中国外商直接投资特点及发展趋势

龙源期刊网中国外商直接投资特点及发展趋势作者：崔云来源：《中国工业和信息化》2019年第06期龙源期刊网出现下降趋势，但基于巨大的市场规模与潜力、比较完善的配套产业体系、不断提升的人口素质和不断提高的基础设施水平等重要优势，在未来很长时期内，中国FDI总规模整体仍将保持波动增长态势，产业结构也将不断优化，中高端产业占比不断提升。近年来，出现了部分制造业外企如三星、耐克、日东电工、希捷等撤离中国转移东南亚和回流现象。据此，不少研究机构和媒体宣称中国制造业已失去国际竞争优势，中国不再具有投资吸引力。那么，中国外商直接投资现状究竟如何？有什么特点？一些制造業外资为何撤离？中国制造业真的没有投资吸引力了吗？中国外商直接投资的发展趋势如何？中国该如何应对部分制造业外资撤离？要回答这些问题，就需要对中国外商直接投资进行全面深入分析。中国外商直接投资（FDI）特点整体规模呈波动增长态势中国实际使用FDI整体呈波动增长态势，但增速趋缓。国家统计局和wind数据库数据显示，见图1，1997-2018年期间，除1999年、2005年、2009年、2012年、2016年5个年份出现暂时小幅下降外，其他年份中国实际使用FDI均呈现不同程度的增长。其中，1997-1998年，中国实际使用FDI增长缓慢，1998年仅比1997年增加了2亿美元，仅增长0.44%;2000-2004年，中国实际使用FDI稳步抬升，2004年比2000年增加了199亿美元，增长48.89%，年平均增长12.22%;2005-2008年，中国实际使用FDI快速增长，2008年比2005年增加321亿美元，增长53.23%，年平均增长17.74%;2009-2011年，中国实际使用FDI增长放缓，2011年比2009年增加260亿美元，增长28.89%，年平均增长14.44%;2012-2015年，中国实际使用FDI增长速度明显放缓，2015年比2012年增加146亿美元，增长13.07%，年平均增长4.36%;2016-2018年，中国实际使用FDI增长速度进一步放缓，2018年比2016年增加90亿美元，增长7.14%，年平均增长3.57%。虽然近年中国实际使用FDI增速趋缓，但中国实际使用龙源期刊网整体仍呈增长态势。尤其是2018年美国挑起贸易摩擦后，中国实际使用FDI仍然增加了40亿美元。三次产业分布结构日益优化第一产业实际使用FDI金额及其占比最小，第二、三产业占据主要部分，产业分布结构日益优化。其中，第二、三产业实际使用FDI金额及其占比近年来分别呈下降趋势和上升趋势，但两次产业均具有明显的阶段性特征。即，1997-2004年，第二产业占比整体呈波动上升趋势，第三产业占比整体呈波动下降趋势;2004-2018年，第二产业占比整体呈逐步下降趋势，第三产业占比整体呈逐步上升趋势;1997-2010年，第二产业实际使用FDI金额及其占比大于第三产业;2011-2018年第三产业实际使用FDI金额及其占比大于第二产业。1997-2018年中国FDI三次产业分布的具体情况，见图2。第一产业实际使用FDI在三次产业中占比始终最小，2002年达到最高值1.95%。1997-2002年，第一产业中国实际使用FDI占比为波动上升趋势;2002-2006年，第一产业中国实际使用FDI占比为逐渐下降趋势;2006-2012年，第一产业中国实际使用FDI占比为波动上升趋势;2012-2018年，第一产业中国实际使用FDI占比为不断下降趋势，尤其是最近两年，下降幅度更大，由2016年的1.51%下降到2017年的0.82%、2018年的0.53%。第二产业实际使用FDI及其占比近年来呈下降趋势，且呈先升后降的阶段性特征。