xx市xx区2016年光伏精准扶贫实施方案

1xx市xx区AAAA年光伏精准扶贫实施方案xx能源公司集团有限公司AAAA年7月2一、基本情况及项目建设背景xx区是湖北省xx市下辖的市辖区，位于xx地区中部。东起xx市区四方山一笔架山一牛头山东北西南一线，与某某区相邻；西至黄龙镇，与某某的鲍峡镇相连；南达西沟乡与叶大毗邻；北到花果街道、汉江路街道，与某某的柳陂镇相邻。辖4个街道、2镇、2乡、一个省管经济技术开发区和一个工业新区，面积652平方公里，2010年总人口36万人。xx区地处长江流域和准河流域的交汇地带，属北亚热带季风性(湿润)气候；无霜期224-255天。气候温和，四季分明，光照充足，雨量充沛，无霜期较长，严寒酷暑时问较短。据统计，年平均降水量大部分地区在829.7毫米。年平均日照时数为1846.3小时，但空间分布不均，表现为北多南少。年平均气温15.3摄氏度，在空间分布上表现为北高南低，为14.2-16.2℃。据此测算，xx区年平均可利用小时数为1800小时，年平均等效满负荷发电小时数为1017.93h。产业经济现状:2015年，全区实现地区生产总值410亿元、固定资产投资212亿元、区级地方一般公共预算收入7.12亿元，分别是2010年的1.5倍、4.48倍、3.25倍；2014年地区生产总值、固定资产投资、规模工业增加值已占城区的55%、44.9%、56.2%,综合实力稳居全市第一。三次产业结构由2010年的0.6:74.5:24.9调整为2015年的0.9:66.2:32.9。电力发展情况：电力供应以水电为主体，火电为补充。到2015年底，3全市总装机容量达到298万千瓦，其中，水电装机298万千瓦，火电装机20.7万千瓦，新能源装机容量8.7万千瓦。电网建设成果显著，截止2015年底，xx电网有500千伏变电站1座（xx变），变电总容量150万千伏安,500千伏线路3条，共451.58公里；220千伏变电站8座（分别是均州变、武当山变、龙虎沟交、柏林变、房县变、悬鼓洲变、守金店变、李家垸变），变电总容量210万千伏安，220千伏线路21条，共971.39公里；110千伏变电站41座，变电总容量222.15万千伏安，110千伏线路125条，共2292.04公里。土地利用现状：截止2015年12月31日，xx区土地总面积为65717.91公顷。其中耕地面积为2186.74公顷，占土地总面积的3.33%；园地面积为1179.42公顷，占土地总面积的1.79%；林地面积为53585.83公顷，占土地总面积的81.53%；草地面积为410.2公顷，占土地总面积的0.62%；城镇村及工矿用地面积为5361.63公顷，占土地总面积的8.16%；交通运输用地面积为957.28公顷，占土地总面积的1.46%；水域及水利设施用地面积为1791.67公顷，占土地总面积的2.72%;其它土地面积为245.14公顷，占土地总面积的0.37%。贫困人口基本情况：全区建档立贫困卡贫困村17个，档立贫困卡贫困户4468户、12820人。二、项目建设条件及工作目标根据贫困户地域分布、土地利用现状、贫困户所在地土4地使用、电网接入条件等，统筹考虑扶贫原则和现有贫困地区贫困现状，以因地制宜、科学规划为原则，确定我区首批光伏精准扶贫电站采取先建一个集中式光伏扶贫电站装机10MW，2个分布式光伏电站装机2×1MW。以解决建档立卡无劳动能力贫困户为工作目标，由区扶贫部门结合其他扶贫方式，明确xx区采用各村筛选、每户落实、逐级上报的流程开展光伏扶贫脱贫人员的筛选。由xx区光伏扶贫领导小组审定第一批光伏扶贫项目及实施方案，计划本批通过光伏扶贫实现脱贫人口1000户、3120人，并帮助6个重点扶贫村脱贫。项目初步选址为：柏林镇柏林村10MW光伏扶贫集中式地面电站；方滩乡砖头沟村安置区旁边5MW分布式电站；黄龙镇堰石村0.5MW分布式电站。由xx区政府发改局牵头，组织区扶贫办、国土局、林业局、供电及相关乡（镇）村委会和xx能源公司集团有限公司共同确定光伏扶贫电站建设选址。