中人企业管理实践与创新-趋向零风险的财务管理（DOC 83页）

21世纪初中国饲料业发展战略研究全国饲料工作办公室饲料业的产业定位温家宝副总理最近批示指出：我国饲料业已经发展成为一个重要产业，直接关系着农业和人民生活。饲料是动物的“粮食”，是发展畜牧、水产养殖业的物质基础；饲料业具有较强的产业关联性，是国民经济重要的新兴基础产业，主要包括工业饲料生产、饲料作物生产、饲料加工机械制造和非常规饲料开发利用等四个方面。发展饲料业的重要性发展饲料业，能够有效转化粮食，带动饲料作物种植和农副产品的开发利用，提高养殖业生产效率，促进养殖业向规模化、集约化和现代化方向发展；发展饲料业，是调整农业和农村经济结构、发展农业产业化经营、吸纳农村富余劳动力、增加农民收入的重要措施；发展饲料业，也是带动化工、医药、机械、轻工、地矿和商贸等相关行业发展，促进国民经济增长的重要途径。加快发展饲料业的紧迫性加快发展饲料业，是保证畜禽水产品供应，改善居民膳食结构，使我国人民生活由温饱向小康迈进的物质基础。保障饲料卫生安全，是提高人民生活质量，保证食品卫生安全的前提条件。大力发展饲料业，提高饲料产品质量，也是增强我国养殖业产品国际竞争力的客观要求。一、发展历程和成就现代饲料工业从无到有，迅速崛起，一跃成为世界第二大饲料生产国。配合饲料连年大幅增长，饲料添加剂、饲料原料、饲料机械以及服务体系同步发展；专用饲料谷物生产开始起步；饲料资源的开发利用步伐明显加快，青贮和氨化秸秆饲料迅速推广，节约大量粮食，缓解了粮食供应压力；饲料业大发展为养殖业快速增长，农民增收，农业和农村经济的持续发展，发挥了不可替代的重要作用。1.1现代饲料工业快速发展我国的现代饲料工业是在改革开放中起步、发展和壮大的，是在邓小平同志亲切关怀下发展起来的。1984年5月正式通过了《1984－2000年全国饲料工业发展纲要（试行草案）》，该《纲要》不仅制定了我国饲料工业发展的宏伟发展目标，还制定实现这一战略目标的具体措施。国家将饲料工业纳入国民经济发展计划，在基建、金融、财税和科技等方面予以支持。实行饲料工业“大家办”，多种经济成份共同发展。饲料工业发展的特点速度快，总量不断增加；饲料产品品种多样化，初步形成添加剂预混合饲料、浓缩饲料和配合饲料协调发展的良好格局；科技含量不断增加，饲料转化率不断提高；饲料企业向集团化规模化发展，企业改革不断深化；饲料工业已成为中国国民经济新兴的基础产业之一，并在世界饲料生产中也占有重要位置；中国用20多年的时间便走过了发达国家近百年的饲料工业发展历史进程，初步形成了具有中国特色的、完整的饲料工业体系。1.2饲料谷物生产稳定发展1995年，在河南和湖南粮食生产大省各选择一个试点县进行耕作制度改革，实行饲料粮和口粮专业化生产；1997年，在东北玉米带建立专用优质饲料粮生产基地，开始进行饲料粮流通体制改革试点，拉开了饲料粮流通体制改革序幕；1999年，将东北三省以及内蒙古东部、河北省北部、山西省北部的春小麦和南方早籼稻、江南小麦，从2000年新粮上市起退出保护价收购范围；2000年，从新粮上市起，长江流域及其以南地区的玉米退出保护价收购范围；从2001年新粮上市起，晋冀鲁豫等地区的玉米、稻谷，退出保护价收购范围。同年在浙江省进行全面放开粮食市场试点；至此，我国饲料原料基本上完成了向市场机制的转变。饲料谷物生产的基本判断80年代中期之前，粮食问题是口粮问题。80年代后期以来，口粮消费的比重逐年减少，动物性食品消费的比重在增加，我国的粮食问题在很大程度上逐步演变为增加饲料粮的问题。1986—1999年，城乡居民人均消费动物性食品增长78.6％，肉类产量以年均8.3％的速度递增；谷物产量年均递增仅2.0％，致使饲料粮负担日渐沉重，粮食生产日益难以承受肉类的高速增长。必须对我国的种植业结构进行根本性改革，将饲料作物的种植有计划地纳入农业生产，彻底解决饲料资源的稳定供应问题。1.3饲料资源开发利用取得突破80年代中期，我国开始加大青贮饲料和氨化秸秆的推广普及力度。