以第二产业实际使用FDI占比上升或下降变动趋势分，2004年达到最高值74.98%，以2004年为界，可分为两个阶段，1997-2004年为第一阶段，这一阶段第二产业中国实际使用FDI占比呈小幅波动上升趋势，其中又可细分为1997-1999年下降阶段和1999-2004年逐渐上升阶段;第二阶段为2004-2018年第二产业中国实际使用FDI占比呈整体较快下降趋势（仅有2008年和2018年比先年稍微上升）。以第二产业实际使用FDI及其占比与第三产业比较，以2011年为界，也可分为两个阶段，1997-2010年为第一个阶段，第二产业占比高于第三产业，2011-2018年为第二个阶段，第二产业占比低于第三产业。第三产业实际使用FDI及其占比近年来呈上升趋势，且呈先降后升的阶段性特征。以第三产业实际使用FDI占比下降或上升变动趋势分，2004年最低值为23.18%，以2004年为界，可分为两个阶段，1997-2004年为第一阶段，这一阶段第三产业中国实际使用FDI占比呈小幅波动下降趋势，其中又可细分为1997-1998年上升阶段和1998-2004年逐渐下降阶段;第二阶段为2004-2018年第三产业中国实际使用FDI占比整体呈较快上升阶段（仅有2008年比先年稍微下降）。以第二产业中国实际使用FDI及其占比与第三产业比较，以2011年为界，也可分为两个阶段，1997-2010年为第一个阶段，第三产业占比低于第二产业，2011-2018年为第二个阶段，第三产业占比高于第二产业。制造业FDI整体呈下降趋势龙源期刊网从整体趋势看，1997-2018年中国制造业实际使用FDI金额及其占比均呈现下降趋势，但同时又表现为先升后降的阶段性特征。即，1997-2011年，中国制造业实际使用FDI金额整体呈波动增长态势，2011-2017年，中国制造业实际使用FDI金额整体呈下降趋势;1997-2004年，中国制造业实际使用FDI占比呈波动上升趋势;2004-2017年，中国制造业实际使用FDI占比呈下降趋势;2018年中国制造业实际使用FDI金额及其占中国实际使用FDI比重均表现为上升态势。1997-2018年中国制造业实际使用FDI金额及其占中国实际使用FDI比重的具体情况，见图3。中国制造业实际使用FDI先升后降的阶段性特征十分明显。中国制造业实际使用FDI金额2011年达到最高值521亿美元，以2011年为界，可分为两个阶段，1997-2011年为第一阶段，这一阶段中国制造业实际使用FDI呈波动增长态势，其中又可细分为1997-1999年显著下降阶段、1999-2004年快速增长阶段、2004-2006年小幅下降阶段、2006-2008年快速增长阶段、2008-2009年显著下降阶段和2009-2011年稳步增长阶段;第二阶段为2011-2017年中国制造业实际使用FDI整体呈逐渐下降阶段。2018年，在发生中美贸易摩擦等不利条件下，中国制造业实際使用FDI从2017年的335亿美元增加到412亿美元，增幅达22.99%。中国制造业实际使用FDI占比先升后降的阶段性特征也十分明显。中国制造业实际使用FDI占比2004年达到最高值70.95%，以2004年为界，可分为两个阶段，1997-2004年，制造业实际使用FDI占比呈波动性上升趋势，其中又可细分为1997-1999年显著下降阶段、1999-2002年快速上升阶段、2002-2003年小幅下降阶段和2003-2004年稳步上升阶段;2004-2017年，制造业实际使用FDI占比呈逐渐下降趋势。2018年比较特殊，制造业实际使用FDI占比从2017年的25.57%快速上升到30.50%。制造业FDI下降原因探究中国实际使用FDI整体呈增长态势。在产业分布上，无论是中国实际使用FDI金额还是产业占比，第二产业主要是制造业呈逐渐下降趋势，其中，制造业实际使用FDI金额2012年开始下降，制造业实际使用FDI占比2005年开始下降;第三产业呈逐渐上升趋势。