项目并网进入方案：为了尽可能全方位享受国家出台的分布式光伏扶贫电站上网电价的补贴政策，将陨阳区光伏精准扶贫单个项目装机容量控制在5MW以内（该装机容量可直接就地并网，除安装逆变器、关口计量表等级极少并网设备外，且不需要投入升压站等变电设备的建设），电站选址控制在个乡镇“变压台区”（上网接入点）1公里范围以内就地接入地方35KV农网就地消纳，是符合国家政策和电网接入5条件的。把光伏精准扶贫项目的接入问题考虑到本次农网改造升级的范畴。三、项目总体建设规模1、经实地考察选址，xx区柏林镇柏林村和泰山村之间山脊地块约300亩（初步查看林地约80%，耕地约20%，需林业和国土部门勘定土地性质），符合集中式地面光伏电站建设条件。可建设10MW地面电站一座，需投资约8000万元，建成后，预计25年平均发电量为1057万度，上网电价0.98元/KW.h（省级补贴0.25元及市县补贴0.02元短期内可能取消补贴，暂未统计），年均发电收益约1000万元，纯利润约为317万元，项目建成后，可就近并入柏林镇110KV输电线路，就近上网。2、经实地考察选址，xx区柏林镇堰石村堰塘沟可整体建设5MW集中式地面光伏电站一座，项目分两期建成，共需占用土地150亩，总投资约4000万元。一期投资1600万元，建设完成2MW，占地约60亩，二期待移民搬迁完成，土地回收后，进一步扩展建设用地范围，完成剩余3MW建设。项目全部建成后，25年均发电量约为500万度，上网电价0.98元/KW.h（省级补贴0.25元及市县补贴0.02元短期内可能取消补贴，暂未统计），年均发电收益约1000万元，纯利润约为185.5万元，项目建成后，可利用该村自有电网线路，就近上网。3、经实地考察选址，xx区方滩乡，砖头沟村，可以建设0.05MW（50KW）微型地面光伏电站一座，投资约40万元，项6目建成后25年平均发电量为5万度，上网电价0.98元/KW.h（省级补贴0.25元及市县补贴0.02元短期内可能取消补贴，暂未统计），年均发电收益约5万元。四、项目建设方案与扶贫效益分析一、柏林村项目：（1）项目概况：项目拟由xx能源公司集团和xx区扶贫开发有限公司按照“75%+25”或“25%+75%”的出资比例共同出资建设，集中建设10MW光伏电站1座，占地面积300亩，就近接入柏林镇110KV电网售电，工程建设工期4个月，工程总投资8000万元（8000元/千瓦），其中，若由xx能源公司集团控股75%，该部分股份仍可由xx区扶贫开发公司代持40%。项目所有权及发电收益按照出资比例进行管理核算，xx能源公司集团负责承建、提供技术支持及后期维护。（2）项目资金来源：项目总投资8000万元，按照出资比例分别筹措相应比例的资金，所需资金由xx区扶贫开发有限公司和xx能源公司集团有限公司通过国开行和农发行或其他商业银行申请项目贷款解决，贷款期限不得低于15年，年利率控制在4.9%以内。（3）项目扶贫收益分析：本项目10MW电站投产后年均上网电量约1057万KW.h，上网电价0.98元/KW.h（省级补贴0.25元及市县补贴0.02元短期内可能取消补贴，本方案没有计入后期收益中，如短期内还能申请到该项补贴，该补贴可暂时用于扶贫户的资金支付），25年均发电收益约1000万元，年均纯利润约317万元。7①该项目在“75%+25”出资控股比例下，xx区扶贫开发有限公司按照75%的比例分红，年均可得利润额（238万元）可确保覆盖793户贫困户每年3000元的收益。（按照3000元/户的最低脱贫标准计算），或者覆盖693户贫困户每年3000元的收益和6个空壳村村集体每年5万元的收益。②该项目在“25%+75”出资控股比例下，xx区扶贫开发有限公司按照25%的比例分红，年均可得利润额（79万元）可确保覆盖264户贫困户每年3000元的收益。（按照3000元/户的最低脱贫标准计算），或者覆盖163户贫困户每年3000元的收益和6个空壳村村集体每年5万元的收益。