县信访办学习实践活动整改落实方案

1县信访办学习实践活动整改落实方案按照县委的统一部署和要求，县信访办在学习实践活动中，采取多种形势，广泛征求意见，围绕信访工作长效机制建设、信访工作质量、工作作风等方面存在的问题进行了深入分析，认真研究了整改措施。为集中力量解决好制约信访工作发展的突出问题，特制定本方案。一、整改的思路与措施整改工作总体思路是：坚持明确责任、限定时间、突出重点、统筹兼顾、远近结合、标本兼治，通过抓信访办班子建设、重点信访案件的有效化解、信访工作方式的转变、信访知识及法律法规的宣传及信访工作机制体制的建设，切实解决一批突出问题，确保全县信访工作整体工作水平有新的提高。（一）着力加强班子和干部队伍建设1、加强学习，切实提高班子集体和信访干部解决实际问题、依法行政的能力及为发展服务的大局意识。建立学习型机关，严格落实信访业务知识和政治理论学习的有关制度，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行党的路线、方针和政策，进一步解放思想，站在全县发展的大局审视工作，切实提高信访干部为经济发展服务的大局意识，始终在思想上、政治上、行动上与县委、县政府保持高度一致，用坚定的政治立场确保部门工作的正确方向。2、切实转变工作作风，通过开展“文明型机关创建活动”、加强信访职业培训、严格落实《关于加强党政机关工作纪律的八条规定》等项工作，进一步转变机关作风，使信访工作方式不断2完善，增强信访干部素质，提高信访工作质量。3、发扬民主，保持和谐的团结氛围。加强与班子成员及干部职工的交流沟通，认真贯彻民主集中制原则，紧密团结信访干部队伍，营造民主和谐的工作氛围，不断增强班子集体和干部队伍的凝聚力与战斗力。（二）努力开创全县信访工作新局面（1）巩固成果，着力强化信访部门服务职能。及时将本次学习实践中形成的思想成果、制度成果固定下来，着力强化五个方面的部门服务职能：一是提高解疑释惑、推动问题解决的能力，更好地为信访群众服务；二是及时提出有价值的参考意见，更好地为领导决策服务；三是发挥专业指导和信息资源的优势，更好地为指导基层信访工作服务；四是加强信访工作理论研讨和培训工作，更好地为信访干部成长进步服务；五是超前排查化解矛盾纠纷、妥善处理信访突出问题，更好地为全县和谐稳定发展大局服务。（2）前移重心，尽力落实信访源头治本措施。着眼于加大“两个力度”：一是加大矛盾纠纷排查化解力度，督促基层各部门开展经常性排查，建立排查动态台帐，及时跟进有针对性的措施，确保把矛盾化解在基层；二是加大热点难点问题专项治理力度，推动基层各部门采取领导包案、挂牌督办等方式，综合运用行政、法律、经济等手段，加强协调督促解决，加强相关政策研究，提出完善建议，推动采取治本之策，从源头上解决问题。（3）科学谋划，进一步完善信访工作新格局。在充分调查研究、统筹谋划的基础上，着力推进三个方面的机制建设，一是符合科学发展观的信访评估机制建设，二是落实科学发展观的督查督办机制，三是体现科学发展观的信访工作绩效考核机制建设。3通过科学谋划，不断优化、创新工作机制，进一步完善全县信访工作新格局。二、整改问题和具体落实项目（一）切实解决信访办班子集体在运用科学发展观推动全县信访工作方面，存在创新意识不强，破解信访难题能力需进一步提高的问题。（责任领导：王玉莲；责任股室：各股室；整改时限：列入长期整改规划）通过开展“解放思想、加快发展”大讨论和坚持执行学习制度2项内容，进行深入整改。1、继续深入开展“解放思想、加快发展”大讨论活动。坚持学习与讨论结合，在学习中提高，在讨论中融会贯通，不断深化对信访形势的科学判断、对县情、民情的深入了解,对信访问题的理性思考,对信访工作规律的正确把握，着力冲破惯性思维的束缚，进而使信访办班子集体创新意识进一步增强，破解难题能力进一步提高。2、加强学习，坚持执行每周五下午集中学习制度。利用每周五下午集中学习的时间，针对每周的信访形势和1-2件重点信访案件进行分析讨论，总结经验教训,提出下步工作思路。