建筑施工总承包一级资质承包权限范围

建筑施工总承包一级资质承包权限范围建委办施工手续时遇到一个问题，他们说一级施工企业不可以施工20万平方以上项目，建设部规定如下：一级企业：可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金5倍的下列房屋建筑工程的施工：（1）40层及以下、各类跨度的房屋建筑工程；（2）高度240米及以下的构筑物；（3）建筑面积20万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。建一个写字楼，裙楼及塔楼面积大于20万平方，我认为符合第1项规定，第3项从字面意思上讲是针对群体住宅的，它说的是“建筑面积20万平方米的住宅小区或建筑群体及建筑面积20万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。”跟单体建筑没有关系。不知道是建设部的表达有问题还是我的理解有问题现在单体建筑超过20万平方的非常普遍，难道非要让特级企业来做或者是将它拆开发包？