1992年5月，国务院办公厅转发了农业部关于《关于大力开发秸秆资源发展草食家畜的报告》。1996年10月，再次发布了《1996－2000年全国秸秆养畜示范项目发展纲要》，极大地推动了秸秆饲料的开发利用。1992年国家正式启动秸秆养畜示范项目，加快了秸秆综合利用的步伐。1990－1999年间，全国累计制作青贮饲料7.23亿吨，年递增14.8%；全国累计氨化秸秆饲料2.25亿吨，年递增38.8％。两项合计折算节约饲料粮近2亿吨，年均节约饲料粮2000万吨。1.4饲料产品质量稳步提高1990年以来，国家通过制定标准、监督检查、专项管理和督促企业整改等办法，促进饲料质量的不断提高。1999年全国配合饲料总体合格率为95.7％，较1995年全国统检的62％，上升33.7个百分点；1999年浓缩饲料总体合格率为81.5％，较1997年抽检合格率的62％提高19.5个百分点。1998年饲料添加剂总体合格率为89.8％，较1995年全国饲料添加剂行业统检的77.5％，提高12.3个百分点。在各类配合饲料中，猪配合饲料产品合格率提高幅度最大，鸡、鸭配合饲料合格率一直保持较高水平，1998年水产配合饲料第一次全国抽检合格率为86.4％。二、21世纪初中国饲料业面临的新形势、新挑战和新机遇2.1新形势1、饲料资源家底逐步摸清饲料谷物资源我国至今还没有正式的饲料谷物统计数据。饲料用谷物数据主要推算方法有3种：•实物消耗顺推法；•依据全国养殖畜产品、水产品和饲料转化率反推法；•在调查和推算的基础上的综合分析法，用这种方法得出的数据比较接近实际。我国饲料用粮数量分析数年份数量（万吨）占粮食总产量的比重（％）1980625119.51985781020.619901089424.419951320528.320001559333.4蛋白质饲料资源按照畜禽营养标准要求，饲料中的蛋白质平均含量应达到14.5％，目前我国平均水平仅为10％左右。蛋白质饲料资源主要来源于植物性的蛋白质资源和动物性蛋白质饲料资源。植物性蛋白质饲料资源包括：大豆、棉籽、花生、葵花籽、油菜籽、胡麻籽等制取食油后的副产品。动物性蛋白资源主要指鱼粉和肉骨粉。我国动物蛋白质资源严重匮乏，主要依赖进口。我国植物蛋白饲料数量分析数年份数量（万吨）19851296．319901348．519951693．919961610．119991621．3糠麸类和秸秆类饲料资源品种数量（万吨）麦麸2050.0稻谷米糠992.4玉米麸640.4高粱糠156.6谷子糠46.4其它谷物糠麸140.4总计4026.2秸秆饲料资源总计66000.0根据中国非常规饲料资源区划的计算方法计算我国饲料资源的总体状况饲料粮、糠麸等精饲料资源有限；饼粕类蛋白质资源很少秸秆等粗饲料资源充裕。2.1新形势2、饲料资源短缺局面进一步加剧，饲料产品供求矛盾突出•根据我国国民膳食结构和养殖业发展规划，在实现粮食生产规划目标的前提下，2005年、2015年和2030年：–我国能量饲料、蛋白质饲料需求量缺口较大；–维生素、氨基酸和药物饲料添加剂品种少、数量不足，将主要依赖进口，短期内很难彻底改变，将长期制约我国饲料工业的进一步发展。主要饲料资源供需预测（单位：万吨）年份饲料粮蛋白质饲料需求量供给量缺口需求量供给量缺口200523040205402500400019802020201532045277254320500024802520203039220362203000600032102790资料来源，全国饲料工作办公室2.1新形势3、饲料业发展已由受资源约束向受资源和市场双重约束的转变•当前粮食总量的1/3用作饲料，即1/3的粮田生产饲料粮，加上14％的耕地种植饲料作物，将近40%的耕地用于饲料生产。•集约化、现代化养殖业全部使用配合饲料，传统养殖业也或多或少使用配合饲料。•饲料业与种植业、养殖业的关系日益紧密，已经发展成为一种产业互动关系。