整体上看，中国对于外资仍具有吸引力，只是在产业结构上有所调整。中国制造业FDI之所以会出现下降趋势，主要原因如下：国际产业转移规律的客观作用国际产业转移规律在很大程度上决定了中国制造业FDI的发展变化。随着一国或地区经济发展水平的提高、产业结构的优化，资本利润率会逐渐下降，尤其是劳动密集型制造业的资本利润率会率先下降，然后扩展到其他产业部门。在经济全球化的当今，资本的逐利性决定了它会在全球寻找成本洼地和利润高地，在全球范围内配置资源和重构产业，不同类型的产业不断地从一些国家或地区转移到另外一些国家或地区。历次国际产业转移的实践表明，国际产业转移通常是从产业优化升级国家或地区的劳动密集型制造业转移开始，继而扩展到资本、技术密集型制造业。当前，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，三次产业结构不断优龙源期刊网化，中低端产业比重逐渐降低，中高端产业比重不断提高。在这一背景下，部分中低端劳动密集型制造业外资企业转移到处于工业化初、中期阶段的东南亚国家，小部分处于价值链中低端的零配件生产线和一些组装加工车间等技术密集型制造业外资企业撤离中国，都十分正常，符合国际产业转移规律。制造业成本上升劳动力成本大幅提高。制造业成本主要包括劳动力成本、原材料成本、设备折旧成本、能源成本、物流成本、融资成本、土地成本、税费成本等。不同类型的产业有不同的成本结构，各种成本的变动对不同类型的产业有不同的影响。中国制造业FDI减少的主要为服装、鞋帽、食品等劳动密集型传统制造业，其受劳动力成本影响最大。伴随中国经济发展水平的提高，劳动者工资水平也获得大幅提升。国家统计局数据显示，2003年城镇就业人员年平均工资为13969元，其中，制造业年平均工资为12671元，到2017年，城镇就业人员年平均工资达到74318元，制造业年平均工资达到64452元，分别为2003年的5.32倍和5.08倍。目前，中国制造业平均工资水平已大幅超越东南亚国家如越南和南亚国家如印度。加之中国《劳动合同法》规定的工资标准和福利标准，中国制造业劳动力成本更高。土地成本快速增加。随着中国工业化和城镇化的推进，全国尤其是经济发展水平较高的地区，土地价格快速上涨。中国地价信息服务平台数据显示，全国主要城市商业、居住、工业地价均不同程度地上涨，经济发展水平较高的地区上涨幅度更大。中国地价信息服务平台数据显示，2000年，全国主要城市商业、居住、工业地价平均值分别为1615元、923元、444元/平方米，珠江三角洲商业、居住、工业地价平均值分别为2289元、1294元、493元/平方米。2018年，全国主要城市商业、居住、工业地价平均值分别达到7600元、7080元、834元/平方米，珠江三角洲商业、居住、工业地价平均值分别达到22895元、15873元、1482元/平方米。由于2007年外资企业不再享受土地使用优惠政策，土地价格的快速上涨增加了外资企业的经营成本。环境成本不断增加。近年来，中国日益重视环境保护，对企业的排污管控日趋严格，提高了排污费征收标准，从而增加了排污企业的成本。劳动力成本、土地成本和环境成本的大幅提升，迫使部分外资企业撤离中国。国内外政策变化国内政策主要为取消外资超国民待遇。改革开放前期，为吸引外资，弥补经济发展资金不足，借鉴国外管理经验等，中国出台了一系列超国民待遇的税费优惠政策。外资依靠这些优惠政策，加之中国较低的劳动力成本等，获取了高额利润。近年来，为创造内资企业与外资企业公平竞争的市场环境，中国取消了外资超国民待遇。例如，新《中华人民共和国企业所得税法》取消了以往对外资执行的再投资退税、特许权使用费免税等税收优惠政策，并将外资企业龙源期刊网提升到25%。税收优惠政策红利的消失，压缩了外资企业尤其是低端制造业外资企业的获利空间，部分制造业外资企业开始撤离中国。国外政策主要为发达国家实施“再工业化”战略