2014年河北省农村面貌改造提升技术导则

河北省农村面貌改造提升规划设计技术导则（2014年）河北省住房和城乡建设厅2013年12月1目录1总则.................................................................................................11.0.1目的.......................................................................................11.0.2总体要求...............................................................................11.0.3基本原则...............................................................................11.0.4规划设计工作的基本要求....................................................21.0.5规划设计组织与审查............................................................32农村面貌改造提升规划设计............................................................52.1农村面貌改造提升总体规划......................................................52.1.1村域规划...............................................................................52.1.2农村面貌改造提升建设规划................................................62.2农村面貌改造提升专项规划设计..............................................72.2.1饮水安全...............................................................................72.2.2道路硬化.............................................................................112.2.3垃圾处理.............................................................................152.2.4厕所改造.............................................................................172.2.5村庄绿化.............................................................................202.2.6民居改造.............................................................................232.2.7污水处理.............................................................................272.2.8土地整理.............................................................................302.2.9公共墓地建设......................................................................302.2.10厨房改造和秸秆处理..........................................................322.2.11新能源利用.........................................................................342.2.12村民服务中心建设..............................................................3522.2.13标语广告整治......................................................................372.2.14村庄标志设计......................................................................372.2.15传统文化保护开发..............................................................382.3规划设计成果及深度要求........................................................402.3.1规划设计成果......................................................................402.3.2规划设计说明书..................................................................402.3.3图纸比例.............................................................................412.3.4深度要求.............................................................................413实施与管理.....................................................................................423.0.1发动群众参与......................................................................423.0.2组建管护队伍......................................................................423.0.3落实经费来源......................................................................423.0.4建立长效机制......................................................................424附则.............................................................................................434.0.1适用范围.............................................................................434.0.2解释权.................................................................................434.0.3执行时间.............................................................................4311总则1.0.1目的为全面贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央农村工作会议精神，落实习近平总书记关于“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”的重要指示，按照省委、省政府提出的“保持田园风光、增加现代设施、绿化村落庭院、传承优秀文化”要求，切实提高农民生活质量、转变生活方式和改善农村生活环境，解决人民群众反映强烈的饮水安全、垃圾处理、污水排放、厕所改建、厨房改造等现实问题，依据国家及省有关法规、标准和技术规范，制定本技术导则，指导全省农村面貌整治改造、配套提升。1.0.2总体要求以科学发展观为指导，与上位规划、相关规划相衔接，大力实施环境整治、民居改造、设施配套、服务提升、生态建设五大工程，实现村庄布局优化、民居美化、道路硬化、村庄绿化、饮水净化、卫生洁化、路灯亮化、服务优化等“八化”目标。建成“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。1.0.3基本原则1党政主导，农民主体推进农村面貌改造与提升，以县（市、区）为单位整体谋划、统筹推进，县（市、区）党委、政府承担主要责任。既应注重整治村庄脏乱差，又应注重基础设施和公共服务提升；既应开展集2中整治，又应建立长效机制。充分尊重广大农民的意愿，依靠群众的力量和智慧建设美丽家园。应避免形式主义、面子工程，不向农民强行摊派，不过度负债搞建设。2分类指导，示范带动充分考虑不同区域村庄的发展基础、人口规模、资源禀赋、民俗文化等方面的差异，制定相应的改造提升规划和实施措施，不搞一刀切。各设区市确定农村面貌改造提升示范村，积极推进新民居示范工程，切实发挥示范作用。3因地制宜，体现特色充分考虑山区、平原、沿海和沿高速、高铁、国道、省道以及环京津、环省会、设区市周边等不同地区村庄特点，注重村庄的差异性，因村施策。在改造提升过程中，不照搬城镇建设模式，突出乡村特色，保持田园风貌，保护历史文化资源，注重农村文化传承，彰显地域文化。4生态优先，绿色发展按照建设资源节约型、环境友好型新农村的要求，把改善农村面貌与优化农村生态环境结合起来，实现人与自然和谐相处。建设过程中注重采用节能、环保、低碳的新材料、新技术、新工艺，实现绿色发展。5整体协调，分步实施村庄改造提升工作应依据城乡总体规划，统筹协调，重点示范与面上推广相结合。制定年度工作计划，重点区域率先突破，分类分批按计划实现预期目标。1.0.4规划设计工作的基本要求1现场调研3规划设计人员在县（市）、乡镇的党委、政府和村党支部、村委会的配合下，采取实地踏勘、入户调查、与农户交谈、召开座谈会等多种方式，详细了解当地自然、人文情况、村庄基础设施、公共服务设施配置情况、各农户房屋的建筑质量、建筑形式、建筑年代、结构形式、外观状况、厨房、厕所和院落布局情况以及村民改造意愿，全面收集规划设计基础资料。2村民参与充分尊重村民在生产、土地使用和农房建设上的主体地位，充分体现村民的意愿。在规划设计调研、编制、审批等各个环节，通过简明易懂的方式向村民征询意见、公示规划设计成果，动员村民积极参与村庄面貌改造提升规划设计全过程。3强调实用通过深入实地调查，找准村庄发展以及村民生活和村庄建设管理中存在的主要问题，针对问题开展规划设计，有针对性地提出规划设计目标和措施，增强规划设计的实用性。1.0.5规划设计组织与审查1规划设计组织农村面貌改造提升规划设计应以行政村为单位，由所在乡镇政府协同县（市）规划主管部门委托专业人员编制，并指定村民代表参与方案制定。2规划设计公示规划设计人员应采取座谈、走访等多种方式，征求村民对村庄面貌改造提升的意见。改造提升规划应进行多方案比较，并向村民公示，广泛听取村民意见。3规划设计审查4规划设计完成后，须在乡镇政府指导下，经村民会议或村民代表会议讨论，报县（市）规划主管部门组织审查。审查后按规定程序报批