主要负责人和安全管理人员基础

生产经营单位主要负责人和安全管理人员培训主讲人：高级工程师注册安全工程师基础管理部分落实企业安全生产主体责任如何教材第43页了解生产经营单位的安全生产主体责任熟练掌握生产经营单位主要负责人的安全职责及法律责任熟练掌握安全生产管理机构和人员的安全职责及法律责任生产经营单位安全生产主体责任，是指生产经营单位依照法律、法规规定，应当履行的安全生产法定职责和义务。第一节安全生产主体责任概述Section1Summaryofthemainresponsibilityofsafetyproduction1第二节主要负责人的安全职责及法律责任Section2Safetyresponsibilitiesandlegalresponsibilitiesoftheprincipal2建立、健全本单位安全生产责任制组织制定安全生产规章制度和操作规程组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划《安全生产法》第十八条规定：生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作负有下列职责：第二节主要负责人的安全职责及法律责任Section2Safetyresponsibilitiesandlegalresponsibilitiesoftheprincipal21生产经营单位不依法投入安全生产费用的法律责任2生产经营单位主要负责人不履行安全生产管理责任的法律责任4对生产经营单位的主要负责人不立即组织抢救、擅离职守或者逃匿的处罚3对生产经营单位主要负责人的罚款第三节安全生产管理机构和人员的安全生产职责及法律责任Section3Safetyproductionresponsibilitiesandlegalresponsibilitiesofproductionsafetymanagementinstitutions3组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度操作规程和生产安全事故应急救援预案组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产安全教育和培训督促落实本单位重大危险源的安全管理措施组织或者参与本单位应急救援演练检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为督促落实本单位安全生产整改措施。第三节安全生产管理机构和人员的安全生产职责及法律责任Section3Safetyproductionresponsibilitiesandlegalresponsibilitiesofproductionsafetymanagementinstitutions3未依法履行安全生产管理职责未依法履行安全生产管理职责进而发生安全生产事故的第三章教材第56页生产经营单位安全基础管理了解现代安全管理的基本原理掌握安全生产目标管理的相关内容熟练掌握安全生产管理制度一、事故频发倾向理论泊松分布非均等分布偏倚分布1第一节现代安全管理的基本理论Section1Thebasictheoryofmodernsafetymanagement二、事故因果1第一节现代安全管理的基本理论Section1Thebasictheoryofmodernsafetymanagement1、海因里希事故因果连锁理论2、现代因果连锁理论的提出三、能量意外释放理论1第一节现代安全管理的基本理论Section1Thebasictheoryofmodernsafetymanagement四、轨迹交叉理论1第一节现代安全管理的基本理论Section1Thebasictheoryofmodernsafetymanagement五、系统安全理论1第一节现代安全管理的基本理论Section1Thebasictheoryofmodernsafetymanagement按照系统安全的观点，世界上不存在绝对安全的事物，任何人类活动中都潜伏着危险因素。能够造成事故的潜在危险因素称做危险源，它们是一些物的故障、人的失误、不良的环境因素等。某种危险源造成人员伤害或物质损失的可能性称做危险性，它可以用概率来度量。一、安全生产目标的分类与构成2第二节安全生产目标管理Section2Targetmanagementofsafetyproduction1.安全生产目标的分类u远景目标、中长期目标、年度目标2.安全生产目标的构成（1）工伤、工亡事故指标（2）无伤亡事故指标（3）危险源管理指标（4）安全投入指标（5）职业危害防护指标安全生产目标的构成二、制定安全生产目标应遵循的原则2（1）国家安全生产法律法规、方针政策及安全生产理念（2）符合政府部门对安全生产控制指标的要求（3）结合企业性质、规模、战略目标，以及安全生产风险情况（4）根据企业经济、技术状况，切合实际（5）结合企业的安全生产管理状况，以及事故教训第二节安全生产目标管理Section2Targetmanagementofsafetyproduction三、安全生产目标的发布与实施2安全生产目标的发布与实施1.发布前，须经充分酝酿和论证2.做好发布工作3.做好承接和分解第二节安全生产目标管理Section2Targetmanagementofsafetyproduction四、安全生产目标的评价与考核21.评价内容（1）对各层次目标执行情况进行评价（2）对目标管理结果进行评价2.评价方法3.绩效考核u主要有百分分配法和综合评价法u领导干部：考核承包的工伤事故指标和工作目标完成情况u基层单位：考核其承包的工伤事故指标和日常安全管理工作u职工个人：考核遵章守纪情况，参加安全学习、活动情况和日常“三违”情况第二节安全生产目标管理Section2Targetmanagementofsafetyproduction五、企业安全承诺2第二节安全生产目标管理Section2Targetmanagementofsafetyproduction含义3第三节安全生产管理机构Section3Safetyproductionmanagementorganization安全生产管理机构指的是生产经营单位专门负责安全生产监督管理的内设机构，其工作人员都是专职安全生产管理人员。