二、堰石村项目：（1）项目概况：该项目总投资4000万元（8000元/千瓦），拟由“政府+公司+专业合作社”（专业合作社由堰石沟村成立光伏专业合作社）的方式共同开发建设。出资比例有两种，第一种为60%+35%+5%,即xx区扶贫开发有限公司出资2400万元，xx能源公司集团出资1400万元，堰石沟村出资200万元；第二种为30%+51%+19%，即即xx区扶贫开发有限公司出资1200万元，xx能源公司集团出资2040万元，堰石沟村出资760万元。三方共同建设5MW光伏电站1座，占地面积约150亩，就近接入10kv农网售电，工程建设工期4个月。项目所有权及发电收益按照出资比例进行管理核算，xx能源公司集团负责承建、提供技术支持及后期维护。8（2）项目资金来源：项目总投资4000万元，按照出资比例分别筹措相应比例的资金，所需资金由xx区扶贫开发有限公司和xx能源公司集团有限公司通过国开行和农发行或其他商业银行申请项目贷款解决，贷款期限不得低于15年，年利率控制在4.9%以内，光伏扶贫合作社可申请政府光伏扶贫专项资金或从其他途径筹措资金用于项目建设。（3）项目扶贫收益分析：本项目5MW电站投产后年均上网电量约500万KW.h，上网电价0.98元/KW.h（省级补贴0.25元及市县补贴0.02元短期内可能取消补贴，本方案没有计入后期收益中，如短期内还能申请到该项补贴，该补贴可暂时用于扶贫户的资金支付），25年均发电收益约500万元，年均纯利润约为185.5万元。①该项目在60%+35%+5%出资模式下，xx区扶贫开发有限公司按照60%的比例分红，年均可得利润额（111.3万元）可确保覆盖317户贫困户每年3000元的收益（按照3000元/户的最低脱贫标准计算），农民专业合作社按5%的比例分红，年均可得利润额（9.275万元）可确保覆盖30户贫困户每年3000元的收益。②该项目在30%+51%+19%出资控股模式下，xx区扶贫开发有限公司按照30%的比例分红年均利润额（55.65万元）可确保覆盖185户贫困户每年3000元的收益，农民专业合作社按19%的比例分红可确保覆盖本村113户贫困每年3000元的收益。三、砖头沟村项目：91、项目概况：该项目由xx区政府全额投资40万元（8000元/千瓦），建设0.05MW（50KW）微型光伏电站1座，占地面积约2亩，就近接入10kv农网售电，工程建设工期2个月。项目建成后25年平均发电量为5万度，上网电价0.98元/KW.h（省级补贴0.25元及市县补贴0.02元短期内可能取消补贴，暂未统计），年均发电收益约5万元。项目所有权及发电收益全部归xx区政府所有，xx能源公司集团负责承建、提供技术支持及后期维护。（2）项目扶贫收益分析：本项目0.05MW（50kw）微型电站投产后年均上网电量约5万KW.h，上网电价0.98元/KW.h（省级补贴0.25元及市县补贴0.02元短期内可能取消补贴，本方案没有计入后期收益中，如短期内还能申请到该项补贴，该补贴可暂时用于扶贫户的资金支付），25年年均发电收益约5万元，年均纯利润约为1.585万元，可确保覆盖5户贫困户每年3000元的收益。五、项目实施后的建设与运维双方合作开发建设按照国家发改委标杆价格8000/kw，实行招标总承包，由xx能源公司集团统一建设。由于光伏项目运行及发电收益长达25年时间跨度较大，运维费用按年售电收入的20%计入成本核算，但不包括材料设备的更换。最终方案的项目实施后，为确保项目的安全运行，光伏企业要采取如下强有力的保障措施：1、项目运行安全，乡镇要配合企业做好安全保障工作，在项目周围设置围栏，做好警示标牌，保障安全。各乡镇要10做好安全保障，在当地做好宣传，防止外人进入电站内，尤其需要防止儿童进入，以免触电。做好组件的清洗工作，保证发电量不受粉尘等因素影响。2、项目运行维护，项目建成后由光伏且也成立“陨阳区光伏技术服务中心”，由专业的管理和维护团队对全市光伏