四川省“十一五”知识产权(专利)工作总结(XXXX0326印发稿)

－1－四川省“十一五”知识产权（专利）工作总结“十一五”期间，全省知识产权工作以科学发展观为指导，围绕“两个加快”，认真贯彻《进一步加强知识产权工作的意见》和《四川省知识产权战略纲要》，按照“紧贴中心、扩大影响、整合资源、强化服务、分类指导”的工作思路和“53322”工作谋划，坚持一手抓知识产权创造运用、推进自主创新，一手抓知识产权执法保护、加强环境建设，克服5.12汶川特大地震灾害和国际金融危机的不利影响，大力实施“1143工程”，全省知识产权工作体系日益健全，工作机制日趋完善，企事业单位、园区、区域知识产权试点示范工作深入推进，宣传培训、执法保护不断加强，知识产权创造、运用、保护和管理能力明显提高，全面完成“十一五”规划各项目标任务，取得显著成绩。“十一五”期间，全省申请专利129886件，是“十五”期间申请总量的3.6倍，年均增长30.9%；其中申请发明专利25035件，同比增长234.33%，年均增长30.49%。获得专利授权82786件，是“十五”期间授权总量的4.2倍，年均增长47.8%。全省专利申请量和授权量居中西部第一位。一、制定实施四川省知识产权战略纲要，服务我省加快建设西部经济发展高地。“十一五”期间，全省认真贯彻《国家知识产权战略纲要》，在省知识产权工作领导小组的领导下，领导小组办公室组织成员单位从全省实际和产业实际出发，以促进四川经济社会全面、协－2－调和可持续发展为宗旨，以大力提高知识产权创造、管理、保护和运用能力为目标，按照政府主导，部门分工负责；创新为本，突出重点；立足省情，统筹兼顾；把握系统性，衔接配套；科学研究，与时俱进等原则，深入研究全省知识产权的重点、难点和关键性问题，认真做好全省知识产权战略的调研、起草、修改和征求意见等工作。2009年5月，《四川省知识产权战略纲要》经省政府第30次常务会议审议通过，明确了全省实施知识产权战略的指导思想、基本原则、战略目标、战略重点、专项任务和战略措施，从专利、商标、著作权、植物新品种、商业秘密、特定领域等方面推动全省知识产权工作全面发展。《纲要》颁布后，全省大力推进纲要的宣传贯彻落实工作。一是编制实施《纲要》年度推进计划。通过编制实施《纲要》年度推进计划，2009年明确了27个部门的109项重点工作任务，2010年明确了25个部门的118项重点任务，各相关部门充分发挥职能作用，精心组织，狠抓落实，圆满完成了各项任务，全面推进《纲要》贯彻实施。二是认真学习宣传纲要。印发了《关于学习宣传贯彻四川省知识产权战略纲要的通知》，编发了纲要《宣传读本》，举办了全省党政领导干部知识产权战略专题培训班，知识产权、工商、版权、法院、农业等6部门联合召开了全省《纲要》学习宣贯会，开设了专家学者解读《纲要》专栏，组织了知识产权战略巡讲和专题学习研讨。三是开展了专利、商标、著作权、植物新品种、地理标志产品等配套专题战略的制定。四是从政府、行业和企业三个层面全面推动全省知识产权战略的实施。－3－推动成都市、德阳市、攀枝花市、乐山市、成都高新区、双流县等重点区域制定实施本区域知识产权战略；组织开展了《四川省中药行业知识产权战略研究》、《四川重大技术装备制造业专利战略研究》、《宜宾市农业领域知识产权战略研究》、《南充市丝绸行业专利战略研究与实施》、《甘孜州康定县南派藏药传统知识知识产权发展战略》等行业（产业）知识产权战略研究。指导长虹、东汽、二重、光明光电、迈普等部分重点企业制定实施企业或主导产品知识产权战略，东汽完成《风电专利战略研究》、攀钢完成《钢轨专利技术分析及战略研究》并通过国知局验收，长虹制定《数字电视专利战略》。通过制定实施知识产权战略，充分发挥知识产权在经济社会发展中的导向和促进作用，有力促进了全省西部经济发展高地建设。二、紧贴中心开展调查研究，加强知识产权法规政策配套，为全省知识产权事业快速发展提供有力支撑。“十一五”期间，紧贴省委、省政府中心工作和知识产权工作的热点、难点，深入开展专题调研。