事故现场监测工作，必要时，按照指挥部指令，协助政府有关部门对外发布有关环保方面的信息。治安疏散组职责：(1)接到报警后，治安疏散队员应配戴好防护用具，穿好防护服，迅速奔赴指定区域，并根据事故的影响范围，设置警戒区域，布置岗哨，加强巡逻检查，严禁无关人员进入禁区。(2)按照预案要求，指引人员沿既定的疏散路线进行撤离，联络、引导应急撤离疏散车辆进入指定集合点，并按既定方案快速撤离。若因水灾引发泄漏、爆炸等次生事故时，指导周边居民进行简单的防护。(3)维持工区道路交通秩序，引导外来救援力量进入事故发生点，严禁外来人员入内围观。(4)维护或协助有关部门维护紧急集合点、疏散安置区域的治安秩序。医疗救护组职责：(1)熟练掌握施工所用危险化学品对人体危害的特性及相应的医疗急救措施。储备足量的急救器材和药品，以便随时取用。(2)制定施工使用危险化学品的医疗急救措施，并有计划地配合开展相关的培训与演习。(3)事故发生后，应迅速做好医疗急救准备工作，受伤者和中毒者送来后，根据症状，及时采取相应的急救措施，对伤者进行输氧急救，重伤员应及时转院抢救。(4)当项目部医疗救援力量无法满足现场需要时，及时向当地医院请求救援，并协助伤者转移。七、预案启动的条件及方式1、项目部下属各作业队发生防洪、防汛安全时。62、接到本单位或地方政府有关部门抗洪抢险的命令时。3、第一管理者或主持工作的负责人，以下列方式发布预案启动命令：口头、电话或书面签署。八、预案启动前各单位实施的工作⑴防洪、防汛应急预案编制的基本原则是：贯彻领导负责制；以防为主、防抢结合；全面布置、保证重点；快速反应、统一指挥；消除隐患、安全渡汛。⑵落实小组责任，作好应急准备工作。⑶确定抢险指挥车辆和运输车辆，定人、定责，险情发生时要确保抢险指挥车和运输车辆完好，保证紧急情况发生时运送防洪、防汛人员和防洪、防汛物资。⑷准备应急照明设施、救生物资和急救包，保证防洪、防汛人员正常履行职责。⑸组织防洪、防汛人员按照预案要求进行演练，保证紧急情况发生时预案准确实施。演练结束后第一管理者应及时组织相关人员对预案进行评审，及时修订不相适应的条款内容。⑹汛期到来之前,要全面进行防洪、防汛检查并作好防洪、防汛检查记录,根据以往当地的汛情、水情、自然条件变化的规律,确定防洪、防汛的重点工程。⑺针对每一个重点防洪、防汛工程定人、定责、定措施，进行定期观测，随时排除水患。九、预案启动命令发布后1、项目部实施的工作⑴项目部防洪、防汛领导小组综合部，接到某单位发生防洪、防汛安全事故时或接到地方政府有关部门抗洪抢险的命令时,立即向主持工作的负责人报告。⑵主持工作的负责人决定并正式发布启动预案命令。⑶主持工作的负责人迅速对事发单位做出现场紧急处理事故的7指示,并以最快的方式传递给事发单位。⑷项目部在最短时间内派出现场指挥领导组或派出事故现场必要的其它资源。⑸项目部防洪、防汛领导小组随时与分部联系,听取报告，掌握灾情,调整防洪、防汛方案,解决人、财、物等方面的实际问题.⑹项目部各部门要作好准备,随时听从项目部防洪、防汛安全工作领导组的指挥和调动。⑺防洪、防汛结束后，工程管理部形成预案分析报告。2、实施的工作要求⑴事故发生后由第一管理者或主持工作的负责人决定并正式发布启动本预案和分部防洪、防汛实施预案的命令。分部调度要在最短时间内向项目部防洪、防汛领导小组报告。初次报告，要说明防洪、防汛安全发生的时间、地点、重点部位、灾情损失、发展趋势等。⑵事故发生后，在第一管理者或主持工作的负责人的统一指挥下，抢险组、运输组、救护组、联络组、引导人员撤离组、后勤保障组等各尽其责，立即进入防洪、防汛现场。⑶联络组组长负责收集、掌握、记录和整理现场情况，及时向各小组传达现场总指挥人的命令和指示。⑷根据防洪、防汛的需要，运输组和后勤保障组及时将防洪、防汛人员、物资、设备运抵现场。保障防洪、防汛人员的饮食和衣物。⑸坚持先救人的原则。将灾区内的员工（民工）、家属和当地群众尽快转移到安全区域；有年老、体弱、病人及行走不便的员工和群众应指定专人负责，迅速将人员全部撤到安全区域；对受伤和溺水昏迷不醒的人员应配合120急救中心迅速将伤者送往医院救治。⑹当现场存有化学危险品时，应组织力量全力抢运，转移至安全地带，防止形成危害。⑺紧急情况发生时，分部负责人的手机应全部开机，保持上下联络畅通；随时向项目部领导组报告防洪、防汛进展情况，采取的具体8措施，人员伤亡、机械损失及恢复生产情况等。⑻防洪、防汛结束后，要组织有关部门及时统计有关资料、图片，作好保险索赔准备。十、预案终结当下列条件具备后，本预案终结：1、防洪、防汛工作已结束。2、施工现场已具备复工条件。3、建设单位及监理已下达复工令。4、由原发布启动预案的负责人宣布预案终结。十一、预案终结后1、预案终结7日内应对预案实施情况进行评估。2、评估会议主持人由发生事故的单位第一管理者主持.对预案的评估只就是非和符合问题做出判断，不对客观因素进行辨析。3、评估的重点⑴预案时限性是否得到实施。⑵参加预案实施的部门、小组是否按预案要求开展工作，有无遗漏，过错，责任是谁。⑶参加预案实施的管理人员，领导是否按预案规定组织开展工作，有无遗漏和过错，责任是谁。⑷预案是否需要修改，如修改，执行《文件控制程序》。⑸对于在实施预案中存在过错的部门、单位人员，主管部门应对责任者提出明确的批评，对情节和过错严重需要给予处分的，主管部门提出处理意见后按人事干部管辖权限逐级上报审批。十二、培训与演练1、现场应急指挥部组织进行一次演练培训；2、培训的内容(1)个人的防护措施；(2)对危险源的突显特性辩识；9(3)事故报警；(4)紧急情况下人员的安全疏散；(5)各种抢救、抢险的基本技能；(6)应急救援的团队协作意识。3、培训目的使应急救援人员明确“做什么”，“怎么做”，“谁来做”及相关法规所列出的事故危险和应急责任。提高与现场外的事故应急反应协作部门的协调能力；通过演练来判别和改进应急预案和计划中的缺陷和不足。十三、防汛应急物资、设备清单和联系方式序号姓名职位联系电话序号物资设备名称单位数量1挖机台42装载机台63发电机台44运输汽车辆155水泵台66编织袋个10007搞头把408铁锹把309彩条布平方米80010手电个4011雨衣套8012雨靴双8013土料、砂石立方米2000101项目经理2项目总工3安环部部长4一分部经理5二分部经理6三分部经理7四分部经理8办公室主任9急救电话12010**县医院11**市第一人民医院12**人民医院**项目经理部二0一六年五月二十日