煤炭资源开发利用方案编写内容及审查大纲

煤炭资源开发利用方案编写内容及审查大纲煤炭资源开发利用方案编写内容一、概述（一）矿井建设性质、矿区位置、交通及地理、气候概况。1、矿井建设性质及编制开发利用方案的目的。2、矿区位置、交通及地理概况；附插图：交通位置图或交通位置示意图。（二）企业性质、隶属关系、外部建设条件及开发现状1、企业性质及隶属关系。2、矿井建设（承办）单位概况。3、矿井建设外部条件及开发现状。如为正在生产的扩层扩界或资源整合煤矿，应说明煤矿的现状、特点及存在的主要问题。（三）编制依据1、简述项目前期工作进展情况及有关方面对项目的意向性协议情况。2、开发利用方案编制的依据。政策性文件，依据的政策、法律、法规、规程、规范的名称、文号、颁发单位。基础性资料，资料的名称、编制单位、时间、批准单位、文号、时间等，如经国土资源部门评审备案的井田地质勘探报告或煤矿资源储量核实报告等；扩层、扩界矿井的生产实际资料，如矿井地质地形图、矿井采掘工程平面图、矿井工业场地总平面布置图等。二、煤炭需求现状与预测（一）煤炭需求情况和市场供应情况1、煤炭市场现状及加工利用趋向。2、国内外、省内外及本地区近、远期的需求量及主要销向预测。（二）煤炭价格分析1、国内外、省内外、本地区煤炭价格现状。2、国内外、省内外、本地区煤炭价格稳定性及变化趋势。三、煤炭资源概况（一）矿区总体概况1、矿区总体规划情况（或矿区目前开发情况）。2、矿区煤炭资源概况。3、该设计与矿区总体开发的关系。（附矿区内各矿井范围关系插图）（二）矿井的资源概况1、井田地质勘查工作概况2、矿床地质及构造特征（包括地层、构造、煤层、煤质）3、水文地质条件4、开采技术条件（包括工程地质条件、瓦斯、煤尘、自燃发火、地温、地压、冲击地压等）5、矿井资源储量概况（包括资源储量依据的资料、文件，资源储量估算范围、工业指标、估算各种参数、估算结果）。6、对地质勘查报告的评述。四、主要建设方案的确定（一）井田开拓方案1、开采范围确定限定在国土资源部门批准划定的矿区范围内，确定设计的开采范围（包括平面范围和开采深度范围）。确定设计开采范围时，应根据地表地形情况、井筒位置和井筒深度等，核对经国土资源部门批准划定的矿区范围是否需要调整，如果需要调整，应提出调整的建议和说明需要调整的理由。2、可采储量的确定根据地质勘探报告或资源储量核实报告提交并经国土资源部门评审备案的地质资源量，按《煤炭工业矿井设计规范》（GB50215-2005）或《煤炭工业小型矿井设计规范》（GB50399-2006）中的有关规定，计算或说明各种煤柱留设方法，计算矿井的工业资源储量、设计资源储量、可采储量。（附储量计算表）对共生和伴生矿产或天然气，对其综合开发与利用应进行技术分析，并评价经济合理性。3、矿井生产能力及服务年限（1）矿井生产能力新建矿井、扩建矿井或提高生产能力的技术改造矿井，根据资源赋存条件，地质构造特点，开采技术条件、资源储量情况及市场供需情况，提出两个以上生产能力（万t/a）方案，经过分析、比较、论证，推荐主导生产能力。不提高生产能力的矿井，说明原设计生产能力及核定生产能力。确定的生产规模要大于、等于政府主管部门对不同矿种规定的最小生产规模。（2）服务年限根据现行设计规范的规定，计算矿井服务年限或剩余年限，说明采用的储量备用系数。3、矿井开拓方式新建矿井、扩建和扩层、扩界及资源整合矿井，根据矿井地形地貌、煤层赋存条件、地质构造特点及开采技术条件、矿井生产能力等因素，对矿井的开拓方式（立井、斜井或综合）经方案分析、比较后确定。不改变原开拓方式的矿井，说明原开拓方式。4、开拓、运输方案及场（厂）址选择、产品方案(1)开拓方案的确定新建、改建、技术改造和扩层、扩界及资源整合煤矿矿井，根据矿区地形条件和煤层赋存条件、地质构造、工程、水文地质条件、首采区的位置、阶段垂高等的影响因素以及环保要求，提出两个以上开拓方案进行技术经济比较，确定井口及工业场地位置、水平划分、开拓巷道布置、采区划分、井筒、井底车场及硐室等。