一是开展了《全省多晶硅产业知识产权状况调查研究》、《四川省农业产业化龙头企业知识产权保护状况调查研究》等专项调研。二是开展了《四川企业知识产权管理实证研究》、《四川省创新型企业知识产权保护状况调查研究》、《发明和实用新型专利侵权判定标准研究》、《外观设计专利侵权判定标准研究》、《专利行政执法程序及实体研究》、《地方知识产权局接受复审委委托行使部分调查权可性行研究》、《推动专利技术运用与产业化的财政支持政策研究》等知识产权软科－4－学研究。“十一五”期间，全省列入国家有关部门软科学课题和专利战略推进工程项目15项，列入省级有关部门软科学项目11项，有4项研究成果在国知局软科学研究课题评选中获奖，其中《四川省中药行业知识产权战略研究》荣获第六届全国知识产权（专利）优秀调查研究报告暨优秀软课题研究成果一等奖。通过调查研究，摸清情况，找准问题，理清思路，为进一步做好工作奠定基础。“十一五”期间，全省大力加强知识产权（专利）法规政策建设。一是着力加强专利地方法规建设。根据第三次修订的《专利法》及其实施细则和相关规定,积极开展《四川省专利保护条例》的修订立法调研工作，制定实施了《四川省局行政复议办案规程》、《四川省知识产权（专利）行政执法人员行为准则》、《四川省专利行政案件管辖办法》等规范性文件。二是加强专项资金的管理使用，修订了省级专利实施与促进专项资金管理办法、省级专利申请资助资金管理办法，加大对全省“7＋3”产业、“1525”产业园区、知识产权试点示范优势培育企业、国家知识产权试点示范城市和知识产权强县工程试点县的扶持力度，加大对全省发明专利申请、企业专利申请和申请国外专利的资助力度。三是针对全省经济社会发展热点、难点，适时制定《四川省专利权质押贷款管理办法》、《关于做好知识产权抗震救灾工作的紧急通知》、《关于促进企业运用知识产权应对金融危机的若干意见》和关于推进全省进出口企业、中小企业、农业产业化经营龙头企业知识产权工作的意见，以及促进全省大企业大集团、建设创新型企业、－5－工业园区知识产权工作的意见等一系列的政策措施。知识产权法规政策建设为全省知识产权工作快速、健康发展提供了政策支撑和制度保证。三、加强政策引导和资金支持，大力推进技术创新成果专利化，努力获取一批关键技术的核心专利。一是加强政策引导，促进技术创新成果专利化。认真贯彻落实国务院《关于加强与科技有关的知识产权保护和管理工作的若干意见》和省委省政府《关于走新型工业化道路加快工业发展的意见》、《关于全面推进质量兴川战略的若干意见》、《关于加快发展战略性新兴产业的意见》、《关于加快我省工业设计发展的指导意见》等政策文件；加强科技重大专项、大企业大集团培育、高新技术企业和高新技术创新产品认定、战略性新兴产业和优势特色产业发展规划中的知识产权导向，把知识产权管理融入科技评价、科研项目、人才建设、科研计划、科技成果和奖励等技术创新和管理的各个方面；深入实施企业知识产权“三推三促”行动，推动企事业单位认真落实《专利法》规定的“一奖两酬”；建立市（州）专利申请年度目标考核制度，促进技术创新成果获取专利权。二是加大资金支持力度，促进专利申请。“十一五”期间，省局会同省财政厅修订实施了《四川省专利申请资助办法（试行）》，明确资助重点向发明专利申请、企业专利申请和国外专利申请倾斜，进一步规范省专利申请资助资金的申请、审批和拨付，加大专利申请资助力度，向全省14842项专利申请提供资助－6－654.85万元，资助比例占同期专利申请总量的11.43％。全省16个市（州）、26个县（市、区）相继建立了专利申请资助资金，累计投入8000余万元，对专利申请，特别是发明专利申请和PCT国际专利申请给予资助或奖励。截止2010年底，全省专利申请量累计202439件，专利授权量累计124358件，有效专利累计66644件，累计专利申请、授权量均居全国第九位、中西部第一位。全省专利申请量由2006年的13109件，增加到2010年的40230件，增长206.88％，年均增长30.95%。