杭州市五水共治的实践调研报告(1)

杭州市“五水共治”实践调研报告经贸管理学院物流工程（1601）二0一七年四月组长：金建华组员：高䶮晨，高超，郭志勇，刘自昂李江涛，孙阳，王立丰，杨伟委1目录引言..................................................................................................................................................21.调研背景.......................................................................................................................................21.1历史文化依据....................................................................................................................21.2科学思维...........................................................................................................................31.3现实意义...........................................................................................................................52.具体举措.......................................................................................................................................62.1多中心治理主体................................................................................................................72.2多中心治理手段...............................................................................................................73.调研内容.......................................................................................................................................84.显著成果.......................................................................................................................................84.1全面消灭黑臭河水质显著提升......................................................................................84.2改善民生产业转型成功.................................................................................................94.3美丽浙江建设“三五治理”硕果累累..........................................................................94.4获批“国家生态”市生态宜居绿色发展...................................................................105.实践分析.....................................................................................................................................105.1问卷调查分析..................................................................................................................105.2当代大学生在行动..........................................................................................................236.问题及措施.................................................................................................................................246.1存在问题..........................................................................................................................246.2采取措施..........................................................................................................................252引言治水就是生态，就是民生，就是转型。“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项。这是一个大目标、大思路。这是浙江省政府近期推出的大政方针，是推进浙江新一轮改革发展的关键之策。作为浙江省会的杭州是著名的水乡，水是生产之基，生态之要，生命之源。“五水共治”是一石多鸟的举措，既扩投资又促转型，既优环境更惠民生。水文化的价值在于它让人们懂得热爱水、珍惜水、节约水；进行五水共治，是平安杭州建设的题中之义，直接关系平安稳定、关乎人水和谐。可治理自来水、江水、河水等水流的污染问题。此外浙江省杭州市凭借“五水共治”策略的实施，不仅能有效缓解城市不断扩展与自然生态日益萎缩的发展矛盾，也能切实改善民生保障、倒逼产业转型升级的重要突破口。打造“河畅、水清、岸绿、景美”的亲水型宜居城市，让群众乐享品质生活，已成为可持续发展的一项重要课题。为此本小组决定对杭州在实施五水共治过程中取得成果和存在的问题进行分析，找出五水共治实施过程中的关键矛盾，并根据存在的矛盾，找出正确的解决方法，进一步推动五水共治战略的实施。1.调研背景“五水共治”是近年来浙江省委、省政府作出的重大决策部署，是深入贯彻五大发展理念，认真落实“八八战略”，有效推动经济社会和民生事业快速发展的有力抓手。认真研究“五水共治”工作中蕴含的丰富理论内涵，进一步领会“五水共治”的精神实质和实践逻辑，对于全省上下更好地统一思想认识，坚决把“五水共治”进行到底，有重要的现实意义。1.1历史文化依据1.“五水共治”展现了“善治国者先治水”的治理理念水是人类赖以生存的重要资源，大江河流既提供了丰富的资源，也造成对人们生存的威胁。历代王朝都把治水作为治国理政的头等大事之一，举全国之力，3集全民之智，大兴水利工程建设。从大禹”改“堵”为“疏”成功治水，到秦始皇“兴水利，定地势”，起用李冰修建都江堰，到隋炀帝开挖京杭大运河，历史上留下了无数治水佳话。近现代以来，无论是我国的长江三峡、南水北调等重大水利工程，还是浙江的新安江水库、千里海塘坝建设等，无不体现对治水的孜孜追求。现在我省推出的“五水共治”，正是顺应时势、回应民声，延续了千年中华治水传统，同样展现了为民治水的博大情怀。2.“五水共治”展现了“天人合一、尊重自然”的治理智慧。在“除水患、兴水利”的漫长历史进程中，人们逐步意识到水是万物之源，河是大地之脉，治理好大江湖泊是一项复杂的系统工程。要彻底把水治好，必须尊重自然规律，以天人合一、道法自然的中华大智慧，和“仁者乐山、智者乐水”的超脱情怀，积淀以水为要、整体协调的传统生态观。“五水共治”创造性地把“治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水”有机联系，共同推进，既与中华传统生态观高度契合，也找到了实现科学发展、可持续发展、包容性发展的现实途径。3.“五水共治”展现了“强国惠民、孜孜不息”的治理文化通过治水，人们不断加强对自然的认识，把物质的抗争升华到精神的境界，产生了“水能载舟，亦能覆舟”“上善若水，水利万物而不争”等诸多与治水相关的文化。其中最核心的大禹治水精神体现出的创新的勇气、超凡的能力、“顾大家舍小家”的品质在历史进程中得到不断传承，为后人所敬仰。“五水共治”站在特定的历史方位，同样从社会和群众对水的需求出发，继承中华传统文化，以现代大禹的精神开展治水，体现了与中华治水文化的一脉相承。1.2科学思维科学思维是真理在认识的统一过程中，对各种科学的思维方法的有机整合，是我们谋思路、想方法、抓工作要遵循的“宝典”。“五水共治”从基层实际出发，抓住水是生命之源、生态之基、发展之要关键因素，生动地运用科学思维，体现4了方法论与认识论的高度一致。1.“五水共治”充分运用了系统思维习近平总书记强调，山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。生态文明建设要用系统思维，综合考虑各种因素，算大账、算长远账、算整体账、算综合账。省委把“五水共治”作为“牛鼻子”来抓，提出抓治水就是抓有效投资促转型，就是抓社会治理促平安，就是抓现代文明树新风，就是抓绿色发展优环境，就是抓干部队伍转作风。显而易见，“五水共治”正是系统考虑了经济、社会、文化、生态、民生问题，以水为纽带，协调推进各项工作，是纲举目张，牵一发而动全身的工作好抓手、好载体。2.“五水共治”充分运用了辩证思维经济发展和环境保护是辩证统一的命题。省委在看到我省经济发展带来的水环境污染问题时，创造性地以辩证思维作出“五水共治”的战略部署，把发展与治理同步联系起来，转型与整治协同推进，水里与岸上相结合，在“矛盾”中找到“统一”之法，在解决“对立”中发现“转化”之机，在超越“两难”困境中找到“双赢”之道，突破了“先污染后治理”旧发展模式的制约，解决了治标不治本的根本性问题，确实是发展实践中对马克思主义辩证法的有效实践和创造性运用。3.“五水共治”充分运用了创新思维“五水共治”是一项前所未有的创造性工作，我省大胆创新，开全国之先河，把专项工作提到中心工作位置，举全省之力，以空前的力度抓宣传、抓落实，抓推进，形成全民抓治水的破竹之势。在工作中坚持以治污水为龙头，实行五管齐下，大力推行河长制，全面推进全域全程治水，彻底清除黑河臭河垃圾河，努力提升河道水质，倒逼产业转型升级，真正以改革创新的精神推进各项工作。三年多来取得明显成效，浙江治水成为了全国推广的经验典型。51.3现实意义实施“五水共治”，倒逼浙江省发展战略的转型，是由其现阶段的客观发展规律、特定发展阶段、科学发展目的决定的。浙江省政府提出“五水共治”的决策无论是在政治上，还是在经济、社会、生态上都具有战略性意义。水是生产之基，什么样的生产方式和产业结构，决定了什么样的水体水质，治水就是抓转型；水是生态之要，气净、土