•种植业和养殖业已经发展成为受资源和市场双重制约的产业，饲料业也概莫能外。一方面饲料资源总量有限，另一方面饲料产品有效需求不足。2.1新形势4、饲料业正由传统的饲料生产向现代饲料生产转变，由粗放经营向集约经营转变•长期以来，我国饲料业生产水平低下，生产手段落后，经营比较粗放，从业人员文化科技素质不高，产品质量较差，效益不理想。•随着科学技术的迅猛发展，越来越多的科技成果应用于饲料业，饲料业中的科技含量不断提高，资本对劳动要素的替代作用日益增强，这标志着我国饲料业正在由粗放经营向集约经营转变，饲料业发展已经转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。2.1新形势5、饲料产品安全直接影响着饲料业的持续健康发展•饲料安全已经成为食品安全的重要组成部分。•当前饲料产品安全的主要隐患：–少数生产厂家、商贩和养殖户片面追求经济效益，违反饲料法规，在饲料生产和饲养过程中滥用违禁药品如盐酸克仑特罗等，造成人体中毒事件时有发生；–对滥用抗生素导致细菌耐药性增强，没有采取切实措施限制抗生素等药品的使用；–缺乏违禁药品检测方法标准和必要的检测仪器。但是养殖业对饲料产品的卫生质量和安全要求越来越高，无污染、无残留，优质、安全、高效的饲料产品是养殖业发展的客观要求。2.2新挑战1、饲料总量供求平衡问题已成为我国粮食安全问题的核心•中国的粮食问题实质上是饲料问题。•饲料总量供求平衡是指粮食、粮油加工副产品、各种非粮食料总量及其加工品的供应大致平衡。•饲料总量是否充足，供求总量是否安全直接关乎着我国的粮食安全战略和动物性食品的供求平衡。•必须下大力气解决饲料供求平衡问题，确保饲料粮生产和开发能力，一旦需要，能马上立足国内基本解决。2.2新挑战1、饲料总量供求平衡问题已成为我国粮食安全的核心•1990—1999年中国谷物进出口情况（万吨）年份谷物出口量谷物进口量净进口量1990373.451368.85995.401991895.001341.89446.8919921140.371151.4011.0319931305.67729.49-576.1819941083.93913.20-170.73199541.802027.011985.21199657.811075.981018.171997780.66406.60-374.061998889.00388.00-5011999738.00339.00-39920001339.901356.6016.7•年均786.001008.91222.91资料来源，2000年海关统计年鉴2.2新挑战2、饲料业两头受挤压的可能性越来越大•种植业由于缺地、缺水，加之生产中还大量使用化肥、农药等，对产量和质量都必将构成严重威胁：–我国耕地资源有限，并且不断减少；–我国是世界水资源最贫乏的13个国家之一；–我国已成为世界水土流失和土地荒漠化最严重的国家之一；–以水土流失、盐碱化、沙化和土壤养分失调为特征的耕地质量不断退化。•90％的草地资源已经开始退化，沙化、碱化面积也逐年扩大。•养殖业由于受国内市场，特别是农村市场不旺的影响，出现了相对过剩的现象。2.2新挑战3、饲料业发展的地区间差距呈扩大趋势•形成了东部、中部和西部梯次发展的饲料产业布局。•东部沿海地区无论是饲料粮生产、饲料资源开发利用，还是饲料加工，均处在全国领先水平。•21世纪初叶，饲料业随着市场化和国际化进程的加快：–东部地区将按照比较优势原则，大力发展效益型饲料产业，饲料业将继续保持较快发展；–如果西部地区不采取切实有效的措施加快发展，东西部之间的差距必将进一步扩大。2.2新挑战4、饲料业进入微利时代•我国饲料企业布局分散，生产规模小，低水平重复，不能实现规模效益。–我国有饲料加工企业1.2万多家，生产饲料只有7500万吨。–美国只有300多家饲料加工企业，生产饲料却达1.4亿吨以上。–法国饲料企业个数只有我国的2.3％，饲料产量却占我国