选择井口及工业场地位置时，应将压煤量价值因素做为方案比较的重要内容之一。对正常生产矿井要说明原开拓方案的情况，主要论述新开拓区的开拓方案及与原有开拓系统的关系。（2）运输方案的选择新建、改建、技术改造和扩层、扩界及资源整合矿井，根据设计生产能力、运输距离、运输物料品种、数量、运输环节及运营费用等情况，确定井下运输方式和地面运输方式。对正常生产矿井要说明原井下运输方式和地面运输方式（3）产品方案根据市场需求情况和矿井生产建设条件，确定设计产品方案，并简要论述产品方案选择的理由。（4）选煤厂厂址的选择新建选煤厂，根据矿区总体规划、地面地形地貌、外部运输条件、矿井生产能力、选煤厂规模、原煤运输方式、建设及运营费用等情况，经方案分析、比较确定是矿井型选煤厂还是群矿型选煤厂。对正常生产选煤厂应说明原有选煤厂的情况。（二）矿井主要系统1、提升系统（包括主、副井、水平间主要暗斜井及主要生产采区）简要说明主、副井断面、提升方式、井口井底标高、井筒装备等，简要说明现有和重新选择的主要提升设备型号、提升机电机功率、计算的提升能力等及与提升有关的辅助设施和设备。2、排水系统简要描述矿井水文地质条件、分水平的正常、最大涌水量、现矿井排水方式等情况，根据确定的开拓方式、水平划分、矿井涌水量等情况，确定合理的排水方案、现有和主要的各排水水泵型号、数量、排水管道以及水仓容量及排水能力等。3、通风系统简述矿井的通风系统、矿井需风量和通风负压、等积孔（容易时期和困难时期）。选择的通风设备型号、配用电机功率、通风能力和设施。附通风系统示意图。4、压风系统简述矿井压风系统，简要说明选择的压气设备型号、配用电机功率和压气管道压风能力。附压风系统示意图。5、供配电系统简要说明矿井供电条件、供电系统、井上、下供电电压、供电负荷、供电能力及主要变压器选型等。附供电系统示意图。6、运输系统井下运输方式。矿井及各主要生产水平主辅运输方式，选用的主要运输设备及能力。井上煤炭外运的方式及能力。（三）防治水方案排水方案是防治水方案中的措施之一，当矿床水文地质条件复杂或有径流大量渗漏时，需采取地下和地表的防治水措施，以确保安全生产，应进行全面防治水方案的综合比较，并提出与矿井开采技术条件和水文地质条件相适应的防治水措施。五、煤层开采（一）煤层开采1、生产矿井（含扩建、技改）简述井下各可采煤层的开采情况、开采时间、开采区域煤层厚度稳定性、开采方法及回采工艺、目前主要的生产、准备区。2、确定矿井开采总顺序（煤层、采区）并阐明近期开采区选择的原则和依据。3、矿井生产接续的安排。4、论述提高资源回收率、提高资源储量类别、充分利用远景资源储量的可能性。（二）采煤方法及其选择1、简述开采技术条件对采煤方法选择的影响。2、采煤方法及回采工艺的选择和比较，论证推荐采用的采煤方法与开采技术条件的适应性和对资源充分利用的合理性。3、确定采煤工作面各项参数、计算采煤工作面的生产能力、叙述主要采掘设备选型情况、确定采区及采煤工作面回采率。4、验证可能达到的生产能力和论证推荐的生产能力可靠性。（三）对新建、技改和扩层、扩界及资源整合矿井及生产矿井开拓新区，确定掘进工作面数量、主要掘进设备、主要巷道支护方式，估算基建工程量及建设工期。六、选煤设施（一）新建、改造选煤厂1、煤质评价及可选性。根据地质报告及邻近矿井的情况，简述煤的工业特性（灰分、水分、硫分、磷分、挥发分、发热量）、煤类（牌号）、煤的可选性（筛分资料、浮沉资料）、煤的用途。2、根据地质报告、煤质资料、邻近矿井实际情况及市场需求情况提出推荐的选煤方案。3．确定选煤回收率、产出精煤品位，计算年产精煤量及其它有关技术经济指标。4、根据选煤方案和目前技术发展情况，提出拟建规模、工艺流程和主要设备选择及地面生产系统（选煤厂、筛选厂、原煤贮装系统）。（二）正常生产矿井要简述目前选煤的方法、工艺、能力及主要设备选型，是否满足矿井生产、销售的需求及下一步要采取的措施。七、环境保护与综合利用（一）矿井地质环境影响及防治措施1、对采煤引起的地质灾害应做出评价，并提出切实可行的监测预防措施。