在分析讨论的同时，要做到理论联系实际，要站在科学发展观的高度研究分析信访案件及信访形势，不断提高学习的针对性、实效性，切实提高信访干部解决实际问题和依法行政的能力，更好地适应新形势下信访工作任务的要求。（二）切实解决信访工作机制体制方面的问题.（责任领导：李铁军；责任股室：综合股；整改时限：列入长期整改规划）通过梳理现有机制体制，在充分调查研究、统筹谋划的基础上，着力推进信访评估、督查督办、绩效考核3个方面的机制建4设和完善，进行深入整改。3、建立《延寿县信访评估制度》。为从源头上减少和预防信访问题的产生，结合我县实际情况，制定《延寿县信访评估制度》。各单位、各部门在政策出台、重大专项工作推进、重大项目实施等涉及群众切身利益的决策时，事前进行信访风险评估。并通过信访风险评估，了解群众潜在需求，分析论证重大决策、项目、活动实施等行政行为的可行性，从而使决策科学合理，重大项目、大型活动的实施能够符合大多数群众的利益，实现经济效益和社会效益“双赢”，确保全县社会稳定。4、完善《信访案件督查督办制度》。进一步完善《信访案件督查督办制度》，使之适应当前信访工作需要，确保信访案件的办理质量和效率，最大限度地减少重复、越级信访和信访老户，5、完善《信访工作绩效考核制度》。进一步完善《信访工作绩效考核制度》，充分调动各单位、各部门做好信访工作的积极性，为全面推动全县信访工作奠定坚实的基础。（三）切实解决班子成员与本单位职工干部沟通或交流不够的问题。（责任领导：王玉莲；责任股室：各股室；整改时限：2009年9月末）通过开展谈心活动，建立《信访办班子成员与干部职工谈心制度》，进行深入整改。6、建立《信访办班子成员与干部职工谈心制度》。一是班子成员之间每年至少谈心两次。二是班子成员与分管股室干部职工每季度至少谈心一次。通过谈心、交心，征求意见，交流思想，达到相互沟通，相互理解，相互促进，共同提高的目的。三是切实帮助干部职工解决实际困难和问题，多为干部职工着想，多关心干部职工的工作生活，多为广大干部群众办实事、办好事，切5实提高工作效率、群众满意度和公信力。（四）切实解决机关工作作风需进一步改进的问题。（责任领导：王玉莲；责任股室：各股室；整改时限：2009年8月末）通过开展“文明型机关创建活动”，进行深入整改。7、坚持开展“文明型机关创建活动”。把转变接访方式作为“文明型机关创建活动”的突破口，不断加强信访职业培训和学习，努力使接访工作更加规范和科学，努力提高信访部门的服务质量。同时严格贯彻执行《关于加强党政机关工作纪律的八条规定》，并建立《延寿县信访工作人员行为道德规范》，使机关内部管理更加严格，进一步提升信访干部的工作热情和工作主动性。（五）切实解决招商引资意识不强的问题。（责任领导：王玉莲；责任股室：各股室；整改时限：2009年9月末）通过学习和实际行动，进行深入整改。8、加强学习提高招商引资的意识。进一步学习我县招商引资的有关政策及有关会议精神，将招商引资工作做为信访工作以外的中心工作。利用信访工作间隙“内引外联”，利用亲友、朋友、同学等关系捕捉招商引资信息，尽一切努力寻找商机，“引税”或“引企”。（六）切实解决信访稳定工作存在责任落实不到位，工作措施不力的问题。（责任领导：王玉莲；责任股室：各股室；整改时限：2009年12月末）通过加强考核和落实责任追究制度，进行深入整改。9、进一步加大对信访工作考核力度。通过加强对信访工作目标的考核，促使各单位能够高度重视信访工作，确保各项责任落实到位。同时，严格执行信访工作目标考核的相关制度，对考6核不达标单位施行“一票否决”。10、严格落实执行《延寿县信访工作责任追究制度》。对违反信访工作纪律的行为，严格执行信访工作责任制和责任追究制，加大问责力度，对漠视群众疾苦、侵犯群众权益、责任落实不到位、工作措施不力造成问题久拖不决、矛盾激化升级的，依法依纪严肃追究领导责任和直接责任人员的责任。（七）切实解决对基层单位业务培训及业务指导力度不够的问题。