湖南省教育实践活动整改方案

(一)关于遵守和执行党的政治纪律的问题1.始终与党中央保持高度一致。坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，坚定自觉地在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威。坚决贯彻执行党的路线方针政策和中央各项决策部署，确保中央政令畅通、令行禁止。(牵头领导：徐守盛)2.严格遵守政治纪律。严格遵守党章、党的组织原则和党内政治生活准则，不散布违背党的理论和路线方针政策的意见，不发表违背中央和省委决定的言论，不泄露党和国家秘密，不参与各种非法组织和活动，不制造、传播政治谣言及不实信息，不发表有损团结的言论，不做有损团结的事，决不允许个人凌驾于组织之上。(牵头领导：徐守盛)3.坚持科学民主依法决策。正确处理好保证中央政令畅通与立足实际创造性开展工作、充分发挥主观能动性的关系，杜绝以会议落实会议、以文件落实文件等现象。完善科学民主决策机制，健全和落实决策前广泛征求意见、专家论证、民主协商、公开听证等制度。健全重大决策社会稳定风险评估机制和合法性审查机制。坚持把群众的利益和意愿体现在政策制定和工作开展的全过程，不搞包办代替、“一刀切”和强迫命令。(牵头领导：徐守盛、杜家毫)4.加强反腐败体制机制创新和制度保障。落实党风廉政建设责任制，制定实施切实可行的责任追究制度。推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导。健全反腐倡廉法规制度体系，完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等法规制度，推行新提任领导干部有关事项公开制度试点。规范党政主要领导干部职责权限，加强和改进对重要领导行使权力的制约和监督，加强行政监察和审计监督，健全权力运行制约和监督体系。(牵头领导：黄建国、郭开朗;责任单位：省纪委、省委组织部、省监察厅、省审计厅)5.加大腐败案件查处力度。始终保持惩治腐败的高压态势，对腐败案件发现一起、查处一起。以发现问题、形成震慑为主要任务，组织开展新一轮巡视工作，加大巡视成果运用。(牵头领导：黄建国;责任单位：省纪委、省监察厅、省委巡视办)(二)关于进一步贯彻执行中央八项规定和省委九项规定的问题6.进一步加强宣传引导。组织新闻媒体对贯彻落实中央八项规定、省委九项规定及相关规定的成果进行广泛宣传，消除思想障碍，纠正认识误区。大力挖掘和宣传一批好的先进典型，倡导良好社会风气。(牵头领导：许又声;责任单位：省委宣传部)7.继续清理规范省级领导办公用房及公务用车。对违规占用办公用房及住房的，进一步清理规范。取消公务车湘〇专段号牌。对常委及省级领导公务用车的装饰标准、日常管理、调度调配、费用开支、司机管理等方面进行规范。(牵头领导：韩永文、孙建国;责任单位：省四大家办公厅，时限要求：2013年12月)8.下大力解决文山会海问题。从严把好领导同志出席会议、活动的源头关。推行“无会周”制度，每月最后一周一般不召开会议。(牵头领导：韩永文;责任单位：省四大家办公厅)9.切实解决迎来送往问题。常委及省级领导下基层调研和考察工作一律轻车简从，不封路，不用警车开道，不搞边界迎送、层层陪同。上级单位、外地领导来湘考察调研，一般不在上班高峰期和城市主干道上搞交通管制、警车开道。严格公务接待标准，严禁超标准、超规格接待。(牵头领导：韩永文;责任单位：省四大家办公厅)10.严格新闻报道和文稿发表。省领导出席一般性会议和活动不作报道，进一步压缩数量、字数和时长。省领导给部门、地方的指示、批示等不作报道。除省委、省政府统一安排外，省领导个人不得担任书刊、影视片和其他音像制品的主编、编委、顾问等职务;未经批准，不得公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电、不题词、题字。(牵头领导：许又声、韩永文;责任单位：省委宣传部、省四大家办公厅)11.加强对中央八项规定和省委九项规定贯彻执行情况的监督检查。年底对全省贯彻执行中央八项规定和省委九项规定的情况进行一次全面“回头看”。