2、对采煤引起的区域地质条件做出影响评价。3、矿井闭坑时对造成的地质灾害提出处理措施。4、地面塌陷（1）开采后地面塌陷情况、面积、深度、积水情况等。（2）已治理情况。（3）预计治理塌陷区的方案情况。（4）地形地貌治理、水土保持和土地复垦治理情况。（二）矿井环境影响因素及防治措施1、分析矿井开发过程中存在的环境影响因素、污染源等。2、根据矿井开发过程中存在的环境影响因素、污染源等，提出环境保护已采取的防治措施和应采取的防治措施。（三）矸石综合利用1、年产矸石量，矸石的处理方式，并简述矸石利用途径。2、矸石临时堆放场地选择。生产矿井要叙述矸石堆放场现已占地面积、矸石山高度、地面矸石堆积量等。3、矸石综合利用方案。（四）矿井水综合利用矿井水的日排放量、水质，采取的处理方法、循环利用情况及排放水对周围水质的影响情况。八、矿井安全（一）矿井安全检测监控系统、井下人员定位系统、井下紧急避险系统、矿井压风自救系统、矿井供水施救系统和矿井通信联络系统设计情况。（二）根据矿井生产建设条件及特点，分析辨识矿井存在的主要危险、有害因素。如：电器、机械、运输危险因素；水害；瓦斯等级，矿井煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出危险性；其它有毒有害气体情况；各煤层煤尘爆炸指数及爆炸危险性；煤层自燃发火期和自燃倾向性；煤层顶、底板情况；冲击地压危险性；地温情况等危害因素。（三）确定应配套的安全设施以及应采取的对策措施。如：井口防洪和安全出口的设置及上述主要危险、有害因素等井下其它灾害防治措施及应急救援、避险措施等。九、投资估算及技术经济评价（一）新建、改扩建、技术改造及新区开拓矿井1、估算矿井建设投资，简述投资构成（附投资构成估算表）。2、按产品产量及预测产品价格，估算销售收入；按矿井实际情况或类比经验估算生产成本；按国家财务和税收政策以及有关规定，估算财务内部收益率、资本金收益率、投资收益率、投资回收期、贷款偿还期和投资利润率等技术经济指标。（二）正常生产矿井简要叙述煤矿的生产成本、煤炭售价、销售收入等情况，并分析预测矿井今后的经济和社会效益。十、开发方案结论（一）简述资源储量利用情况主要说明《地质报告》或《储量核实报告》提交并经评审备案的资源储量，设计利用资源储量和可采储量，设计生产能力生产规模及矿井服务年限等。（二）产品方案（三）开拓方案（四）采、选工艺及其他技术方案（五）综合回收、综合利用方案（主要简述矸石、矿井水以及伴生多矿种的综合利用情况）（六）扼要综合评价（七）存在的主要问题及建议（八）主要综合技术经济指标（附主要综合技术经济指标表）十一、附图1、带有矿区范围的地形地质图。2、主要可采煤层底板等高线及资源储量估算图。3、主要勘探线剖面图。4、开拓方式平面图（生产矿井为采掘工程平面图）。5、采区巷道布置及机械配备平面图（生产矿井为采矿方法标准图）。以上图件按照国家有关标准，采用计算机制图。十二、附件1、项目法人单位的“设计委托书”。2、国土资源部门颁发的资源储量评审备案证明及评审意见书。3、国土资源部门颁发的“矿区范围划定批复”文件或“采矿许可证”。4、其它有关的技术资料、审批文件及附件。煤炭资源开发利用方案审查大纲采矿权申请人依据批准的矿区范围，申请取得采矿许可证时，采矿登记管理机关对其报送的《矿产资源开发利用方案》应对以下内容进行审查：一、方案编写的资格审查大型矿井矿产资源开发利用方案必须由具有国家批准相应矿井设计甲级资质的单位进行编写。中、小型矿井要由具有国家批准的相应矿井建设甲、乙级资质的单位进行编写。二、开采资源储量确定的合理性的审查设计所依据的地质资料必须由具有符合有关规定资质的地勘单位提供，并由国土资源部门依据《矿产资源储量评审认定办法》进行评审备案，满足相应的设计要求。设计确定的可采储量，应在经济合理和技术可行的前提下，以充分合理利用、综合回收为原则。实行好坏条件的、薄厚煤层的合理配采，对于目前暂不宜开采的煤层