（责任领导：李铁军；责任股室：各股室；整改时限：2009年11月末）通过定期的开展业务培训和业务指导，进行深入整改。11、定期举办《信访条例》及信访业务知识培训班。每年举办信访培训班1-2次，对基层信访干部、信访主管领导进行信访业务培训，进一步规范信访工作，切实提高基层信访工作的工作水平。12、定期深入基层进行信访工作业务指导。每年深入基层开展信访工作业务指导2次以上，就具体案件办理和信访业务工作进行指导和检查。（八）切实解决带案下访、排查信访隐患、化解矛盾纠纷的力度不够的问题。（责任领导：张雷；责任股室：各股室；整改时限：2009年12月末）通过严格落实各项制度，完善“调访一体化”机制，进行深入整改。13、严格执行《领导干部带案下访工作制度》。有针对性的开展带案下访活动，可结合信访重点案件进行下访，在了解群众意见和做好群众思想工作的基础上，努力解决群众合理合法诉求。714、强化矛盾纠纷排查制度的落实。坚持按月定期排查和敏感时期随机排查相结合的排查机制，建立和完善排查网络，提高矛盾纠纷排查的质量，确保不留死角。15、完善“调访一体化”机制。完善县、乡（镇）、村（街道）、屯（居民组）矛盾纠纷调处“四级网络平台”建设，切实将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。（九）切实解决对信访条例、相关法律法规、正反两方面典型案例及一些好的工作经验的宣传力度不够的问题。（责任领导：李铁军；责任股室：各股室；整改时限：2009年10月末）通过建立制度、开展活动，进行深入整改。16、建立《延寿县信访宣传制度》。进一步规范信访宣传工作，切实提高信访工作的透明度和社会认知程度。17、开展“信访宣传月活动”。每年利用1-2个月时间，开展信访宣传月活动，通过发放宣传单、信访知识讲座、通过基层站点、宣传栏等方式，加大对信访条例、政策法规、信访典型案例、信访部门自身及好经验的宣传力度。（十）切实解决对违法上访案件打击不足，督查督办工作力度不足、重点案件化解不力的问题。（责任领导：王路；责任股室：来访股；整改时限：2009年9月末）通过规范行为、加强督办、解决问题，进行深入整改。18、严格规范信访行为。严格按照《信访条例》的要求办理信访案件，加强对违法上访案件的打击力度。19、加强案件督查督办力度。无论是交办案件，还是转办案件，根据案件的性质，都要纳入督办范围，特别是针对重点的初信初访问题更要加强督办，从而提高案件的一次办结率，杜绝案件由初访转变为重复访，确保问题得到妥善解决。820、扎实开展热点难点问题的专项治理活动。以解决热点难点问题为重点，横向联络、上下联动，加大重点案件的督查督办力度，切实解决一批热点难点问题。（十一）切实解决不能及时从群众来信来访中发现规律性问题，提出完善和改进工作的建议，作出预警分析的问题。（责任领导：王路；责任股室：来访股；整改时限：2009年8月末）通过定期制作信访工作动态简报的方式，进行深入整改。21、定期制作信访工作动态简报。及时收集全县接待和办理信访案件正反两方面的经验和做法，并进行分析汇总，提出改进工作的意见和建议，每季度以简报的形式呈报给县领导，并下发至基层各单位。三、保障措施（一）实行方案公示制。本方案采取适当方式进行公示，广泛征求群众意见，根据群众意见进行修改完善，使整改方案更加符合实际、科学可行、群众满意。对重要事项作出公开承诺，自觉接受监督。（二）实行领导包保负责制。按照班子成员分工，逐问题落实整改责任，确保整改问题和整改措施有人负责、有人过问。同时，各责任股室要相互沟通、相互协作，形成上下联动，层层抓落实的整改工作格局，确保问题得到有效整改。（三）实行群众评议制。整改落实情况，采取适当方式，定期向群众通报，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。（四）实行协调联动机制。对涉及到的需由各基层单位配合解决的问题，如热点难点信访案件化解问题，要加强沟通、上下互动，整合力量，共同加以解决。