安全生产管理机构的作用是落实国家有关安全生产法律法规，组织生产经营单位内部各种安全检查活动，负责日常安全检查，及时整改各种事故隐患，监督安全生产责任制落实等等。它是生产经营单位安全生产的重要组织保证。重点矿山、建筑施工、金属冶炼、道路运输单位和危险化学品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。除矿山、建筑施工、金属冶炼、道路运输单位和危险化学品的生产、经营、储存单位外，其他生产经营单位。从业人员在100人以上的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。从业人员在100人以下的，应当配备专职或兼职安全生产管理人员。一、安全生产规章制度建设的原则4第四节安全管理规章制度Section4Safetymanagementrulesandregulations二、安全生产规章制度体系的建立4第四节安全管理规章制度Section4Safetymanagementrulesandregulations•（1）安全生产管理目标、指标和总体原则•（2）企业安全生产责任制•（3）安全管理定期例行工作制度•（4）承包与发包工程安全管理制度•（5）安全设施和费用管理制度•（6）重大危险源管理制度•（7）危险物品使用管理制度•（8）消防安全管理制度•（9）隐患排查和治理制度•（10）生产设备设施报废管理制度•（11）施工和检维修安全管理制度•（12）危险物品及重大危险源管理制度•（13）作业现场安全管理制度•（14）相关方及外用工管理制度（一）安综合安全全管理制度二、安全生产规章制度体系的建立4第四节安全管理规章制度Section4Safetymanagementrulesandregulations•（1）安全教育培训制度•（2）劳动保护用品发放使用和管理制度•（3）安全工器具的使用管理制度•（4）特种作业及特殊危险作业管理制度•（5）岗位安全规范•（6）职业健康检查制度•（7）现场作业安全管理制度（二）人员安全管理制度二、安全生产规章制度体系的建立4第四节安全管理规章制度Section4Safetymanagementrulesandregulations（三）设备设施安全管理制度•（1）“三同时”制度•（2）定期巡视检查制度•（3）定期维护检修制度•（4）定期检测、检验制度•（5）安全操作规程（四）环境安全管理制度•（1）安全标志管理制度•（2）作业环境管理制度•（3）职业卫生管理制度二、安全生产规章制度体系的建立4第四节安全管理规章制度Section4Safetymanagementrulesandregulations三、安全生产规章制度的管理4第四节安全管理规章制度Section4Safetymanagementrulesandregulations（1）起草（2）会签（4）签发（5）发布安全生产管理制度的制定程序及管理（6）培训（7）反馈（8）持续改进（3）审核1.初次培训内容2.再次培训内容3.培训时间一、对主要负责人的培训内容和时间5第五节安全教育培训Section5safetyeducationandtraining1.初次培训内容2.再次培训内容3.培训时间二、对安全管理人员的培训内容和时间5第五节安全教育培训Section5safetyeducationandtraining三、特种作业人员培训5第五节安全教育培训Section5safetyeducationandtraining1.特种作业人员2.培训内容3.培训时间四、其他从业人员的教育培训5第五节安全教育培训Section5safetyeducationandtraining1.三级安全教育培训2.调整工作岗位或离岗后重新上岗安全教育培训3.岗位安全教育培训企业三级安全教育培训1.厂级安全教育培训2.车间级安全教育培训3.班组级安全教育培训生产经营单位安全生产事故应急管理第七章教材第207页熟悉事故应急救援体系的基本知识掌握事故应急预案的相关知识掌握应急演练实施过程掌握事故应急处置的相关知识一、事故应急管理理论框架（1）预防（2）准备（3）响应（4）恢复二、事故应急管理体系构建（一）事故应急救援体系的基本构成（1）组织体制（2）运作机制（3）法制基础（4）保障系统二、事故应急管理体系构建（二）事故应急管理体系建设原则（1）统一领导，分级管理。（2）条块结合，属地为主。（3）统筹规划，合理布局。（4）依托现有，资源共享。（5）一专多能，平战结合。（6）功能实用，技术先进。（7）整体设计，分布实施。二、事故应急管理体系构建（三）事故应急响应机制一级紧急情况二级紧急情况三级紧急情况二、事故应急管理体系构建（四）事故应急救援响应程序接警响应应急启动救援行动应急恢复应急结束二、事故应急管理体系构建（五）现场指挥系统的组织结构事故指挥官行动部策划部后勤部资金/行政部一、事故应急救援体系（1）营救受害人员，保护危害区域内的其他人员（2）迅速控制事态，并检测、监测事故造成的危害（3）消除危害后果，做好现场恢复（4）查清事故原因，评估危害程度（二）应急管理过程（1）预防（2）准备（3）响应（4）恢复（三）体系基本构成（1）组织体制（2）运作机制（3）法制基础（4）保障系统（一）事故应急预案的编制要求（1）符合有关法律、法规、规章和标准的规定（2）结合安全生产实际情况和危险性分析情况（3）应急组织和人员的职责分工明确（4）有明确、具体的事故预防措施和应急程序（5）有明确的应急保障措施（6）预案基本要素齐全、完整，信息准确（7）预案内容与相关应急预案相互衔接编制要求二、事故应急预案应急预案的分级国家级应急预案省级应急预案地区、市级应急预案区（县）／社区级应急预案企业级应急预案（二）应急预案的分级和