经常性开展明查暗访，严肃处理和公开曝光一批违规违纪案件。重点加强元旦、春节等时段的监督检查，严禁公款送礼、收受礼金礼品等行为，严禁用公款大吃大喝或相互宴请，对违规进行职务消费和转移地点、变换方式变相公款吃喝问题进行集中整治。严格落实“贺年卡”禁令，严禁公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼。(牵头领导：黄建国;责任单位：省纪委、省监察厅)12.认真贯彻实施《党政机关厉行节约反对浪费条例》。切实抓好《条例》的学习宣传贯彻，结合实际抓紧制定我省的实施细则和相关配套制度。建立厉行节约反对浪费监督检查机制，认真落实《条例》规定的10个方面监督检查措施，并将贯彻落实情况纳入领导班子民主生活会和领导干部述职述廉的重要内容，与领导班子年度考核、党风廉政建设责任制检查考核、年终党建工作考核、省委巡视等结合起来。建立党政机关厉行节约反对浪费工作责任追究制度，对违反规定造成浪费的，依纪依法追究相关人员的责任，对负有领导责任的主要负责人或者有关领导干部实行问责。(牵头领导：黄建国、郭开朗、韩永文;责任单位：省纪委、省委组织部、省委办公厅、省政府办公厅)(三)关于整改“四风”方面普遍存在的突出问题——形式主义方面，着重整改文山会海、弄虚作假、不求实效等形式主义问题13.切实改进学风。坚持和弘扬马克思主义学风，切实解决学风不正、学用脱节等问题。完善省委常委理论学习中心组学习制度，创新专家学者授课、常委自学和中心发言、中心组集中讨论相结合的学习机制。(牵头领导：徐守盛、许又声;责任单位：省委宣传部)14.从严控制会议。贯彻落实《中央和国家机关会议经费管理办法》等规定，抓紧建立健全务实管用、便于操作的会议制度。从严控制会议数量、会期和参加人员规模，严禁以培训名义召开会议;简化会议程序，减少出席会议领导人数;严格会议经费管理，严禁套取会议资金。(牵头领导：韩永文;责任单位：省四大家办公厅、省财政厅)15.严控文件简报和内部刊物。巩固和深化文件、简报、内部刊物清理规范工作，切实防止反弹，防止以信笺头、“白头”件等代替“红头”文件的变通做法。督促各部门、各单位办好门户网站、内部网站，推进文件、简报和内部刊物电子化，减少纸质文档印发量。(牵头领导：韩永文;责任单位：省委办公厅、省政府办公厅)16.清理规范各类评比、达标和表彰活动。全面清理省本级和省直部门评比达标表彰项目，能合并的坚决合并，没有法律和政策依据的坚决撤销，未经批准的坚决停止，确保精简50%以上。对全省评比达标表彰项目及活动实行总量控制，严厉整治授牌晋级泛滥现象，严厉整治以评比达标表彰活动为由拉赞助、收取费用、滥发钱物等现象，严格省级表彰奖励标准和经费管理。对现有“一票否决”考核项目进行清理，纠正“一票否决”过多过滥问题。(牵头领导：陈肇雄;责任单位：省政府办公厅、省纪委、省监察厅、省人社厅等)17.清理各类领导小组、议事协调机构。切实规范省本级领导小组的设立，党委序列领导小组的成立，报省委常委会决定;政府序列领导小组的成立，报省政府常务会议决定。(牵头领导：孙金龙、陈肇雄;责任单位：省委办公厅、省政府办公厅)18.加强和改进调研工作。省委每年就事关全省发展大局和群众切身利益的重大问题，确定几个重点调研选题，由常委牵头负责、组织人员进行专题调研。下基层调研和考察工作少看“盆景”，多到“老、少、边、穷”和矛盾困难多的地方调研;多搞不打招呼、不预先通知安排、不事先踩点的随机、暗访式调研，多搞蹲点入户深入调研。领导干部每年自己动手撰写1-2份有质量的调研报告。(牵头领导：韩永文;责任单位：省委办公厅、省政府办公厅、省委政研室)——官僚主义方面，着重整改脱离实际、脱离群众、消极应付、推诿扯皮等问题19.树立正确发展观。大力整治“形象工程”和“政绩工程”。坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为。坚决遏制盲目“造城”之风。正确处理稳增长与调结构的关系，决不要污染的GDP。突出加强生态文明建设和雾霾治理。(牵头领导：陈肇雄、张文雄;责任单位：省政府办公厅、省发改委、省财政厅、省环保厅、省住建厅、省林业厅、省两型办)20.