全省获得授权专利由2006年的7138件，增加到2010年的32212件，增长351.27％，年均增长47.87%；荣获中国专利金奖1项、优秀奖20项。四、深入开展“三进”活动，加强知识产权人才培养，努力提高全社会知识产权意识。“十一五”期间，全省坚持把宣传培训和人才培养作为基础性、先导性工作，常抓不懈，深入开展知识产权进党校、进企业、进社会的“三进”活动；大力实施知识产权人才培养工程，努力建设高素质的知识产权创造人才队伍和专利执法、管理、服务队伍，取得了良好的效果。一是推进知识产权“进党校”，大力加强对党政领导干部的知识产权培训，促进领导干部熟悉知识产权。省局和省委组织部先后联合举办了一期地（厅）级领导干部知识产权培训班、三期县（市、区）级领导干部知识产权培训班，对全省181个县（市、区）领导干部进行了知识产权轮训。特别是在中国知识产权培训－7－中心的支持下，省局与省委组织部联合在北京中国知识产权培训中心举办了“四川省党政领导干部知识产权战略纲要专题培训班”，对全省21个市（州）、59个扩权试点县和7个国家级知识产权强县工程试点县人民政府分管知识产权工作的领导进行专题培训。五年间，全省共举办党政领导干部知识产权培训班111期，培训地（厅）级、县（处）级领导干部9000人（次）。二是推进知识产权“进企业”，大力开展面向企事业单位的知识产权培训，促进企业精通知识产权。围绕企事业单位和产业园区知识产权试点示范，先后举办了“企业PCT专利申请专题培训班”、“专利信息检索和预警分析研讨班”、“企业知识产权资产评估和质押融资培训班”、“企业知识产权维权保护培训班”、“全省创新型中小型企业知识产权培训班”、“企业知识产权战略研究实务培训班”、“企业知识产权管理人员培训班”等一系列有针对性的培训。采取建立培训目标管理制度，实行培训项目计划管理，争取国家局在川举办培训班，抓好省本级重点培训，开展省市联合培训等方式，加强企业知识产权培训和人才培养，建设知识产权创造人才队伍。“十一五”期间，全省共举办企业知识产权培训班1854期，培训企事业单位人员20.7万人（次），企业知识产权工作者4985人（次）。三是推进知识产权“进社会”，大力开展面向社会公众的知识产权普及宣传，促进社会公众了解知识产权。每年在全省组织开展“专利宣传月”、“知识产权宣传周”、“4·26世界知识产权日”等多种形式的集中宣传活动；结合“12·4全国法制宣传日”、“3·15国际消费者权益保护日”和全国科普日、大型会展等重－8－大活动；举办“四川专利二十年成就展”，召开“保护知识产权、促进创新发展”研讨会，开展“四川当代十大专利发明人”评选活动，组织参加中国知识产权培训中心的远程教育等专项活动，广泛宣传普及知识产权法律知识。通过报纸、电视、广播电台、网络等媒体，结合典型案例、重点事例进行知识产权普及培训，不断掀起面向全社会的知识产权宣传热潮。五年来，全省共开展知识产权集中宣传活动941次，发送宣传资料91.6万份；在各类新闻媒体上发表宣传文章（节目）15677篇次，制作专题节目（专版）346个，其中，省级以上新闻媒体刊登、播放知识产权（专利）新闻962篇（次），制作专题、专版10个，努力营造鼓励创新、保护知识产权产权的良好舆论氛围。五、构建“三位一体”知识产权保护长效机制，加大知识产权保护力度，努力营造良好的知识产权发展环境。“十一五”期间，全省认真开展“雷雨”、“天网”知识产权执法专项行动和打击侵犯知识产权专项行动，积极探索建立行政执法、行业自律、企业维权“三位一体”的知识产权保护长效机制，加大知识产权保护力度，努力营造知识产权良好环境。一是加强市场执法检查，查处假冒专利行为。坚持“紧贴热点、主动出击、联合行动、大造声势”，加强部门横向协作和省市纵向联动。积极开展商品集散地、大型商场的执法检查，加大对食品、医药、建材、农药、农产品、高新技术等重点领域的执法检查力度，严厉打击制售侵犯知识产权和假冒专利等违法行为。