改革政绩考核机制。建立健全科学的政绩考核评价体系，坚决纠正唯国内生产总值用干部问题。把落实节能减排任务、化解产能过剩问题纳入政绩考核的重要内容。坚持和完善现行考核办法，健全完善分类指导加快推进全面建成小康社会考评指标体系。树立重质量、重效益、重落地、重实际开工的招商引资导向，制止和纠正招商引资水分多、虚假签约、质量效益不高等问题。坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的问题。(牵头领导：孙金龙、郭开朗、陈肇雄;责任单位：省委办公厅、省委组织部、省政府办公厅、省委政研室、省发改委、省人社厅、省统计局、省商务厅、省林业厅等)21.坚持一张好的蓝图干到底。深入贯彻落实省第十次党代会精神，扎实推进“三量齐升”总要求、“四化两型”总战略和“两个加快、两个率先”总目标等发展思路的贯彻落实，不提不切实际的空口号和好高骛远的规划目标。实施差异化区域发展政策，进一步加大对大湘西等贫困地区的支持力度。围绕《创新型湖南建设纲要》、《绿色湖南建设纲要》、《数字湖南建设纲要》、《法治湖南建设纲要》等总体部署，进一步细化完善操作层面的政策措施，加大“四个湖南”建设力度。(牵头领导：陈肇雄;责任单位：省发改委、省财政厅、省科技厅、省经信委、省环保厅、省司法厅、省政府法制办等)22.切实优化政务服务环境。深入推进机关效能建设、“发展环境优化年”等专项治理，继续抓好优化经济发展环境10条禁止性规定的贯彻执行。继续抓好网上政务服务和电子监察系统建设。深化收费专项检查工作。(牵头领导：黄建国;责任单位：省纪委、省监察厅、省财政厅、省物价局等)23.清理规范与行政许可、行政审批相关联的中介机构、行业协会收费行为。对省本级与行政许可、行政审批相关联的中介组织和行业协会收费行为及财务收支情况进行重点检查，对与省直部门处室业务相关联的咨询公司、评估公司、评审中心和服务中心等中介组织进行重点清理，对违纪违规行为进行严肃查处。(牵头领导：黄建国;责任单位：省纪委、省监察厅、省预防腐败局、省民政厅、省物价局、省审计厅)24.精简行政审批项目。继续做好国务院后续取消和下放行政审批项目的衔接落实。凡是市场机制能有效调节的经济活动一律取消审批;对保留的行政审批事项进行规范管理，推进并联审批，优化审批流程;对直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项一律下放地方和基层管理。抓好省本级下放长沙市45项经济社会管理权限的落实和评估。(牵头领导：杜家毫、黄建国、易炼红;责任单位：省纪委、省政府办公厅、省监察厅、省编办、省物价局、省财政厅、省优化办、省发改委、省政府法制办、长沙市等)25.建立健全畅通群众诉求反映渠道机制。凡涉及群众利益的重大决策、制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策必须公开听取意见，对大多数群众不赞成的不出台。改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。进一步重视抓好农村道路、城市地下工程等与民生相关的小项目、小工程建设。(牵头领导：孙金龙、孙建国;责任单位：省委办公厅、省政府办公厅、省委政法委、省信访局、省民政厅、省交通厅、省政府法制办等)26.整治“门难进、脸难看、事难办”现象。坚决纠正工作人员对待群众来访态度生硬、推诿扯皮现象，坚决杜绝利用便民服务谋取不正当利益现象，坚决查处“索拿卡要”行为，坚决整治执法监管中的作风粗暴、滥用职权行为，切实解决企业和群众反映强烈的乱检查乱收费乱摊派问题。(牵头领导：黄建国;责任单位：省纪委)27.坚决查处搞暗箱操作、权力寻租等行为。大力推进党务公开、政务公开和各领域办事公开，加强对权力集中部门和资金、资源密集领域的监督，严肃查处在项目审批、专项转移支付资金分配等工作中搞暗箱操作、权力寻租等行为。(牵头领导：黄建国;责任单位：省纪委)28.坚决整治侵害群众利益行为。坚决纠正征地拆迁中损害群众利益行为，严肃查处以非法方式强行征地拆迁，补偿款不按标准及时足额发放问题;坚决纠正损害涉